通过制度约束完善选官新政

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  对领导干部公开选拔任用的成绩应冷静看待,这方面存在的问题与挑战值得关注。首先,由于本位观念作祟,领导干部公选在有些单位并不受欢迎;其次,由于习惯做法制约,领导干部公选条件规定有时过于严格和呆板。
  此外,由于基础工作薄弱,领导干部公选的办法和程序有待完善。实行领导干部公选,一般来说,主要包括宣传发动、对象资格审查、命题考试、入围对象面试、公示和复查等环节。以系统论的观点看问题,这些环节都不能少,并且要紧密连接,一环扣一环。但是,如果要分出一点轻重,其中最重要的环节是组织命题、笔试和面试。从技术层面上讲,由于基础工作薄弱,目前大都对公选对象岗位任职条件与要求缺乏科学论证和规范,由此带来命题的随意性大和个性要求不突出,一般都是临时召集数位专家和实际工作者集中命题,时间紧、资料不多,因此命题水准欠高。有的科目,如公共科目,采取了从一些部门所设的题库中选题的办法,虽然节约时间、节省开支,但是有些试题题意浅、形式单一,有的内容还落后于形势,与现行的政策、法规相抵触,评卷中常常发生分歧与争论。从组织方面讲,由于命题者、参考者与主考者平时的活动圈子相近,相互熟悉,有的给感情分明显,加上本单位内部的参选对象更占有“地利、人和”的优势,在名额很有限的情况下,外单位参选的人有时会拼不过内部的人,即使笔试有一点优势,在面试中很容易被拉平或挤掉,使一些人有苦难言。
  总之,领导干部公选方式的推行,起步与趋势都不错,但也面临不少问题和挑战。因此,必须不断解放思想,坚持改革创新,以统一认识为基础,以选好人才为目的,以规范操作为重点,以完善机制为关键,加大领导干部公选力度,拓宽选用人才视野,运用异地考试等方法,努力提高领导干部公选的科学化、民主化、制度化水平。(作者为中共湖南省委党校党建部教授)
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