论文部分内容阅读
2014年3月以来，吴忠市国税局结合党的群众路线教育实践活动，将开展“便民办税春风行动”与税收工作实际联系起来，牢固树立“最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人”的理念，推出了一系列便民办税的措施，有效解决了服务纳税人“最后一公里”问题，在服务经济持续健康发展、促进社会和谐稳定方面取得了明显成效。
创新服务 优化办税服务方式
吴忠市国税局把春风行动与优化纳税服务相结合，以为纳税人提供优质便捷的纳税服务为目标，从纳税人的需求出发，不断优化纳税服务。
完善工作制度，优化服务流程。制定了50项便民办税服务措施，完善了《吴忠市国税局涉税事项办理工作流程》，进一步明确了各涉税事项工作流转环节及各环节办理时限。制定首问责任制、局领导办税服务厅带班制度和导税员制度等，落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，以提高纳税服务的质量和效率为落脚点，大力优化纳税服务流程，构建便民办税服务的长效机制。
税收宣传到位，咨询辅导规范。以税收宣传月活动为载体，广泛开展税收宣传活动。开展“税法送万家”和“进企业、送政策、促发展”活动，开辟税收宣传专栏，集中宣传各项税收政策。依托宁夏国税网站纳税咨询辅导平台和税企QQ群，为纳税人提供多途径的涉税咨询服务。在各办税服务厅设专职纳税咨询人员为纳税人提供全面、准确的税收政策信息和问题答复。设立纳税人学校，由各基层局分管领导担任校长，在办税服务厅纳税辅导室定期开展培训，提高纳税人自主办税能力，提升纳税人税法遵从度。
优化服务措施，和谐征纳关系。实行“一窗式”受理、“一站式”办税、网上办税、自主办税等多种服务方式。全面推行“同城通办”。在所辖6个县局范围内实施税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票领用代开、发放涉税表证单书和受理纳税咨询等6大类业务“同城通办”。将部分小规模纳税人纳入“税库银”电子扣税范围，实施电子扣税，大大减少了纳税人来回跑、多头找的情况。推广免填单服务。对涉及登记、发票、申报、审批等5大类11项业务实行免填单，已累计为纳税人提供免填单服务1260多次，平均办税时间缩短一半以上。在政务大厅的国税办税服务窗口安装了车辆购置税自助办税机，既方便了纳税人自主进行办税，又大大提高了办税效率。设立乡镇税收服务点。依托各县（市、区）乡镇民生服务中心设立了8个税收服务点，方便了偏远地区零散纳税人就近代开发票和不达点个体工商户领购定额发票，有效解决了纳税人办税服务“最后一公里”的问题。2014年，8个税收服务点共开具发票1476份，其中为当地农民开具免税发票1173份，开具征税发票303份，征收税款916万元，为个体工商户发放定额发票810本。
创新管理 提高纳税服务能力
吴忠市国税局把便民办税行动与加强内部管理相结合，通过加强内部风险防范，加强干部管理创新，规范税收执法行为，切实维护纳税人合法权益，确保春风行动取得实效。
加强风险防范监督。坚持开展内部风险防范监督检查工作，结合日常执法督察和巡视检查等方式查找干部在执法中存在的问题并及时整改。建立纳税服务评价机制。在六个基层局办税厅安装纳税服务评价器，进一步提升办税质效和纳税人满意度。成立市、县两级维权中心，拓宽纳税人权益维护中心的职责，建立考核评价和联席会议制度，加强对维权点工作的指导和监督，畅通投诉处理渠道，切实维护纳税人的权益。
加强党风廉政建设。制定《关于落实党风廉政建设“两个责任”实施意见》《问责暂行办法》，将党组的主体责任和纪检监察的监督责任进行细化明确。严肃惩处违法违纪行为，对个别工作人员在办理税务登记证、代开发票过程中有刁难纳税人的现象，分别给予纪律处分、调离岗位和经济惩戒，确保了“两个责任”的落实。扎实开展2014年群众评议机关和干部作风活动。召开专题会议进行安排部署，制订评议方案，不断加大明察暗访的工作力度，积极走访社会各界和部分纳税人，广泛征求意见和建议。强化机关作风建设。制定了市局机关上下班工作考勤制度，在机关安装了面部识别签到机，切实改进机关工作作风。进一步完善了机关和系统绩效考核办法，积极推行绩效管理考核系统，不断提升机关干部服务基层、服务大局的能力。
创新管理方式。在全市国税系统开展“上帮下”“二对一”活动。市局机关各科室对口帮助各县国税局解决工作中存在的问题；基层各局根据业务量及人员构成等情况结成结对帮扶单位，达到学习交流提高的目的。“上帮下”“二对一”活动的开展，有效发挥了机关对基层的联系沟通、服务指导作用，加强了县局之间的沟通交流，推进了系统整体工作。探索推行合署办公。在市局机关11个科室中推行合署办公，按照定岗位、定人员、定职责的“三定”方针，打破原有科室职责限定，对人力资源进行有效配置，推动了市局机关科室工作的高效运转。实施副科级领导干部上下挂职锻炼工作。从市局机关科室和各基层局班子中选派思想政治素质好、工作能力强、发展潜力大的12名干部进行挂职锻炼，为想干事、能干事的优秀干部搭建锻炼平台，提供学习提高的机会。
创新职能 服务经济社会发展
吴忠市国税局把春风行动与服务全市经济建设相结合，充分发挥税收职能作用，认真落实各项税收政策，努力促进地方经济健康发展，便民办税春风行动取得明显效果。
支持清真产业发展。根据吴忠市打造清真产业的发展思路，积极跟进、主动作为，认真分析全市清真产业发展现状，预测产业发展趋势和实现税收收入。深入清真食品和穆斯林用品生产企业送政策、解难题，共实地走访企业375户次，现场解答纳税人咨询问题529个，发放税收宣传资料1000余份。为符合条件的纳税人落实小微企业、福利企业、资源综合利用企业等税收优惠政策，2014年全市清真产业完成税收3亿元，共办理各类税收优惠514户次，优惠各项税额1700万元，助力全市清真产业做大做强。
全面落实税收优惠政策。全市国税系统积极落实国家一系列稳增长、促改革、调结构和惠民生的税收优惠政策，确保全市广大纳税人及时享受到高新技术企业、小型微利企业、残疾人就业再就业及西部大开发等各项税收优惠政策，最大限度地释放税收支持产业发展效应，以产业发展促经济转型。2014年共办理各类税收优惠4900户次，优惠各项税额2.61亿元。截至2014年年底，全市国税部门共组织税收收入50.21亿元，增长14.16%，增收6.23亿元，完成年度计划48.36亿元的103.82%，超收1.85亿元。税收收入总量居全区国税系统第二位。■
（作者单位：吴忠市国税局）
责任编辑：闫院平
创新服务 优化办税服务方式
吴忠市国税局把春风行动与优化纳税服务相结合，以为纳税人提供优质便捷的纳税服务为目标，从纳税人的需求出发，不断优化纳税服务。
完善工作制度，优化服务流程。制定了50项便民办税服务措施，完善了《吴忠市国税局涉税事项办理工作流程》，进一步明确了各涉税事项工作流转环节及各环节办理时限。制定首问责任制、局领导办税服务厅带班制度和导税员制度等，落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，以提高纳税服务的质量和效率为落脚点，大力优化纳税服务流程，构建便民办税服务的长效机制。
税收宣传到位，咨询辅导规范。以税收宣传月活动为载体，广泛开展税收宣传活动。开展“税法送万家”和“进企业、送政策、促发展”活动，开辟税收宣传专栏，集中宣传各项税收政策。依托宁夏国税网站纳税咨询辅导平台和税企QQ群，为纳税人提供多途径的涉税咨询服务。在各办税服务厅设专职纳税咨询人员为纳税人提供全面、准确的税收政策信息和问题答复。设立纳税人学校，由各基层局分管领导担任校长，在办税服务厅纳税辅导室定期开展培训，提高纳税人自主办税能力，提升纳税人税法遵从度。
优化服务措施，和谐征纳关系。实行“一窗式”受理、“一站式”办税、网上办税、自主办税等多种服务方式。全面推行“同城通办”。在所辖6个县局范围内实施税务登记、纳税申报、税款缴纳、发票领用代开、发放涉税表证单书和受理纳税咨询等6大类业务“同城通办”。将部分小规模纳税人纳入“税库银”电子扣税范围，实施电子扣税，大大减少了纳税人来回跑、多头找的情况。推广免填单服务。对涉及登记、发票、申报、审批等5大类11项业务实行免填单，已累计为纳税人提供免填单服务1260多次，平均办税时间缩短一半以上。在政务大厅的国税办税服务窗口安装了车辆购置税自助办税机，既方便了纳税人自主进行办税，又大大提高了办税效率。设立乡镇税收服务点。依托各县（市、区）乡镇民生服务中心设立了8个税收服务点，方便了偏远地区零散纳税人就近代开发票和不达点个体工商户领购定额发票，有效解决了纳税人办税服务“最后一公里”的问题。2014年，8个税收服务点共开具发票1476份，其中为当地农民开具免税发票1173份，开具征税发票303份，征收税款916万元，为个体工商户发放定额发票810本。
创新管理 提高纳税服务能力
吴忠市国税局把便民办税行动与加强内部管理相结合，通过加强内部风险防范，加强干部管理创新，规范税收执法行为，切实维护纳税人合法权益，确保春风行动取得实效。
加强风险防范监督。坚持开展内部风险防范监督检查工作，结合日常执法督察和巡视检查等方式查找干部在执法中存在的问题并及时整改。建立纳税服务评价机制。在六个基层局办税厅安装纳税服务评价器，进一步提升办税质效和纳税人满意度。成立市、县两级维权中心，拓宽纳税人权益维护中心的职责，建立考核评价和联席会议制度，加强对维权点工作的指导和监督，畅通投诉处理渠道，切实维护纳税人的权益。
加强党风廉政建设。制定《关于落实党风廉政建设“两个责任”实施意见》《问责暂行办法》，将党组的主体责任和纪检监察的监督责任进行细化明确。严肃惩处违法违纪行为，对个别工作人员在办理税务登记证、代开发票过程中有刁难纳税人的现象，分别给予纪律处分、调离岗位和经济惩戒，确保了“两个责任”的落实。扎实开展2014年群众评议机关和干部作风活动。召开专题会议进行安排部署，制订评议方案，不断加大明察暗访的工作力度，积极走访社会各界和部分纳税人，广泛征求意见和建议。强化机关作风建设。制定了市局机关上下班工作考勤制度，在机关安装了面部识别签到机，切实改进机关工作作风。进一步完善了机关和系统绩效考核办法，积极推行绩效管理考核系统，不断提升机关干部服务基层、服务大局的能力。
创新管理方式。在全市国税系统开展“上帮下”“二对一”活动。市局机关各科室对口帮助各县国税局解决工作中存在的问题；基层各局根据业务量及人员构成等情况结成结对帮扶单位，达到学习交流提高的目的。“上帮下”“二对一”活动的开展，有效发挥了机关对基层的联系沟通、服务指导作用，加强了县局之间的沟通交流，推进了系统整体工作。探索推行合署办公。在市局机关11个科室中推行合署办公，按照定岗位、定人员、定职责的“三定”方针，打破原有科室职责限定，对人力资源进行有效配置，推动了市局机关科室工作的高效运转。实施副科级领导干部上下挂职锻炼工作。从市局机关科室和各基层局班子中选派思想政治素质好、工作能力强、发展潜力大的12名干部进行挂职锻炼，为想干事、能干事的优秀干部搭建锻炼平台，提供学习提高的机会。
创新职能 服务经济社会发展
吴忠市国税局把春风行动与服务全市经济建设相结合，充分发挥税收职能作用，认真落实各项税收政策，努力促进地方经济健康发展，便民办税春风行动取得明显效果。
支持清真产业发展。根据吴忠市打造清真产业的发展思路，积极跟进、主动作为，认真分析全市清真产业发展现状，预测产业发展趋势和实现税收收入。深入清真食品和穆斯林用品生产企业送政策、解难题，共实地走访企业375户次，现场解答纳税人咨询问题529个，发放税收宣传资料1000余份。为符合条件的纳税人落实小微企业、福利企业、资源综合利用企业等税收优惠政策，2014年全市清真产业完成税收3亿元，共办理各类税收优惠514户次，优惠各项税额1700万元，助力全市清真产业做大做强。
全面落实税收优惠政策。全市国税系统积极落实国家一系列稳增长、促改革、调结构和惠民生的税收优惠政策，确保全市广大纳税人及时享受到高新技术企业、小型微利企业、残疾人就业再就业及西部大开发等各项税收优惠政策，最大限度地释放税收支持产业发展效应，以产业发展促经济转型。2014年共办理各类税收优惠4900户次，优惠各项税额2.61亿元。截至2014年年底，全市国税部门共组织税收收入50.21亿元，增长14.16%，增收6.23亿元，完成年度计划48.36亿元的103.82%，超收1.85亿元。税收收入总量居全区国税系统第二位。■
（作者单位：吴忠市国税局）
责任编辑：闫院平