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摘 要:价格体系对于人们的生活有着直接的关联,对于经济体制的改革也有着决定影响,作为物价体系中的重要一环,价格检查工作的质量直接的关系到价格体系改革的进展。尤其是现阶段,市场环境愈加复杂,价格体系自身也还存在着体制问题和监管问题,这让价格检查工作的难度大大的增加了。那么,如何认清形势,在当前这一特殊的经济环境中做好价格检查工作成为了我们进行体制优化的重要论题。笔者根据相关文献,从物价检查工作现阶段存在的问题为切入点,对其进行分析,并讨论现阶段该从哪些地方进行努力,来将价格检查工作进行优化。
关键词:物价检查 价格体系 体系改革
价格改革是关系到国计民生的大事,也是直接关系到群众利益切身利益的,而且其作为整个经济体制优化的重要举措,对于经济发展有着重要的现实意义。为了调和价格体系矛盾,就必须要遵循价值规律,让所定价格与商品本身价值相符合,改变市场上一些违背价值规律的违规定价,调和供需矛盾,建立和谐价格体系。而这一切离不开物价检查工作的作用,只有发挥了物价检查的能效,才能够促进价格体系的优化,建立合理的价格管理体系。
一、物价检查工作现阶段的工作难点
1.政府干预过度。价格大部分是由市场所决定的,在进行体制改革时,进行价格检查时确实需要政府的努力,通过政府职能来进行检查管理工作的进行。但是,出于一些现实因素,例如一些地方政府为了政绩,以及片面性的追求经济效益等,以至于做出违反市场机制的行为,强行利用行政手段来对价格进行干预,或者是为了本地区的发展而对物价问题睁一只眼闭一只眼,消极怠工,并且漠视物价检查工作,导致了物价检查工作处于尴尬的境地。
2.体制缺陷。体制的缺陷不仅仅是价格体系本身固有的缺陷,另外很大一部分是由于目前的价格策略尚未成熟,而且政府各部门之间权责划分的不清晰,再加上各部门之间信息不对称,导致了在开展物价检查工作时出现了文件政策自相矛盾、条例规章空白和模糊的情形,这就让物价检查工作在实际执行中会面临许多的问题,执法困难。而且,由于许多部门执法标准不同,而且存在不合理性,导致出现原料价格高于成品价格的闹剧,企业在这种不公平的环境中逐渐开始出现违反价格管理的行为。再加上政府的许多文件规定措辞不当,规定模糊,導致价格检查工作停滞不前。
3.违法手段愈加复杂、隐蔽,查处难度大,物价检查人员素质欠缺。随着市场环境的复杂化,目前,市场上的违纪行为也越来越趋向于复杂化、隐蔽化,让查处难度极大地提升了。例如企业采取两本账做法,非法转移收入,或者是借助贷款名义进行变相提价,许多厂家钻法律空子,将违法行为进行的更加隐蔽,让检查人员很难抓住违法证据,而且这种变相的违法行为一般很难适用于现有的法律条款,惩治困难,导致执法活动难以执行。其次,目前物价检查人员的综合素质有待提升,一些检查人员专业能力欠缺,执业经验不足,在进行实际的检查工作时,无法及时的发现违法现象;再加上目前人员编制不足,执行人员数量较少,导致办事效率不高,检查能力相对较弱,而且因为各地政府的财政调拨政策补贴,检查人员的辅助设备配备状况也存在较大的差异,如配车问题没有得到解决等,这就极大的降低了检查效率和检查范围,导致业务水平不高。最后,一些检查人员消极怠工,职业道德感不强,消极执法,而且存在行贿受贿等问题,严重的腐化了干部队伍,即不能够有效地打击违法行为,又破坏了政府形象,造成了恶劣影响。
二、做好物价检查工作的策略
1.严格执法,树立正确的执法理念。《中华人民共和国价格管理条例》的颁布标志着物价监督检查工作已纳入法制轨道,依法治价不仅是物价检查部门的任务,也是价格管理部门的任务。它要求价格管理部门在制定价格政策时,必须措词严谨,表达准确,力求价格法规规范化,使企事业单位便于执行,使不法分子无机可乘,使执法部门易于掌握,便于查处。作为物价检查部门,必须牢固树立法制观念,执法必严,违法必究。检查人员应当忠于职守,敢于负责,敢于抵制来自各方的干扰和阻力。对性质严重、情节恶劣和屡查屡犯的违法单位和个人,不仅要给予严厉的经济制裁,还要依法迫究当事人和负责人的责任,要充分发挥舆论监督作用,建立一个完善的物价检查体系。
2.发动群众力量完善检查网络。在当前价格违法行为比较普遍的情况下,仅靠专职物价检查部门是远远不够的,必须继续依靠和发动各方面力量,组织好几支物价监督检查队伍,加强对市场物价监督检查,进一步确立和完善国家监督为主,社会监督、舆论监督和企业内部监督为辅的价格监督检查网络,公布举报电话,积极办理人民来信来访,认真落实揭发价格违法行为有关人员的奖励办法。
3.提高物价检查人员素质,提高检查和执法手段。为了提高物价检查的质量,就必须要提高检查人员的综合素质,在检查人员的聘用时,要对其进行严格的筛选考核,并且进行定时培训,保障检查人员的专业性。其次,为了让物价检查工作能够迅速、有效的执行,就必须要摆脱当前政出多门的现象,对各部门职责进行清晰的划分,明确全责,保持部门之间的联动,避免出现信息不对称而导致执法困难,避免出现部门之间因为权责不清而推诿扯皮,为检查工作提供一个和谐的大后方环境。另外,还要提高检查和执法手段,目前,违法行为越来越多样,越来越复杂,如果还是按照老一套来进行执法,执法效果差,因此,需要对执法手段进行优化,对市场中的违法行为和案例进行及时的宣传,将相关的法制规定及时的进行完善和补充,避免出现执法空白,无法可依,避免非法商家钻法律空子。最后,要加强执法人员的法制意识,提高他们的职业道德,定时的对检查人员进行抽查,避免出现不合规现象,出现行贿受贿等违法违纪现象,要进一步的净化干部队伍,让执法人员树立积极的执法理念和职业理念,保障检查工作的顺利进行。
三、结语
价格监督检查工作关系到整个价格体系改革的方向和进度,也是直接的与群众利益相挂钩的,而且其作为整个经济体制优化的重要举措,对于经济发展有着重要的现实意义。目前,物价检查工作仍然还因为许多现实原因而颇受掣肘,不仅仅是体制的缺陷,物价检查人员本身的问题以及违法行为本身的复杂化,还有许多客观因素,这些都导致了执法活动的停滞不前,为了进一步的进行价格改革,维护经济秩序,就必须要从多方进行努力,来将物价检查工作进行优化,以此来保障群众的利益,保障经济的可持续发展。
参考文献:
[1]与时俱进 开拓进取 开创我省价格监督检查工作新局面——访陕西省物价检查所所长王德亮[J].价格与市场,2002,04:14-17.
[2]黄以行,彭兴国.价格行政诉讼基础知识讲座 第六讲 价格行政诉讼实践的经验教训及物价检查机关的应诉工作[J].价格理论与实践,1992,06:53-56+64.
[3]张万恒.按照“三个代表”的要求扎扎实实地做好创建工作──在北京市“规范化物价检查所”现场会上的讲话[J].北京物价,2000,07:6-9.
[4]陕西省物价检查所、西安华侨商店为明码实价工作制定的规章制度(续上期)[J].价格与市场,1996,09:43-45.
[5]宣传告诫惩处机制三位一体 内强素质外树形象双管齐下——广州市海珠区物价检查工作剪影[J].中国价格监管与反垄断,2015,02:66.
作者简介:宗奇(1982.10—)男。民族:汉。籍贯:苏州。当前职务:科员。当前职称:中级职称。学历:大学本科。研究方向:经济类。
关键词:物价检查 价格体系 体系改革
价格改革是关系到国计民生的大事,也是直接关系到群众利益切身利益的,而且其作为整个经济体制优化的重要举措,对于经济发展有着重要的现实意义。为了调和价格体系矛盾,就必须要遵循价值规律,让所定价格与商品本身价值相符合,改变市场上一些违背价值规律的违规定价,调和供需矛盾,建立和谐价格体系。而这一切离不开物价检查工作的作用,只有发挥了物价检查的能效,才能够促进价格体系的优化,建立合理的价格管理体系。
一、物价检查工作现阶段的工作难点
1.政府干预过度。价格大部分是由市场所决定的,在进行体制改革时,进行价格检查时确实需要政府的努力,通过政府职能来进行检查管理工作的进行。但是,出于一些现实因素,例如一些地方政府为了政绩,以及片面性的追求经济效益等,以至于做出违反市场机制的行为,强行利用行政手段来对价格进行干预,或者是为了本地区的发展而对物价问题睁一只眼闭一只眼,消极怠工,并且漠视物价检查工作,导致了物价检查工作处于尴尬的境地。
2.体制缺陷。体制的缺陷不仅仅是价格体系本身固有的缺陷,另外很大一部分是由于目前的价格策略尚未成熟,而且政府各部门之间权责划分的不清晰,再加上各部门之间信息不对称,导致了在开展物价检查工作时出现了文件政策自相矛盾、条例规章空白和模糊的情形,这就让物价检查工作在实际执行中会面临许多的问题,执法困难。而且,由于许多部门执法标准不同,而且存在不合理性,导致出现原料价格高于成品价格的闹剧,企业在这种不公平的环境中逐渐开始出现违反价格管理的行为。再加上政府的许多文件规定措辞不当,规定模糊,導致价格检查工作停滞不前。
3.违法手段愈加复杂、隐蔽,查处难度大,物价检查人员素质欠缺。随着市场环境的复杂化,目前,市场上的违纪行为也越来越趋向于复杂化、隐蔽化,让查处难度极大地提升了。例如企业采取两本账做法,非法转移收入,或者是借助贷款名义进行变相提价,许多厂家钻法律空子,将违法行为进行的更加隐蔽,让检查人员很难抓住违法证据,而且这种变相的违法行为一般很难适用于现有的法律条款,惩治困难,导致执法活动难以执行。其次,目前物价检查人员的综合素质有待提升,一些检查人员专业能力欠缺,执业经验不足,在进行实际的检查工作时,无法及时的发现违法现象;再加上目前人员编制不足,执行人员数量较少,导致办事效率不高,检查能力相对较弱,而且因为各地政府的财政调拨政策补贴,检查人员的辅助设备配备状况也存在较大的差异,如配车问题没有得到解决等,这就极大的降低了检查效率和检查范围,导致业务水平不高。最后,一些检查人员消极怠工,职业道德感不强,消极执法,而且存在行贿受贿等问题,严重的腐化了干部队伍,即不能够有效地打击违法行为,又破坏了政府形象,造成了恶劣影响。
二、做好物价检查工作的策略
1.严格执法,树立正确的执法理念。《中华人民共和国价格管理条例》的颁布标志着物价监督检查工作已纳入法制轨道,依法治价不仅是物价检查部门的任务,也是价格管理部门的任务。它要求价格管理部门在制定价格政策时,必须措词严谨,表达准确,力求价格法规规范化,使企事业单位便于执行,使不法分子无机可乘,使执法部门易于掌握,便于查处。作为物价检查部门,必须牢固树立法制观念,执法必严,违法必究。检查人员应当忠于职守,敢于负责,敢于抵制来自各方的干扰和阻力。对性质严重、情节恶劣和屡查屡犯的违法单位和个人,不仅要给予严厉的经济制裁,还要依法迫究当事人和负责人的责任,要充分发挥舆论监督作用,建立一个完善的物价检查体系。
2.发动群众力量完善检查网络。在当前价格违法行为比较普遍的情况下,仅靠专职物价检查部门是远远不够的,必须继续依靠和发动各方面力量,组织好几支物价监督检查队伍,加强对市场物价监督检查,进一步确立和完善国家监督为主,社会监督、舆论监督和企业内部监督为辅的价格监督检查网络,公布举报电话,积极办理人民来信来访,认真落实揭发价格违法行为有关人员的奖励办法。
3.提高物价检查人员素质,提高检查和执法手段。为了提高物价检查的质量,就必须要提高检查人员的综合素质,在检查人员的聘用时,要对其进行严格的筛选考核,并且进行定时培训,保障检查人员的专业性。其次,为了让物价检查工作能够迅速、有效的执行,就必须要摆脱当前政出多门的现象,对各部门职责进行清晰的划分,明确全责,保持部门之间的联动,避免出现信息不对称而导致执法困难,避免出现部门之间因为权责不清而推诿扯皮,为检查工作提供一个和谐的大后方环境。另外,还要提高检查和执法手段,目前,违法行为越来越多样,越来越复杂,如果还是按照老一套来进行执法,执法效果差,因此,需要对执法手段进行优化,对市场中的违法行为和案例进行及时的宣传,将相关的法制规定及时的进行完善和补充,避免出现执法空白,无法可依,避免非法商家钻法律空子。最后,要加强执法人员的法制意识,提高他们的职业道德,定时的对检查人员进行抽查,避免出现不合规现象,出现行贿受贿等违法违纪现象,要进一步的净化干部队伍,让执法人员树立积极的执法理念和职业理念,保障检查工作的顺利进行。
三、结语
价格监督检查工作关系到整个价格体系改革的方向和进度,也是直接的与群众利益相挂钩的,而且其作为整个经济体制优化的重要举措,对于经济发展有着重要的现实意义。目前,物价检查工作仍然还因为许多现实原因而颇受掣肘,不仅仅是体制的缺陷,物价检查人员本身的问题以及违法行为本身的复杂化,还有许多客观因素,这些都导致了执法活动的停滞不前,为了进一步的进行价格改革,维护经济秩序,就必须要从多方进行努力,来将物价检查工作进行优化,以此来保障群众的利益,保障经济的可持续发展。
参考文献:
[1]与时俱进 开拓进取 开创我省价格监督检查工作新局面——访陕西省物价检查所所长王德亮[J].价格与市场,2002,04:14-17.
[2]黄以行,彭兴国.价格行政诉讼基础知识讲座 第六讲 价格行政诉讼实践的经验教训及物价检查机关的应诉工作[J].价格理论与实践,1992,06:53-56+64.
[3]张万恒.按照“三个代表”的要求扎扎实实地做好创建工作──在北京市“规范化物价检查所”现场会上的讲话[J].北京物价,2000,07:6-9.
[4]陕西省物价检查所、西安华侨商店为明码实价工作制定的规章制度(续上期)[J].价格与市场,1996,09:43-45.
[5]宣传告诫惩处机制三位一体 内强素质外树形象双管齐下——广州市海珠区物价检查工作剪影[J].中国价格监管与反垄断,2015,02:66.
作者简介:宗奇(1982.10—)男。民族:汉。籍贯:苏州。当前职务:科员。当前职称:中级职称。学历:大学本科。研究方向:经济类。