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施工成本管理是施工企业项目管理的重要内容，反映了企业的管理水平，同时与企业的生存与发展戚戚相关。作为水利工程专业施工企业，绝大部分的水利工程是通过公开招投标竞争，取得工程项目的施工承包权。施工企业对工程的质量、安全、进度等多方面的综合管理，最终的目标是满足合同要求下的企业利润的最大化，利润的最大化是通过全面的成本管理来实现。工程的成本管理，涉及多个环节，是工程项目管理的主线，从始至终，是全方位全立体的动态管理。作为项目管理而成立的工程项目部，是成本管理的最直接环节，也是成本管理最出效果的环节。作为项目现场成本核算管理人员，将多年来的施工项目成本管理经验作一探述、交流。
一、施工成本的界定
施工企业通过公开招投标，取得工程项目的施工承包权，中标的价格是该工程的全部造价，包括工程实体的人、材、机成本、管理费、利润及税金等。该中标价的确定是根据工程量清单及工程定额确定的，工程量清单是一致的，单价是以企业内部施工定额及工程类型、特点等综合因素确定的。
作为项目现场一线管理机构项目部，对工程成本的管理，需结合施工图纸、施工方案及资源、管理水平，对项目成本进一步细化。结合工程管理特点，施工成本包括人工费、材料费、机械费、措施费、临时设施费、职工工资及福利、非生产性支出、办公费等，是对投标定额价的分解及细化，便于工程现场管理。与投标报价中的成本存在一定的差异，作为项目成本管理，需将各项成本细化明确，以便于过程控制，检查考核，纠偏改进，节约成本，增加效益。
二、施工成本的组成
施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的原材料、辅助材料、构配件等的费用，周转材料的摊销费或租赁费等，施工机械的使用费或租赁费等，支付给生产工人的工资、奖金、工资性的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。可以归纳为两类费用：直接成本和间接成本。直接成本是施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出，包括人工费、材料费、施工机械使用费和施工措施费等；间接成本是指为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用支出，为进行工程施工所必须发生的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、业务招待费等非生产性支出费用。
三、全面施工成本管理
施工项目的成本管理是对影响施工成本的各种因素的管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，并随时检查、反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本与计划成本之间的差异，并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中的损失浪费现象。
施工成本管理需采取全方体全立体的全面施工成本管理措施，横向到边，纵向到底，横向涉及到工程的人工、材料、机械费用及管理费用等，纵向是工程的开工前成本计划、管理措施的制定、执行、检查、纠偏、改进及总结、考核等，即事先计划预控、事中过程控制、事后总结控制。施工成本管理同时是个动态的管理，在不同的阶段，控制的重点分别如下：
1、目标成本计划
根据工程的承包合同、施工图纸及施工组织设计，结合企业管理要求，现有的资源及企业内部施工定额，对工程量进行核定，分别测算出工程的直接成本：人工费、主材费、周转材料摊销或租赁费、辅材费、机械设备摊销或租赁费、临时设施费、其他措施费等；间接成本：管理人员工资、福利奖金、差旅费、业务招待等非生产性支出费用，该项费用根据项目所处的位置、规模大小、施工的技术难度等，选取一个合理的系数进行确定。以上直接成本加上间接成本组成了项目的目标成本，是工程成本管理的控制性文件。
2、过程成本控制
过程控制是成本控制的关键，也是控制的难点。过程控制中分直接成本的过程控制和间接成本的过程控制。
直接成本的人工费控制实行量价分离的方法，将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价，通过劳务合同明确，避免因劳务合同的条款缺陷增加劳务用工费用；材料费的控制是在保证符合设计要求及质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额管理、计量管理等手段有效控制材料物资的消耗；材料价格要通过掌握市场信息，应用招标、询价等方式控制材料、设备的采购价格；施工机械费的控制是在满足施工需要的前提下，合理选择机械设备的型号，明确机械设备的进出场时限，合理安排施工生产，减少因安排不当引起的设备闲置，加强设备调度，避免窝工，加强设备的维护保养，提高出勤率，降低维修成本；设备采用自购还是租赁，要进行多方面经济方面比選，以最低的成本，满足工程施工需要；临时设施费及措施费，是建议在施工方案的优化上，以满足施工需要、满足施工质量、安全的前提下，发生的成本最小为控制原则。
间接成本的管理，是由工程项目的特点、性质、技术难度及地理位置等因素确定，是项目管理艺术的体现，以较少的人员拿较高的工资，充分调动工作积极性；在非生产性支出方面，要有的放矢，避免铺张浪费。
在管理过程中，加强定期检查、核算，对出现的问题进行分析，及时进行纠偏、改进，使过程成本与计划成本对应一致，以保证最终目标的实现。
3、事后总结控制
工程完工后，总结整个项目的成本管理，将成本计划与实际成比对比，结合工程特点，从客观方面及主观方面分析，是成本计划确定的不合理还是实际成本控制的不到位，进行全面总结，为后续的项目管理提供基础参考，提高企业、项目的成本管理水平。
四、结语
项目成本管理是全方位、全立体的动态管理，涉及施工的各个环节、各个因素，同时，项目成本管理也是全员参与的管理，与项目的管理人员的管理方法密不可分。归根结底还是人的管理，是对涉及成本的各个环节、各个因素的管理。通过对项目成本管理水平的探讨，以加强项目的成本管理水平，增大企业的效益，提高企业的管理水平。
一、施工成本的界定
施工企业通过公开招投标，取得工程项目的施工承包权，中标的价格是该工程的全部造价，包括工程实体的人、材、机成本、管理费、利润及税金等。该中标价的确定是根据工程量清单及工程定额确定的，工程量清单是一致的，单价是以企业内部施工定额及工程类型、特点等综合因素确定的。
作为项目现场一线管理机构项目部，对工程成本的管理，需结合施工图纸、施工方案及资源、管理水平，对项目成本进一步细化。结合工程管理特点，施工成本包括人工费、材料费、机械费、措施费、临时设施费、职工工资及福利、非生产性支出、办公费等，是对投标定额价的分解及细化，便于工程现场管理。与投标报价中的成本存在一定的差异，作为项目成本管理，需将各项成本细化明确，以便于过程控制，检查考核，纠偏改进，节约成本，增加效益。
二、施工成本的组成
施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和，包括所消耗的原材料、辅助材料、构配件等的费用，周转材料的摊销费或租赁费等，施工机械的使用费或租赁费等，支付给生产工人的工资、奖金、工资性的津贴等，以及进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。可以归纳为两类费用：直接成本和间接成本。直接成本是施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出，包括人工费、材料费、施工机械使用费和施工措施费等；间接成本是指为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用支出，为进行工程施工所必须发生的费用，包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、业务招待费等非生产性支出费用。
三、全面施工成本管理
施工项目的成本管理是对影响施工成本的各种因素的管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，并随时检查、反馈，严格审查各项费用是否符合标准，计算实际成本与计划成本之间的差异，并进行分析，进而采取多种措施，消除施工中的损失浪费现象。
施工成本管理需采取全方体全立体的全面施工成本管理措施，横向到边，纵向到底，横向涉及到工程的人工、材料、机械费用及管理费用等，纵向是工程的开工前成本计划、管理措施的制定、执行、检查、纠偏、改进及总结、考核等，即事先计划预控、事中过程控制、事后总结控制。施工成本管理同时是个动态的管理，在不同的阶段，控制的重点分别如下：
1、目标成本计划
根据工程的承包合同、施工图纸及施工组织设计，结合企业管理要求，现有的资源及企业内部施工定额，对工程量进行核定，分别测算出工程的直接成本：人工费、主材费、周转材料摊销或租赁费、辅材费、机械设备摊销或租赁费、临时设施费、其他措施费等；间接成本：管理人员工资、福利奖金、差旅费、业务招待等非生产性支出费用，该项费用根据项目所处的位置、规模大小、施工的技术难度等，选取一个合理的系数进行确定。以上直接成本加上间接成本组成了项目的目标成本，是工程成本管理的控制性文件。
2、过程成本控制
过程控制是成本控制的关键，也是控制的难点。过程控制中分直接成本的过程控制和间接成本的过程控制。
直接成本的人工费控制实行量价分离的方法，将作业用工及零星用工按定额工日的一定比例综合确定用工数量与单价，通过劳务合同明确，避免因劳务合同的条款缺陷增加劳务用工费用；材料费的控制是在保证符合设计要求及质量标准的前提下，合理使用材料，通过定额管理、计量管理等手段有效控制材料物资的消耗；材料价格要通过掌握市场信息，应用招标、询价等方式控制材料、设备的采购价格；施工机械费的控制是在满足施工需要的前提下，合理选择机械设备的型号，明确机械设备的进出场时限，合理安排施工生产，减少因安排不当引起的设备闲置，加强设备调度，避免窝工，加强设备的维护保养，提高出勤率，降低维修成本；设备采用自购还是租赁，要进行多方面经济方面比選，以最低的成本，满足工程施工需要；临时设施费及措施费，是建议在施工方案的优化上，以满足施工需要、满足施工质量、安全的前提下，发生的成本最小为控制原则。
间接成本的管理，是由工程项目的特点、性质、技术难度及地理位置等因素确定，是项目管理艺术的体现，以较少的人员拿较高的工资，充分调动工作积极性；在非生产性支出方面，要有的放矢，避免铺张浪费。
在管理过程中，加强定期检查、核算，对出现的问题进行分析，及时进行纠偏、改进，使过程成本与计划成本对应一致，以保证最终目标的实现。
3、事后总结控制
工程完工后，总结整个项目的成本管理，将成本计划与实际成比对比，结合工程特点，从客观方面及主观方面分析，是成本计划确定的不合理还是实际成本控制的不到位，进行全面总结，为后续的项目管理提供基础参考，提高企业、项目的成本管理水平。
四、结语
项目成本管理是全方位、全立体的动态管理，涉及施工的各个环节、各个因素，同时，项目成本管理也是全员参与的管理，与项目的管理人员的管理方法密不可分。归根结底还是人的管理，是对涉及成本的各个环节、各个因素的管理。通过对项目成本管理水平的探讨，以加强项目的成本管理水平，增大企业的效益，提高企业的管理水平。