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摘 要：当前，国有企业大多都进入攻坚阶段。在企业的改革和发展过程中，必定会带来许多困难和问题，其中企业的稳定问题是不可小视的大问题，必须在改革和发展的过程中统筹考虑、正确对待、冷静处理。只有妥善处理好改革、发展和稳定的关系，企业的改革才能成功，发展才能持续。
关键词：石油企业；不稳定因素；对应措施
随着石化企业深化改革步伐不断加快，必然要涉及到部分人的切身利益。不稳定因素日益突出，是否坚持科学发展观，能否加强社会主义荣辱观的教育，企业稳定与否，直接关系到企业的生存与发展。如何抓好企业稳定，是摆在我们政工干部面前的重要课题。
一、石油企业不稳定因素的表现形式
企业不稳定因素归纳起来看，主要来自以下几个方面：
一是个人利益受到冲击。①国家与企业经营者之间的矛盾。如油田是利税大户，上级作为国家利益的代表，必然要求油田尽可能多做贡献。这就与油田自身利益、职工切身利益存在着现实的矛盾。②企业与职工之间的矛盾。如油田职工家属对油田有强烈的归属感。以前只要是跨进油田的门，一切都由油田包下来。现在不这样了，部分职工对油田就产生了不满和怨恨，形成了矛盾。③干部和群众的矛盾。企业干群关系总体上是比较好的，但是也存在着矛盾。如：以前干部和群众同甘共苦，对群众有影响力、感召力。现在确有少数干部以“王者”风范形象出现在群众面前，加上个别干部行为腐败，不够检点，从而使部分群众对个别领导干部产生了不信任感和对立情绪。
二是社会环境影响。改革开放以来，企业职工家属队伍的思想观念发生了很大变化。社会上的不良风气也给职工家属队伍造成了很大的冲击，部分干部群众出现了信仰危机，对上级组织不信任，对领导不信任。有的职工家属不信任企业的宣传却听信谣言，更有肆意闹事者。
三是思想观念滞后。前些年企业的改革很少直接触及到职工的切身利益，所以部分职工群众思想观念和思维方式还基本禁锢在计划经济的桎锆之中。头脑中普遍存在着分配上平均主义，存在攀比心理，与领导比，与效益好的单位比，并且只比收入不比付出，心理失去平衡。在择业观念上对企业有依赖思想，不敢也不愿走出去闯，这是思想观念落后的表现。
就其表现方式：1、不同利益群体的职工对企业的政策表现出很大差异，提出的意见有较大的盲目性，思想难统一，造成思想认识凌乱；2、集体上访、越级上访和联名信访较多。因企业改革触及到部分人的切身利益，有的职工已不满足于正确解释，动辄就向企业决策层“讨说法”；3、出现了少数上访人员冲击办公场所、伤人、损坏物品等恶性事件，反映出部分职工家属的思想过激和行为扭曲、法制观念淡薄，是不稳定因素的集中表现。
二、不稳定因素产生的根源、成因
在当前行势下，石油企业不稳定因素所产生的根源主要表现在以下五个方面：
一是预测不到位。各级领导虽然对上访无理闹事现象加以控制。但由于应付复杂的稳定问题还缺乏科学预测和管理经验，所以有时还显得比较被动。
二是宣传不到位。报纸、电视典型经验较多，真实反映客观问题、理论研究有深度的东西较少，企业改革与发展的压力感、责任感没有传递下去。职工的思想观念还没有达到预期的承受能力，致使深化改革缺乏深厚的群众思想工作基础。在决策中仍然存在“一刀切”的现象。有些关系群众切身利益的政策缺乏群众基础，结果好心，花钱费力，职工群众却不满意，致使政策在局部和环节上难以顺利推行。
三是依法治理措施不到位。企业领导把相信群众，依靠群众作为工作的一条工作方针，做了大量的政策解释和说服教育工作，化解了一些矛盾和问题。但是，总的来说是软工作，该硬的一手没用起来。如：个别人视企业迁就为软弱，四处煽风点火，没有做到依法处理。以致聚集上访事件难以根除。
四是思想政治工作不到位。稳定工作是近几年才突显出来的，我们确实存在着经验不足。少数干部在处理复杂问题上敏锐性不够、办法不多，有的甚至比较麻木。有的面对不稳定因素不能以敏锐的政治洞察力进行分析，怕自己担责任，有的简单粗暴，人为激化了矛盾。这些，说明我们的干部队伍素质还有待进一步提高，以应付对复杂多变的稳定局面。
三、做好石油行业稳定工作对策
一是全面构筑预警体系，确保及时发现各种不稳定的问题和苗头。要从健全信息网络、责任落实、畅通反馈渠道、查找薄弱环节入手，努力构建一个反馈及时、反映灵敏的预警体系，及时准确地获取各个层面上影响稳定和安全的预警性、内幕性信息，特别是重点单位、重点人员的动态，做到重要情况能够及时反馈上来，反馈到决策层，力争把各种矛盾、问题解决在萌芽状态、化解在基层。要进一步完善各种应急方案，遇有紧急、重要情况确保能够得到及时控制，防止不良势态蔓延或扩大。主要结合当前稳定的形势任务，从各种不稳定的情况出发，总结以往各种稳定工作的经验，对各种应急措施补充完善，做到一旦出现不稳定情况，组织领导、防范力量、防范措施都能够及时到位，随时化解各种问题和矛盾。
二是进一步强化组织领导，切实把各项维护稳定工作落到实处。要以“三个代表”重要思想为指导，强化领导责任制的落实，对于各种不稳定因素、不放心人员始终纳入各级组织的日常工作，实行“一把手”负责制，责任落实到人，切实形成一级抓一级、级级抓落实。做到党政工团齐抓共管，形成合力。从统一思想、提高认识入手，牢固树立各级党政工团领导无论想问题、定措施、做工作，都要始终贯穿稳定压倒一切的指导思想，从而形成各级各单位特别是各级领干部共同关心稳定、共同抓好稳定工作落实的良好局面。
三是进一步加强社会主义荣辱观教育。用胡锦涛同志的“八荣八耻”教育我们的党员干部。在坚持舆论宣传的前提下，给职工群众以全面的教育和引导。加强和改进思想政治工作，立足于解决具体的思想问题，制定和落实明确的目标。要有部署，有落实。一是要把思想政治工作同实际工作融合起来。只有融合起来稳定工作才能见到好的效果。做到既要依靠职工办企业，又要依法依纪管理企业。积极推行“三务公开”，增强工作的透明度。越是涉及到职工切身利益的敏感问题，越是让职工弄明白。二是要畅开言路，以宽广的胸怀理解职工的难处，听取职工的意见，并从中找出工作中的不足，积极加以改进。三是要加强法制教育，严明工作纪律。对可能产生不稳定因素要有控制措施，防止发生过激行为，不能“过线越轨”。对带头闹事的人手段要“硬”起来，做到依法办事，依法处理。
四是进一步加强干部队伍的思想作风建设。党员干部要以 “三个代表”和“八项规定”为指针，克服有些干部不说实话，不干实事，不负责任，不把职工群众放在眼里，不能检点自己行为的不良风气，狠抓干部队伍的作风建设，把干群关系密切起来。在各级干部中进行作风整顿，在企业内形成一个既有统一，又有民主，奋发积极、健康和谐的良好气氛，促进企业稳定、发展。
综上所述：企业的稳定工作关系到油田行业的兴衰成败与发展未来，各级党的组织和领导干部应当把企业的稳定工作当作为“一把手”工程来抓，只有抓好企业的稳定工作，实施依法治理，才能巩固稳定成果，保持油田的长治久安。
关键词：石油企业；不稳定因素；对应措施
随着石化企业深化改革步伐不断加快，必然要涉及到部分人的切身利益。不稳定因素日益突出，是否坚持科学发展观，能否加强社会主义荣辱观的教育，企业稳定与否，直接关系到企业的生存与发展。如何抓好企业稳定，是摆在我们政工干部面前的重要课题。
一、石油企业不稳定因素的表现形式
企业不稳定因素归纳起来看，主要来自以下几个方面：
一是个人利益受到冲击。①国家与企业经营者之间的矛盾。如油田是利税大户，上级作为国家利益的代表，必然要求油田尽可能多做贡献。这就与油田自身利益、职工切身利益存在着现实的矛盾。②企业与职工之间的矛盾。如油田职工家属对油田有强烈的归属感。以前只要是跨进油田的门，一切都由油田包下来。现在不这样了，部分职工对油田就产生了不满和怨恨，形成了矛盾。③干部和群众的矛盾。企业干群关系总体上是比较好的，但是也存在着矛盾。如：以前干部和群众同甘共苦，对群众有影响力、感召力。现在确有少数干部以“王者”风范形象出现在群众面前，加上个别干部行为腐败，不够检点，从而使部分群众对个别领导干部产生了不信任感和对立情绪。
二是社会环境影响。改革开放以来，企业职工家属队伍的思想观念发生了很大变化。社会上的不良风气也给职工家属队伍造成了很大的冲击，部分干部群众出现了信仰危机，对上级组织不信任，对领导不信任。有的职工家属不信任企业的宣传却听信谣言，更有肆意闹事者。
三是思想观念滞后。前些年企业的改革很少直接触及到职工的切身利益，所以部分职工群众思想观念和思维方式还基本禁锢在计划经济的桎锆之中。头脑中普遍存在着分配上平均主义，存在攀比心理，与领导比，与效益好的单位比，并且只比收入不比付出，心理失去平衡。在择业观念上对企业有依赖思想，不敢也不愿走出去闯，这是思想观念落后的表现。
就其表现方式：1、不同利益群体的职工对企业的政策表现出很大差异，提出的意见有较大的盲目性，思想难统一，造成思想认识凌乱；2、集体上访、越级上访和联名信访较多。因企业改革触及到部分人的切身利益，有的职工已不满足于正确解释，动辄就向企业决策层“讨说法”；3、出现了少数上访人员冲击办公场所、伤人、损坏物品等恶性事件，反映出部分职工家属的思想过激和行为扭曲、法制观念淡薄，是不稳定因素的集中表现。
二、不稳定因素产生的根源、成因
在当前行势下，石油企业不稳定因素所产生的根源主要表现在以下五个方面：
一是预测不到位。各级领导虽然对上访无理闹事现象加以控制。但由于应付复杂的稳定问题还缺乏科学预测和管理经验，所以有时还显得比较被动。
二是宣传不到位。报纸、电视典型经验较多，真实反映客观问题、理论研究有深度的东西较少，企业改革与发展的压力感、责任感没有传递下去。职工的思想观念还没有达到预期的承受能力，致使深化改革缺乏深厚的群众思想工作基础。在决策中仍然存在“一刀切”的现象。有些关系群众切身利益的政策缺乏群众基础，结果好心，花钱费力，职工群众却不满意，致使政策在局部和环节上难以顺利推行。
三是依法治理措施不到位。企业领导把相信群众，依靠群众作为工作的一条工作方针，做了大量的政策解释和说服教育工作，化解了一些矛盾和问题。但是，总的来说是软工作，该硬的一手没用起来。如：个别人视企业迁就为软弱，四处煽风点火，没有做到依法处理。以致聚集上访事件难以根除。
四是思想政治工作不到位。稳定工作是近几年才突显出来的，我们确实存在着经验不足。少数干部在处理复杂问题上敏锐性不够、办法不多，有的甚至比较麻木。有的面对不稳定因素不能以敏锐的政治洞察力进行分析，怕自己担责任，有的简单粗暴，人为激化了矛盾。这些，说明我们的干部队伍素质还有待进一步提高，以应付对复杂多变的稳定局面。
三、做好石油行业稳定工作对策
一是全面构筑预警体系，确保及时发现各种不稳定的问题和苗头。要从健全信息网络、责任落实、畅通反馈渠道、查找薄弱环节入手，努力构建一个反馈及时、反映灵敏的预警体系，及时准确地获取各个层面上影响稳定和安全的预警性、内幕性信息，特别是重点单位、重点人员的动态，做到重要情况能够及时反馈上来，反馈到决策层，力争把各种矛盾、问题解决在萌芽状态、化解在基层。要进一步完善各种应急方案，遇有紧急、重要情况确保能够得到及时控制，防止不良势态蔓延或扩大。主要结合当前稳定的形势任务，从各种不稳定的情况出发，总结以往各种稳定工作的经验，对各种应急措施补充完善，做到一旦出现不稳定情况，组织领导、防范力量、防范措施都能够及时到位，随时化解各种问题和矛盾。
二是进一步强化组织领导，切实把各项维护稳定工作落到实处。要以“三个代表”重要思想为指导，强化领导责任制的落实，对于各种不稳定因素、不放心人员始终纳入各级组织的日常工作，实行“一把手”负责制，责任落实到人，切实形成一级抓一级、级级抓落实。做到党政工团齐抓共管，形成合力。从统一思想、提高认识入手，牢固树立各级党政工团领导无论想问题、定措施、做工作，都要始终贯穿稳定压倒一切的指导思想，从而形成各级各单位特别是各级领干部共同关心稳定、共同抓好稳定工作落实的良好局面。
三是进一步加强社会主义荣辱观教育。用胡锦涛同志的“八荣八耻”教育我们的党员干部。在坚持舆论宣传的前提下，给职工群众以全面的教育和引导。加强和改进思想政治工作，立足于解决具体的思想问题，制定和落实明确的目标。要有部署，有落实。一是要把思想政治工作同实际工作融合起来。只有融合起来稳定工作才能见到好的效果。做到既要依靠职工办企业，又要依法依纪管理企业。积极推行“三务公开”，增强工作的透明度。越是涉及到职工切身利益的敏感问题，越是让职工弄明白。二是要畅开言路，以宽广的胸怀理解职工的难处，听取职工的意见，并从中找出工作中的不足，积极加以改进。三是要加强法制教育，严明工作纪律。对可能产生不稳定因素要有控制措施，防止发生过激行为，不能“过线越轨”。对带头闹事的人手段要“硬”起来，做到依法办事，依法处理。
四是进一步加强干部队伍的思想作风建设。党员干部要以 “三个代表”和“八项规定”为指针，克服有些干部不说实话，不干实事，不负责任，不把职工群众放在眼里，不能检点自己行为的不良风气，狠抓干部队伍的作风建设，把干群关系密切起来。在各级干部中进行作风整顿，在企业内形成一个既有统一，又有民主，奋发积极、健康和谐的良好气氛，促进企业稳定、发展。
综上所述：企业的稳定工作关系到油田行业的兴衰成败与发展未来，各级党的组织和领导干部应当把企业的稳定工作当作为“一把手”工程来抓，只有抓好企业的稳定工作，实施依法治理，才能巩固稳定成果，保持油田的长治久安。