【摘 要】 完善创业载体，开展特色培训，实施用工推介服务，推进就业创业工作。
　　【关键词】 就业创业；培训；推介；扶持
　　就業是民生之本，创业是富民之源。近年来，山东省临朐县人力资源和社会保障局积极落实就业政策，完善创业载体，开展特色培训，实施用工推介服务，有力推进了全县就业创业工作的深入开展。作为山区农业大县，临朐的做法值得借鉴。
　　一、积极落实就业创业各项惠民政策
　　开展“就业惠民·创业富民”活动。以离校未就业高校毕业生、返乡农民工、广大城镇失业人员、有外出务工意向的农村富余劳动力和有创业意愿的劳动者为服务对象，组织开展“就业惠民·创业富民”活动，着力在公益性岗位开发、小额担保贷款、就业培训、创业孵化基地建设、就业帮扶等援助措施上重点突破。一是制定出台《关于促进创业带动就业的意见》，从培育创业主体、强化创业培训、加大创业扶持、优化创业条件和搭建创业平台五个方面入手，努力营造崇尚创业、竞相创业、和谐创业的浓厚氛围，计划今后三年内，在全县所有镇（街道）、社区基层平台全部增设创业服务窗口，每个镇（街道）都能在辖区内开展创业培训，实现每个社区（村）都有创业者，每个镇（街道）都有创业带头人，每个镇（街道）至少建立一处创业示范区或孵化基地。二是制定出台《临朐县公益性岗位开发管理实施办法》，深入开展“联百乡包千村”就业帮扶活动，建立群众就业联系点，在全县30个经济欠发达村设置“一村一公益性岗位”，落实岗位补贴30人，共计7.2万元。三是制定出台《临朐县小额担保贷款管理办法》。成立小额担保贷款管理机构，配套担保基金1000万元，县财政每年拿出100万元专款，设立大学生创业资金，专项用于扶持大学生创业。
　　二、完善就业创业的载体及平台建设
　　把创业孵化基地建设作为全民创业的“孵化器”和“助推器”，创新建设、管理两个机制，搭建培训、扶持两个平台，全力打造省级创业孵化示范基地。创业孵化基地辖孵化区、创业区和科技创业园，总建筑面积62800平方米，其中大学生创业区4600平方米，孵化区6200平方米，大学生科技创业园10000平方米。目前，创业孵化基地入驻创业实体83个，带动就业1100人。对于入驻的创业实体，实行培训引领、项目推介、导师帮扶、专家咨询、小额信贷、跟踪服务“六位一体”的全程跟踪创业服务。成立由分管县长任组长，人社、发改、教育、财政、国税、地税、工商、中小企业办、金融等部门、单位主要负责人为成员的县创业孵化园区管理委员会，出台了《创业孵化基地（园区）管理办法》、《创业孵化基地（园区）评估考核办法》等一系列规章制度，建立准入和退出机制，实现基地的制度化管理、规范化运作、全方位服务。2013年8月，临朐县创业孵化基地顺利通过省人社厅、财政厅验收，被评为“山东省大学生创业孵化示范基地”。
　　三、深入开展各种特色培训
　　创新培训方式，突出培训特色，构建多元培训体系，实现了“培训内容新、培训方式活、培训效果实、培训费用免”的工作目标。专业设置方面，改变传统培训模式，大力开展特色职业技能培训，以充分考虑市场需求、满足社会与经济的发展需求出发，力促培训师资和教学设施上档升级，用明天的需求来培训今天的学员。结合市场需要情况，组织开展了家政服务、养老护理、育婴师等就业需求缺口比较大、就业成功率比较高的职业工种培训，仅去年一年，就组织培训六期，培训541人。师资配备方面，聘请高等院校、职业学院专家学者，县级以上医疗机构具有丰富实践经验的医师、专业技术人员授课，购置和租用老幼人体模具、轮椅、拐杖等家庭护理培训所需的教学器材，实现了理论常识和实际操作的有机结合，全面提高了劳动者的就业能力。办班方式方面，在充分征求参训人员意见的基础上，针对失业群体组织开展了“夜校”、周末班等培训班次，针对企业新入职员工、农村劳动力组织开展了“就业培训进企业、到社区”免费上门服务活动。2013年，共开展失业职工培训12期1113人，开展就业技能培训124期5492人。
　　四、认真做好就业创业的用工推介服务
　　四年来连续利用春节前后招聘求职有利时机，组织开展“春风行动暨企业用工推介服务活动”，把其作为新年伊始的暖民工程。今年活动期间，共举办大型招聘会5场，入场企业达到500家，累计提供就业岗位12000个，入场人数到7000人，达成就业意向1500人，省电视台《民生直通车》栏目对临朐县活动开展情况进行宣传报道。一是开展无缝隙结对帮扶。专门制定活动实施方案，成立以局长任组长，分管副局长任副组长，其他班子成员任成员的活动领导小组和包靠帮扶工作小组，对全县重点骨干企业用工招聘进行结对包靠。二是开展全覆盖用工调查。每年年初局里都组织开展人力资源状况调查，组织专门班子，利用一个月时间，通过电话、信函、现场调查等方式，深入到全县规模以上企业，掌握全县企业用工缺口，了解企业用工需求情况，有的放矢地指导开展人力资源市场工作。同时，依托基层人社公共服务平台，对全县12处镇（街、产业园、风景区）、925个自然村的农村劳动力资源进行详细的统计调查，全面掌握辖区内农村劳动力的资源及求职需求。三是开展立体化宣传推介，在城区主干道悬挂横幅，组织人员到汽车站、社区服务中心、大型商场等人员流动性较大的场所发放春风卡等宣传材料一万余份，介绍全县企业现状、就业环境，以及系列招聘会安排等活动信息。利用县内主流媒体宣传，通过电视台滚动字幕、《潍坊日报·临朐新闻》就业专栏，广泛宣传节后招聘活动。利用内部刊物宣传，印发《临朐就业资讯》春风行动暨企业用工推介服务专刊，通过邮寄发放到各企事业单位、行政村。利用网络平台宣传，依托县人社局网站、临朐就业网、临朐县人才网等门户网站，免费刊登企业招工信息、劳动者求职信息。同时，组织开展“一月一主题”专场招聘活动，搭建沟通交流平台，畅通就业渠道。2013年共举办人力资源招聘洽谈会52场。参加招聘企业1154家，提供就业岗位20848个，初步达成就业意向3162人。其中举办残疾人、民营企业、“创业梦、红盾情”牵手百企大学生等专场招聘会14场，有效的缓解就业结构性矛盾。
　　作者简介：李德民，男，1977年生，临朐人，本科学历，现为临朐县人力资源和社会保障局经济师，主要从事人力资源和区域经济问题研究。