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教育是转变经济发展方式的“助推器”和“发动机”,与经济社会最为密切的职业教育更是如此。职业教育是创造生产力,是提升生产力,是服务产业建设,是产业发展的基础。
9月1日至2日,广东省教育工作会议在广州隆重召开。这是在全省加快实施科教兴省和人才强省战略、全面推进教育改革和发展的关键时期召开的一次重要会议,充分显示了省委省政府对我省教育工作的高度重视。本次会议对职业教育给予了重点关注,既充分肯定了我省职业教育取得的成绩,也为未来职业教育的发展指明了方向,又坚定了我们发展职业教育的信心。
足迹篇:“要有世界水平的职业教育支撑广东经济发展”
回顾广东职业教育十年的发展历程,是一个走出低迷,走向繁荣的历史演变过程。三任省委书记情系职业教育,三届政府为职业教育的改革发展保驾护航,确保了广东发展职业教育的思路和举措走在了全国前面。
2001年3月27日,省教育厅成立了广东省职业技术教育学会,凝聚了职业教育精英,为广东职业教育的发展创造了大平台。
2002年4月,省教育厅举办了广东省首届职业教育展示会。时任中共中央政治局委员、省委书记李长春出席展示会,并出乎意料地召开了临时会议,研究广东职业教育发展。展示会结束的第二天,时任副省长李鸿忠专程率队到省教育厅调研职业教育。广东省职业技术教育学会会长陈瑞芳亲历此事,她认为,这在当时,可以说为低迷的职业教育,抛下了一颗重磅炸弹,为职业学校打了一剂强心针,校长们的办学热情随之高涨。
同年5月,广东省召开了第九次党代会,提出了“加快普及高中教育,大力发展职业教育”的决策。
2004年,广东省委省政府召开了全省教育·科技·人才大会,制定了《广东省教育现代化建设纲要(2004-2020年)》,印发了《广东省教育现代化建设纲要实施意见(2004-2010年)》,要求“加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育。中等职业教育与普通高中教育规模保持大体相当,协调发展”,明确了中等职业教育的发展规模。
2006年8月,广东省委省政府召开了全省职业技术教育工作会议。原省委书记张德江指出,“加快发展职业技术教育,是我省现代化建设总体布局中一项重大而紧迫的战略任务”。本次会议确立了我省职业技术教育发展的战略目标:“建立健全适应经济社会发展要求,具有广东特色,结构合理、形式多样、产学结合、自主发展的现代职业技术教育体系;到2010年,全省中等职业技术教育在校生达到174万人,高等职业教育在校生达到65万人,年职业技能培训1000万人次,整体水平和综合实力进入全国先进行列;到2020年实现职业技术教育现代化,整体水平和综合实力居全国领先地位。”
随后,广东出台了《关于大力发展职业技术教育的决定》《广东省大力发展职业技术教育实施纲要(2006-2020年)》,明确提出,推进职业技术教育现代化,为我省现代化建设提供数以千万计的高素质劳动者和数以百万计的高技能人才。
2008年12月,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》出台。这一指导珠江三角洲地区改革发展方向的宏伟蓝图要求广东,“以中等职业教育为重点,大力发展职业教育,把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地”,明确了我省职业教育的发展方向,就是要构建与现代产业体系相适应的现代职教体系。
2008年5月,广东省委省政府出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》,要求珠三角各中等职业技术学校和技工学校每年要安排不少于30%的招生指标专门用于招收东西两翼和粤北山区学生,并负责推荐在当地就业。
2009年2月14日,在广东省第十一届第二次人大会议上,省人大代表李玉忠呼吁要重视职业教育,得到了省委书记汪洋的积极回应。汪洋指出,“按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的要求,广东要建成为先进制造业基地和现代服务业中心,没有世界水平的职业教育作为支撑就不可能达到这一目标”。
2009年初,省委常委会议决定将“职业教育壮大工程”从普及高中阶段教育工程中单列出来,作为我省教育发展的五大工程之一,把中、高等职业教育列为当前及今后一段时期我省教育事业发展的重点和关键增长点。
亮点篇:“职业教育的突破很了不起”
省长黄华华、教育部副部长陈小娅均对新世纪以来我省职业教育所取得的成绩给予了充分肯定。
黄华华指出,我省普及高中阶段教育和壮大职业技术教育成效显著。高中阶段教育在校生从2000年的152.6万人增加到2009年的377.9万人,毛入学率从38.7%提高到79.9%,珠三角地区实现普及高中阶段教育。中等职业教育实现战略性结构调整和人才培养模式的改革,2000年至2009年全省中职教育在校生从80万人增加到185.5万人,发展步伐明显加快。职业教育人才培养模式改革走在全国前列。会后接受《南方日报》专访时,黄华华再次强调,我省“在短时间内取得职业教育的突破性进展,这是很了不起的”。
陈小娅认为,广东加快建设现代职业教育体系,中等职业教育“零学费入学、零距离上岗”人才培养模式改革在全国起到了示范和引领作用,有力地促进了产业和劳动力“双转移”。
的确,新世纪十年见证了我省职业教育的发展壮大。目前,广东职业教育具备了大规模培养中高级技能人才的基本能力,具备了加快普及高中阶段教育、提升高等教育大众化水平的基本能力,具备了服务我省从人力资源大省向人力资源强省转变的基本能力。广东已从一个职业教育滞后的省份发展成为规模较大、结构趋向合理的职业教育大省。
●职业教育在校生200多万人,占高中阶段以上教育的半壁江山。
2009年,中等职业教育招生79.97万人,在校生185.5万人,分别位居全国第一、第二,普通高中与中职在校生比例为51:49。高职高专院校招生23万人,占全省普通高校招生总数的一半以上;在校生61万人,占全省普通高校在校生总数的46%;毕业生17.5万人,占全省普通高校毕业生总数57.9%。
●全省新增技能型人才中60%来自职业院校。
2000年以来,职业院校为广东社会经济发展输送了300多万名既有学历文凭又有专业技能的实用型人才。目前,全省新增技能型人才中每10人就有近6人来自职业院校,职业教育已经成为培养技能型人才的主阵地。
●就业率96%以上,连续四年在全国职业院校技能大赛上名列前茅。
我省职业院校毕业生就业率连续三年高达96%以上,远超全国平均水平。在全国职业院校技能大赛上,我省代表队连续四年名列前茅。在2010年全国职业院校技能大赛中,高职代表队获得一等奖4个、二等奖6个、三等奖8个;中职代表队获得18个一等奖、22个二等奖、24个三等奖,共56个奖项,并获得团体二等奖。
●办学模式、人才培养模式等改革全国领先。
广东职业教育既有“顺德样本” “宝安模式” “中山经验”等区域亮点,也有“职教集团” “企业校区” “承包企业生产任务” “车间进校” “企业课堂” “企业办校”“股份制” “产学研一体化” “前校后厂” “校企深度融合火炬模式”等人才培养模式改革成功探索,成为全国各地借鉴的典范,得到教育部领导的充分肯定。教育部副部长鲁昕指出我省发展职业教育理念新、思路清、措施实、成果显著,期望广东“敢为天下先,职业教育再领先”,走出一条引领全国职业教育改革的新路子。
展望篇:2020年基本建立现代职教体系
汪洋明确了今后广东加快教育现代化建设、推动教育事业科学发展的总体要求,即要围绕“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”,加快推进义务教育均衡化、学前教育到高等教育普及化、终身教育全民化、教育合作国际化,到2020年,努力实现教育现代化,基本形成学习型社会,以珠江三角洲地区为核心,与港澳紧密合作,把广东建设成为人力资源强省,打造成为我国南方的教育高地。
黄华华指出,各地、各有关部门要突出重点、狠抓落实,确保《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》顺利实施。其中,要把职业教育纳入经济社会发展规划,完善支持职业教育发展政策,动员全社会力量兴办职业教育;要加快建设现代职业教育体系,完善从初级到高端各层次技能人才的培养制度和考评机制;推进职业教育战略性调整,优化各层次职业院校布局,重点建设一批示范性职业院校,打造我国南方重要的职业教育基地;着力完善职业教育“双师型”教师培养培训制度。
会上,省教育工委、省教育厅印发了《广东省教育综合改革试点总体方案》。根据方案,未来十年,我省将分三步推进教育综合改革试点。
在职业教育的改革方面,方案明确,广东要构建现代职业教育体系,全面推进中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育和专业学位研究生教育发展,构建从初级到高端的应用型技能型人才培养的完整链条;整体设计各层次应用型技能型人才培养目标、培养规格、培养模式和专业课程体系,探索建立应用型技能型人才选拔培养机制和评价方式;建立符合职业教育特点的师资培养培训体系和考核、晋升、聘用办法。开展职业教育校企合作教学改革,创新职业教育办学模式和应用型技能型人才培养模式,深化专业建设和课程改革,完善培养内容体系,健全技能竞赛和技能考核制度;建立完善职业院校与行业企业合作培养应用型技能型人才机制,打造职业教育校企联盟,推进校企合作、产教结合;鼓励职业院校与行业、企业实现多种形式的集团化发展。同时还将理顺中等职业教育管理体制,加强和改进职业院校学生思想道德教育,创新职业教育投入体制等。
保障篇:“坚持大力发展职业技术教育不动摇”
教育事业的发展,要有全社会方方面面力量的共同参与。对于教育的作用和保障措施,汪洋妙语频出:“强国必先强教,兴粤必先兴教。” “在教育上花再多钱都值得,对教育投入不能只算眼前账,而是要算大账、活账、长远账。” “党政‘一把手’要做好教育工作的‘后勤部长’,在这里我表一个态,我和黄华华同志就是要带头做好广东教育的‘后勤部长’。” “要举全省之力办教育,带着感情办教育,努力办人民满意的教育。”……
这些朴素的话语,既阐明了教育的重要性,又明确了各级政府要落实举办教育的责任,还要求全社会形成合力,为教育繁荣发展营造良好氛围,这让广东教育人有了更充足的底气。
汪洋特别强调,大力发展职业技术教育,加快普及高中阶段教育,对我省经济社会实现新一轮腾飞具有十分重要的意义。一定要做到三个“不动摇”。一是坚定普及目标不动摇。确保2011年全省基本普及高中阶段教育,粤东西北地区要进一步增强积极性和主动性,全力打好普及高中阶段教育攻坚战。二是坚持大力发展职业技术教育不动摇。省、市共同努力,加快珠江三角洲职业技术教育基地建设,以此为依托,既大力发展中等职业教育和技工教育,又大力发展高等职业教育,努力构建中职、高职、应用型本科、专业学位研究生教育贯通衔接的现代职业技术教育体系,形成特色鲜明的“广东职教模式”,不断提升职业教育服务经济社会发展的能力。三是坚持优质发展不动摇。要将高中阶段教育从更加重视规模发展转变到更加重视内涵发展上来,高质量、高水平实现普及高中阶段教育。
责任编辑魏家坚
9月1日至2日,广东省教育工作会议在广州隆重召开。这是在全省加快实施科教兴省和人才强省战略、全面推进教育改革和发展的关键时期召开的一次重要会议,充分显示了省委省政府对我省教育工作的高度重视。本次会议对职业教育给予了重点关注,既充分肯定了我省职业教育取得的成绩,也为未来职业教育的发展指明了方向,又坚定了我们发展职业教育的信心。
足迹篇:“要有世界水平的职业教育支撑广东经济发展”
回顾广东职业教育十年的发展历程,是一个走出低迷,走向繁荣的历史演变过程。三任省委书记情系职业教育,三届政府为职业教育的改革发展保驾护航,确保了广东发展职业教育的思路和举措走在了全国前面。
2001年3月27日,省教育厅成立了广东省职业技术教育学会,凝聚了职业教育精英,为广东职业教育的发展创造了大平台。
2002年4月,省教育厅举办了广东省首届职业教育展示会。时任中共中央政治局委员、省委书记李长春出席展示会,并出乎意料地召开了临时会议,研究广东职业教育发展。展示会结束的第二天,时任副省长李鸿忠专程率队到省教育厅调研职业教育。广东省职业技术教育学会会长陈瑞芳亲历此事,她认为,这在当时,可以说为低迷的职业教育,抛下了一颗重磅炸弹,为职业学校打了一剂强心针,校长们的办学热情随之高涨。
同年5月,广东省召开了第九次党代会,提出了“加快普及高中教育,大力发展职业教育”的决策。
2004年,广东省委省政府召开了全省教育·科技·人才大会,制定了《广东省教育现代化建设纲要(2004-2020年)》,印发了《广东省教育现代化建设纲要实施意见(2004-2010年)》,要求“加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育。中等职业教育与普通高中教育规模保持大体相当,协调发展”,明确了中等职业教育的发展规模。
2006年8月,广东省委省政府召开了全省职业技术教育工作会议。原省委书记张德江指出,“加快发展职业技术教育,是我省现代化建设总体布局中一项重大而紧迫的战略任务”。本次会议确立了我省职业技术教育发展的战略目标:“建立健全适应经济社会发展要求,具有广东特色,结构合理、形式多样、产学结合、自主发展的现代职业技术教育体系;到2010年,全省中等职业技术教育在校生达到174万人,高等职业教育在校生达到65万人,年职业技能培训1000万人次,整体水平和综合实力进入全国先进行列;到2020年实现职业技术教育现代化,整体水平和综合实力居全国领先地位。”
随后,广东出台了《关于大力发展职业技术教育的决定》《广东省大力发展职业技术教育实施纲要(2006-2020年)》,明确提出,推进职业技术教育现代化,为我省现代化建设提供数以千万计的高素质劳动者和数以百万计的高技能人才。
2008年12月,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》出台。这一指导珠江三角洲地区改革发展方向的宏伟蓝图要求广东,“以中等职业教育为重点,大力发展职业教育,把珠江三角洲地区建设成为我国南方重要的职业技术教育基地”,明确了我省职业教育的发展方向,就是要构建与现代产业体系相适应的现代职教体系。
2008年5月,广东省委省政府出台《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》,要求珠三角各中等职业技术学校和技工学校每年要安排不少于30%的招生指标专门用于招收东西两翼和粤北山区学生,并负责推荐在当地就业。
2009年2月14日,在广东省第十一届第二次人大会议上,省人大代表李玉忠呼吁要重视职业教育,得到了省委书记汪洋的积极回应。汪洋指出,“按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的要求,广东要建成为先进制造业基地和现代服务业中心,没有世界水平的职业教育作为支撑就不可能达到这一目标”。
2009年初,省委常委会议决定将“职业教育壮大工程”从普及高中阶段教育工程中单列出来,作为我省教育发展的五大工程之一,把中、高等职业教育列为当前及今后一段时期我省教育事业发展的重点和关键增长点。
亮点篇:“职业教育的突破很了不起”
省长黄华华、教育部副部长陈小娅均对新世纪以来我省职业教育所取得的成绩给予了充分肯定。
黄华华指出,我省普及高中阶段教育和壮大职业技术教育成效显著。高中阶段教育在校生从2000年的152.6万人增加到2009年的377.9万人,毛入学率从38.7%提高到79.9%,珠三角地区实现普及高中阶段教育。中等职业教育实现战略性结构调整和人才培养模式的改革,2000年至2009年全省中职教育在校生从80万人增加到185.5万人,发展步伐明显加快。职业教育人才培养模式改革走在全国前列。会后接受《南方日报》专访时,黄华华再次强调,我省“在短时间内取得职业教育的突破性进展,这是很了不起的”。
陈小娅认为,广东加快建设现代职业教育体系,中等职业教育“零学费入学、零距离上岗”人才培养模式改革在全国起到了示范和引领作用,有力地促进了产业和劳动力“双转移”。
的确,新世纪十年见证了我省职业教育的发展壮大。目前,广东职业教育具备了大规模培养中高级技能人才的基本能力,具备了加快普及高中阶段教育、提升高等教育大众化水平的基本能力,具备了服务我省从人力资源大省向人力资源强省转变的基本能力。广东已从一个职业教育滞后的省份发展成为规模较大、结构趋向合理的职业教育大省。
●职业教育在校生200多万人,占高中阶段以上教育的半壁江山。
2009年,中等职业教育招生79.97万人,在校生185.5万人,分别位居全国第一、第二,普通高中与中职在校生比例为51:49。高职高专院校招生23万人,占全省普通高校招生总数的一半以上;在校生61万人,占全省普通高校在校生总数的46%;毕业生17.5万人,占全省普通高校毕业生总数57.9%。
●全省新增技能型人才中60%来自职业院校。
2000年以来,职业院校为广东社会经济发展输送了300多万名既有学历文凭又有专业技能的实用型人才。目前,全省新增技能型人才中每10人就有近6人来自职业院校,职业教育已经成为培养技能型人才的主阵地。
●就业率96%以上,连续四年在全国职业院校技能大赛上名列前茅。
我省职业院校毕业生就业率连续三年高达96%以上,远超全国平均水平。在全国职业院校技能大赛上,我省代表队连续四年名列前茅。在2010年全国职业院校技能大赛中,高职代表队获得一等奖4个、二等奖6个、三等奖8个;中职代表队获得18个一等奖、22个二等奖、24个三等奖,共56个奖项,并获得团体二等奖。
●办学模式、人才培养模式等改革全国领先。
广东职业教育既有“顺德样本” “宝安模式” “中山经验”等区域亮点,也有“职教集团” “企业校区” “承包企业生产任务” “车间进校” “企业课堂” “企业办校”“股份制” “产学研一体化” “前校后厂” “校企深度融合火炬模式”等人才培养模式改革成功探索,成为全国各地借鉴的典范,得到教育部领导的充分肯定。教育部副部长鲁昕指出我省发展职业教育理念新、思路清、措施实、成果显著,期望广东“敢为天下先,职业教育再领先”,走出一条引领全国职业教育改革的新路子。
展望篇:2020年基本建立现代职教体系
汪洋明确了今后广东加快教育现代化建设、推动教育事业科学发展的总体要求,即要围绕“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”,加快推进义务教育均衡化、学前教育到高等教育普及化、终身教育全民化、教育合作国际化,到2020年,努力实现教育现代化,基本形成学习型社会,以珠江三角洲地区为核心,与港澳紧密合作,把广东建设成为人力资源强省,打造成为我国南方的教育高地。
黄华华指出,各地、各有关部门要突出重点、狠抓落实,确保《广东省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》顺利实施。其中,要把职业教育纳入经济社会发展规划,完善支持职业教育发展政策,动员全社会力量兴办职业教育;要加快建设现代职业教育体系,完善从初级到高端各层次技能人才的培养制度和考评机制;推进职业教育战略性调整,优化各层次职业院校布局,重点建设一批示范性职业院校,打造我国南方重要的职业教育基地;着力完善职业教育“双师型”教师培养培训制度。
会上,省教育工委、省教育厅印发了《广东省教育综合改革试点总体方案》。根据方案,未来十年,我省将分三步推进教育综合改革试点。
在职业教育的改革方面,方案明确,广东要构建现代职业教育体系,全面推进中等职业教育、高等职业教育、应用型本科教育和专业学位研究生教育发展,构建从初级到高端的应用型技能型人才培养的完整链条;整体设计各层次应用型技能型人才培养目标、培养规格、培养模式和专业课程体系,探索建立应用型技能型人才选拔培养机制和评价方式;建立符合职业教育特点的师资培养培训体系和考核、晋升、聘用办法。开展职业教育校企合作教学改革,创新职业教育办学模式和应用型技能型人才培养模式,深化专业建设和课程改革,完善培养内容体系,健全技能竞赛和技能考核制度;建立完善职业院校与行业企业合作培养应用型技能型人才机制,打造职业教育校企联盟,推进校企合作、产教结合;鼓励职业院校与行业、企业实现多种形式的集团化发展。同时还将理顺中等职业教育管理体制,加强和改进职业院校学生思想道德教育,创新职业教育投入体制等。
保障篇:“坚持大力发展职业技术教育不动摇”
教育事业的发展,要有全社会方方面面力量的共同参与。对于教育的作用和保障措施,汪洋妙语频出:“强国必先强教,兴粤必先兴教。” “在教育上花再多钱都值得,对教育投入不能只算眼前账,而是要算大账、活账、长远账。” “党政‘一把手’要做好教育工作的‘后勤部长’,在这里我表一个态,我和黄华华同志就是要带头做好广东教育的‘后勤部长’。” “要举全省之力办教育,带着感情办教育,努力办人民满意的教育。”……
这些朴素的话语,既阐明了教育的重要性,又明确了各级政府要落实举办教育的责任,还要求全社会形成合力,为教育繁荣发展营造良好氛围,这让广东教育人有了更充足的底气。
汪洋特别强调,大力发展职业技术教育,加快普及高中阶段教育,对我省经济社会实现新一轮腾飞具有十分重要的意义。一定要做到三个“不动摇”。一是坚定普及目标不动摇。确保2011年全省基本普及高中阶段教育,粤东西北地区要进一步增强积极性和主动性,全力打好普及高中阶段教育攻坚战。二是坚持大力发展职业技术教育不动摇。省、市共同努力,加快珠江三角洲职业技术教育基地建设,以此为依托,既大力发展中等职业教育和技工教育,又大力发展高等职业教育,努力构建中职、高职、应用型本科、专业学位研究生教育贯通衔接的现代职业技术教育体系,形成特色鲜明的“广东职教模式”,不断提升职业教育服务经济社会发展的能力。三是坚持优质发展不动摇。要将高中阶段教育从更加重视规模发展转变到更加重视内涵发展上来,高质量、高水平实现普及高中阶段教育。
责任编辑魏家坚