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摘要:企业效能监察是由企业纪检监察部门组织协调,业务部门密切配合,职工群众广泛参与的内部管理控制活动,是纪检监察工作服务企业中心任务的有效途径,是国有企业开展反腐倡廉建设最有效的结合点和切入点,对查办案件、廉洁从业、从源头上防治腐败等工作具有重要的带动作用。
关键词:企业:效能监察:资产增值
国有资产能否保值增值,是影响国民经济的基础。如何確保国有企业健康发展,提高国有企业经济效益,有效预防和规避企业风险,是国有企业领导人员的头等大事。企业效能监察是确保企业健康发展的重要环节,发挥着不可替代的作用,企业效能监察可以推进企业党风廉政建设;可以对监察对象履职行为起到约束和规范作用;可以对企业管理起到强化作用,能实现从源头治理的效果,可以促进企业增效。
1加强宣传引导,营造广泛参与的工作氛围
企业开展效能监察的目的就是加强管理,堵塞漏洞,提高效益,防止国有资产流失,促进党风廉政建设,实现健康和谐发展。因此,宣传引导职工群众广泛参与是搞好效能监察工作的关键。在开展效能监察工作之初,通过外出学习取经、举办培训班、层层召开动员会、编印效能监察工作相关实务读本、举办效能监察工作经验交流会等形式,提高干部职工对效能监察工作的认识和支持,增强业务部门参与的积极性和主动性。逐步形成了行政主要领导挂帅,纪检监察部门组织协调,党政齐抓共管,部门各负其责,广大职工群众积极参与的工作氛围。
2深入调查研究,变被动监察为主动监察
把事前防范、事中制约监督和事后评价结合起来,变被动监察为主动监察是做好效能监察的必然途径。
首先,主动深入了解企业生产经营的各个环节,认真开展调查研究,努力寻找效能监察的切入点。对管理的重点环节和重要部位进行解剖分析,寻找管理中存在的薄弱环节和缺陷漏洞,研究制定加强管理的措施和方法,堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。通过工作实践,我们深深地体会到:只有深入到企业经营管理的一线,才能揭开影响企业发展和效益提高的盖子,才能做到有的放矢,提高效能监察的针对性和有效性。
其次,主动协调各方面的力量,形成效能监察的整体合力。针对立项的效能监察项目,结合不同业务部门的工作职能,纪检监察部门要主动牵头,协调相关部门积极配合,逐一优化实施方案,明确工作职责、细化责任分工、落实工作措施、限定工作时间,把各个部门的业务专长变成效能监察的整体优势。按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则,在摸透工作实际情况的基础上,充分发挥相关部门和工作人员各自的职能优势和业务专长,并通过效能监察专题会议和重点问题现场分析“会诊”等,及时收集信息,做好综合分析,对重点环节进行突破,凝智聚力解决突出问题。
3做到关口前移,促进管理干部廉洁从业
做好效能监察工作的关键是人,特别是各级管理干部。因此关口一定要前移,尽量将问题解决在始发之初、萌芽状态。
首先,盯住容易出现问题的关键环节,提前介入,把住源头。决策是实现企业最优化目标的基础,规范“三重一大”事项决策,对于企业的科学发展有着至关重要的作用。纪检监察部门要主动参与企业重大决策,监督企业领导人员在“三重一大”集体决策事项上,是否存在个别人或少数人说了算或违背决策程序等行为;监督有关部门是否严格审核重大投资、大额物资设备采购、建设项目等的前期调研和可行性分析工作,杜绝违规违纪情况的发生。
其次,盯住容易出现问题的热点部门,超前防范,抓好监督。例如:物资设备采购既是物资机电管理中的热点部位,也是不廉洁问题的滋生节点。注重研究把效能监察的重点向物资设备采购部门延伸,围绕组织牵头、市场调研、市场准入、公开招标等几个重要环节,协调相关部门建立健全“归口管理、分段把关、相互制约、阳光采购、优质高效”的物资设备采购工作机制。对物资设备采购的管理和监控,采取“四查四看”的效能监察工作法,即:查物资设备采购的质量和价格,看是否质次价高;查物资设备采购渠道,看是否舍近求远;查库存采购物资设备,看管理是否到位;查物资设备采购的收、发、存,看账物是否相符,把效能监察渗透到物资设备采购的每个细节。
4健全规章制度,变治标性监察为标本兼治
效能监察必须由单纯治标向标本兼治、综合治理转变,以此增强监察的综合效果。
首先,重视针对效能监察中发现的问题,建章立制,规范管理,防止形式主义。要坚持每一个效能监察项目完成后,都认真总结和分析存在的问题,研究问题产生的原因,有针对性地建章立制,堵塞漏洞。通过建章立制,促使企业逐步走上产权明晰、管理规范、经营廉洁的健康轨道。
其次,重视挖掘案源,严肃查处违纪违规案件,促进党风廉政建设。腐败现象往往与企业经营管理中的漏洞相伴而生。因此,在效能监察活动中,要求效能监察人员要有案情观念,对可能成案的线索必须深入核查,能立案的要坚决立案查处。坚持把效能监察与查办案件相结合,严肃查处各种违法违纪违规行为,决不允许失职渎职、贪污受贿等腐败分子有藏身之地,不允许企业的“蛀虫”危害企业和社会。
5结束语
只要结合企业实际,紧紧围绕企业中心工作,把握关键,有针对性地开展效能监察,就一定能发挥其管理中的再管理、监督中的再监督作用,进一步促进企业的改革、发展走上良性循环的轨道,获得最大的经济效益。
关键词:企业:效能监察:资产增值
国有资产能否保值增值,是影响国民经济的基础。如何確保国有企业健康发展,提高国有企业经济效益,有效预防和规避企业风险,是国有企业领导人员的头等大事。企业效能监察是确保企业健康发展的重要环节,发挥着不可替代的作用,企业效能监察可以推进企业党风廉政建设;可以对监察对象履职行为起到约束和规范作用;可以对企业管理起到强化作用,能实现从源头治理的效果,可以促进企业增效。
1加强宣传引导,营造广泛参与的工作氛围
企业开展效能监察的目的就是加强管理,堵塞漏洞,提高效益,防止国有资产流失,促进党风廉政建设,实现健康和谐发展。因此,宣传引导职工群众广泛参与是搞好效能监察工作的关键。在开展效能监察工作之初,通过外出学习取经、举办培训班、层层召开动员会、编印效能监察工作相关实务读本、举办效能监察工作经验交流会等形式,提高干部职工对效能监察工作的认识和支持,增强业务部门参与的积极性和主动性。逐步形成了行政主要领导挂帅,纪检监察部门组织协调,党政齐抓共管,部门各负其责,广大职工群众积极参与的工作氛围。
2深入调查研究,变被动监察为主动监察
把事前防范、事中制约监督和事后评价结合起来,变被动监察为主动监察是做好效能监察的必然途径。
首先,主动深入了解企业生产经营的各个环节,认真开展调查研究,努力寻找效能监察的切入点。对管理的重点环节和重要部位进行解剖分析,寻找管理中存在的薄弱环节和缺陷漏洞,研究制定加强管理的措施和方法,堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。通过工作实践,我们深深地体会到:只有深入到企业经营管理的一线,才能揭开影响企业发展和效益提高的盖子,才能做到有的放矢,提高效能监察的针对性和有效性。
其次,主动协调各方面的力量,形成效能监察的整体合力。针对立项的效能监察项目,结合不同业务部门的工作职能,纪检监察部门要主动牵头,协调相关部门积极配合,逐一优化实施方案,明确工作职责、细化责任分工、落实工作措施、限定工作时间,把各个部门的业务专长变成效能监察的整体优势。按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则,在摸透工作实际情况的基础上,充分发挥相关部门和工作人员各自的职能优势和业务专长,并通过效能监察专题会议和重点问题现场分析“会诊”等,及时收集信息,做好综合分析,对重点环节进行突破,凝智聚力解决突出问题。
3做到关口前移,促进管理干部廉洁从业
做好效能监察工作的关键是人,特别是各级管理干部。因此关口一定要前移,尽量将问题解决在始发之初、萌芽状态。
首先,盯住容易出现问题的关键环节,提前介入,把住源头。决策是实现企业最优化目标的基础,规范“三重一大”事项决策,对于企业的科学发展有着至关重要的作用。纪检监察部门要主动参与企业重大决策,监督企业领导人员在“三重一大”集体决策事项上,是否存在个别人或少数人说了算或违背决策程序等行为;监督有关部门是否严格审核重大投资、大额物资设备采购、建设项目等的前期调研和可行性分析工作,杜绝违规违纪情况的发生。
其次,盯住容易出现问题的热点部门,超前防范,抓好监督。例如:物资设备采购既是物资机电管理中的热点部位,也是不廉洁问题的滋生节点。注重研究把效能监察的重点向物资设备采购部门延伸,围绕组织牵头、市场调研、市场准入、公开招标等几个重要环节,协调相关部门建立健全“归口管理、分段把关、相互制约、阳光采购、优质高效”的物资设备采购工作机制。对物资设备采购的管理和监控,采取“四查四看”的效能监察工作法,即:查物资设备采购的质量和价格,看是否质次价高;查物资设备采购渠道,看是否舍近求远;查库存采购物资设备,看管理是否到位;查物资设备采购的收、发、存,看账物是否相符,把效能监察渗透到物资设备采购的每个细节。
4健全规章制度,变治标性监察为标本兼治
效能监察必须由单纯治标向标本兼治、综合治理转变,以此增强监察的综合效果。
首先,重视针对效能监察中发现的问题,建章立制,规范管理,防止形式主义。要坚持每一个效能监察项目完成后,都认真总结和分析存在的问题,研究问题产生的原因,有针对性地建章立制,堵塞漏洞。通过建章立制,促使企业逐步走上产权明晰、管理规范、经营廉洁的健康轨道。
其次,重视挖掘案源,严肃查处违纪违规案件,促进党风廉政建设。腐败现象往往与企业经营管理中的漏洞相伴而生。因此,在效能监察活动中,要求效能监察人员要有案情观念,对可能成案的线索必须深入核查,能立案的要坚决立案查处。坚持把效能监察与查办案件相结合,严肃查处各种违法违纪违规行为,决不允许失职渎职、贪污受贿等腐败分子有藏身之地,不允许企业的“蛀虫”危害企业和社会。
5结束语
只要结合企业实际,紧紧围绕企业中心工作,把握关键,有针对性地开展效能监察,就一定能发挥其管理中的再管理、监督中的再监督作用,进一步促进企业的改革、发展走上良性循环的轨道,获得最大的经济效益。