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北京市拟定于2004年7月1日实施的阶梯水价，因种种原因，没有如期到来。
据记者了解，之所以7月1日新的水费价格暂不实施，部分原因在于有相当比例参与6月3日听证会的代表，对于阶梯水价的可行性表示质疑。
缺水提价使7月的京城显得燥热，而来自水源地的消息让人更加触目惊心。
从某种意义上来说，密云水库水位的高低决定了北京市水价的高低。建于1958年的密云水库是北京市饮用水的主要来源，但近年来，不断下降的水位和水质让北京人忧心忡忡。
据水利部提供的资料，密云水库蓄水量只有7.7亿立方米，扣除死库容，可利用量不足京城10个月供水。同时，地下水下降非常厉害，近十年来，每年的水位下降1米左右。
建造纪念牌上表明，密云水库最大水深60米，最高水位水面面积达188平方公里，最大库容43.75亿立方米。
但6月26日，记者在走马庄副坝旁看到，水库水位明显下降，一些原来淹没在水下的山头开始显露出来了，大量生长植被。水库附近守林人说：“今年水库里的水特别少，前两年正常的水位要比现在高出10.6米左右。”
“水库现在只有六七亿立方米水，只有原来水库容量的不到15％。北京城区一年生活供水总量就需八九亿立方米。除了密云水库供应水，就是靠抽取深层地下水。现在北京市地下水水位下降迅速，到去年7月，平原区地下水平均埋深19.01米，根本不能满足正常取水。”一位对水库及地下水情况了解的专家告诉记者。
北京市水利局有关负责人向记者介绍，水利局曾于今年3月3日起，用一个月时间，连续从位于北京海拔最高的水库——白河堡水库向密云水库调水5000万立方米，以缓解密云水库来水的严重不足。白河堡水库在北京延庆县境内，位于白河干流上，西北与河北赤城县相连。
但来自河北省水利厅的消息说：“白河堡的水已经被调得差不多了。”
北京市水利局水资源处处长戴玉华说，这次白河堡的输水可使密云水库水位提高20厘米。除了白河堡输水，密云水库上游的7个中型水库已全部纳入供水范畴，成为主要水源地。
密云水库相关人员告诉记者：“如果上游库里不放水，密云水库就不会有水。白河堡水库3月3日往下游放5000万立方米水，可放了一个月，到密云水库也就涨了半米多高。”“密云水库的水主要是靠天降雨，山上出山洪。河北承德、滦平、丰宁等地山上水富裕了，才往山下流。”
“现在北京第四次供水危机已经来了。”有人说，这一次大概要靠南水北调来缓解危机了。
来自河北省水利厅的消息说，因为近年连续干旱少雨，密云水库的重要补给水源——白河只剩下狭窄的水道，河道基流约1个流量左右。在河北省丰宁县上黄旗镇的潮河源头，仅剩下泉水形成的一个小水洼。源头以下10公里处才可见水流，河道的流量不足每秒1立方米。
10多年来，河北丰宁累计在潮白河流域投放资金近亿元，综合治理重点水土流失面积930平方公里。尽管取得了一些效果，但潮白河流域的现状让人无法乐观。潮河源头所处的黄旗、窟窿山、小坝子等乡镇，正处在北部11省区的风沙线上，又是内蒙古风沙南侵的通道。
过去密云水库年可供水10亿立方米左右，现只能每年供水1～2亿立方米。其余6亿多是死库容，所谓死库容就是低于放水口的水量，由于水量少，这些水的水质要略微降差一些，另一方面要把死库容的水提出来，还需要增加抽水泵来提取。
河北省水利厅水资源中心主任冯谦诚在接受记者采访时说，河北虽然有潮河、白河，但还要花钱向黄河买水。
他说，北京上游地区自然环境恶劣，降水少，干旱，风沙大，再加上这些地区都比较贫困，根本没钱进行涵养水源和治污工作。“一般的水土保持，都是地方上自己想办法筹。”
既然上游对下游做出了贡献，自身又无力发展，这就需要采取一种相通的积极的政策，富裕的下游应当对上游进行补偿。
在采访中冯提到有一份1993年的国务院文件，这份《国务院关于加强水土保持工作的通知》第3条规定：对已发挥效益的大中型水利、水电工程，要按照库区流域防治任务的需要，每年从收取的水费、电费中提取部分资金，由水库、电站掌握用于本库区及其上游的水土保持。
但这一规定并未被执行。官厅水库主要靠河北上游的来水，河北都是无偿供水，没有得到水库对上游名义上的补偿，而官厅水库却可以向外卖水，每方水卖1.2元。密云水库也是如此。
“北京在用水上，对河北一直没有一个有效的补偿机制。”河北省水利厅一位官员说。
虽然北京、天津两市与河北省之间一直有对口支援，但这种支援并没有以用水补偿的名义出现。“如果按规定来付钱的话，数目就不会仅仅是对口支援这么简单的一笔了。”
事实上，河北的水源地由于自身贫困无力治理，而北京的用水受益者们却没有直接向水源地进行经济补偿，因此，水源地生态恶化反过来影响北京的用水——永定河上游水源污染严重，1997年官厅水库不得不退出供应饮用水功能，致使北京市居民生活用水出现危机。
据记者从相关渠道了解，北京市计委前段时间曾到承德地区赤城县调研，赤城正是白河的发源地，去商讨有关对上游水源的经济补偿问题。
由清华大学教授李强担任组长的清华大学社会学系水资源课题组，2003年完成了一项水资源补偿机制与恢复机制研究的课题，课题组在调研中认为，水库没水，是管理出了问题。
“城市水问题实际上是农村问题。”李强说，北京主要水源之一密云水库的水资源来源于潮河、白河流域，然而这一流域用水缺乏统一管理。上游水资源相对丰富、水的边际产出低、使用浪费。
下游则相反，上下游用水各自为政，缺乏协调，流域各处都以自身效益的最大化为目的开采水源，这是导致流域水资源枯竭最主要的人为原因。
李强认为，其他相关原因包括政策上存在缺陷，上下游之间、城乡之间存在矛盾没有协调好：城市水资源的高价使用与农村的无偿使用之间的矛盾、城市用自来水对农村地区的补偿不够；城乡总用水量超标，造成水资源间歇性枯竭；农村用水有走向恶性博弈的势头。
摘自2004年7月7日《21世纪经济报道》
据记者了解，之所以7月1日新的水费价格暂不实施，部分原因在于有相当比例参与6月3日听证会的代表，对于阶梯水价的可行性表示质疑。
缺水提价使7月的京城显得燥热，而来自水源地的消息让人更加触目惊心。
从某种意义上来说，密云水库水位的高低决定了北京市水价的高低。建于1958年的密云水库是北京市饮用水的主要来源，但近年来，不断下降的水位和水质让北京人忧心忡忡。
据水利部提供的资料，密云水库蓄水量只有7.7亿立方米，扣除死库容，可利用量不足京城10个月供水。同时，地下水下降非常厉害，近十年来，每年的水位下降1米左右。
建造纪念牌上表明，密云水库最大水深60米，最高水位水面面积达188平方公里，最大库容43.75亿立方米。
但6月26日，记者在走马庄副坝旁看到，水库水位明显下降，一些原来淹没在水下的山头开始显露出来了，大量生长植被。水库附近守林人说：“今年水库里的水特别少，前两年正常的水位要比现在高出10.6米左右。”
“水库现在只有六七亿立方米水，只有原来水库容量的不到15％。北京城区一年生活供水总量就需八九亿立方米。除了密云水库供应水，就是靠抽取深层地下水。现在北京市地下水水位下降迅速，到去年7月，平原区地下水平均埋深19.01米，根本不能满足正常取水。”一位对水库及地下水情况了解的专家告诉记者。
北京市水利局有关负责人向记者介绍，水利局曾于今年3月3日起，用一个月时间，连续从位于北京海拔最高的水库——白河堡水库向密云水库调水5000万立方米，以缓解密云水库来水的严重不足。白河堡水库在北京延庆县境内，位于白河干流上，西北与河北赤城县相连。
但来自河北省水利厅的消息说：“白河堡的水已经被调得差不多了。”
北京市水利局水资源处处长戴玉华说，这次白河堡的输水可使密云水库水位提高20厘米。除了白河堡输水，密云水库上游的7个中型水库已全部纳入供水范畴，成为主要水源地。
密云水库相关人员告诉记者：“如果上游库里不放水，密云水库就不会有水。白河堡水库3月3日往下游放5000万立方米水，可放了一个月，到密云水库也就涨了半米多高。”“密云水库的水主要是靠天降雨，山上出山洪。河北承德、滦平、丰宁等地山上水富裕了，才往山下流。”
“现在北京第四次供水危机已经来了。”有人说，这一次大概要靠南水北调来缓解危机了。
来自河北省水利厅的消息说，因为近年连续干旱少雨，密云水库的重要补给水源——白河只剩下狭窄的水道，河道基流约1个流量左右。在河北省丰宁县上黄旗镇的潮河源头，仅剩下泉水形成的一个小水洼。源头以下10公里处才可见水流，河道的流量不足每秒1立方米。
10多年来，河北丰宁累计在潮白河流域投放资金近亿元，综合治理重点水土流失面积930平方公里。尽管取得了一些效果，但潮白河流域的现状让人无法乐观。潮河源头所处的黄旗、窟窿山、小坝子等乡镇，正处在北部11省区的风沙线上，又是内蒙古风沙南侵的通道。
过去密云水库年可供水10亿立方米左右，现只能每年供水1～2亿立方米。其余6亿多是死库容，所谓死库容就是低于放水口的水量，由于水量少，这些水的水质要略微降差一些，另一方面要把死库容的水提出来，还需要增加抽水泵来提取。
河北省水利厅水资源中心主任冯谦诚在接受记者采访时说，河北虽然有潮河、白河，但还要花钱向黄河买水。
他说，北京上游地区自然环境恶劣，降水少，干旱，风沙大，再加上这些地区都比较贫困，根本没钱进行涵养水源和治污工作。“一般的水土保持，都是地方上自己想办法筹。”
既然上游对下游做出了贡献，自身又无力发展，这就需要采取一种相通的积极的政策，富裕的下游应当对上游进行补偿。
在采访中冯提到有一份1993年的国务院文件，这份《国务院关于加强水土保持工作的通知》第3条规定：对已发挥效益的大中型水利、水电工程，要按照库区流域防治任务的需要，每年从收取的水费、电费中提取部分资金，由水库、电站掌握用于本库区及其上游的水土保持。
但这一规定并未被执行。官厅水库主要靠河北上游的来水，河北都是无偿供水，没有得到水库对上游名义上的补偿，而官厅水库却可以向外卖水，每方水卖1.2元。密云水库也是如此。
“北京在用水上，对河北一直没有一个有效的补偿机制。”河北省水利厅一位官员说。
虽然北京、天津两市与河北省之间一直有对口支援，但这种支援并没有以用水补偿的名义出现。“如果按规定来付钱的话，数目就不会仅仅是对口支援这么简单的一笔了。”
事实上，河北的水源地由于自身贫困无力治理，而北京的用水受益者们却没有直接向水源地进行经济补偿，因此，水源地生态恶化反过来影响北京的用水——永定河上游水源污染严重，1997年官厅水库不得不退出供应饮用水功能，致使北京市居民生活用水出现危机。
据记者从相关渠道了解，北京市计委前段时间曾到承德地区赤城县调研，赤城正是白河的发源地，去商讨有关对上游水源的经济补偿问题。
由清华大学教授李强担任组长的清华大学社会学系水资源课题组，2003年完成了一项水资源补偿机制与恢复机制研究的课题，课题组在调研中认为，水库没水，是管理出了问题。
“城市水问题实际上是农村问题。”李强说，北京主要水源之一密云水库的水资源来源于潮河、白河流域，然而这一流域用水缺乏统一管理。上游水资源相对丰富、水的边际产出低、使用浪费。
下游则相反，上下游用水各自为政，缺乏协调，流域各处都以自身效益的最大化为目的开采水源，这是导致流域水资源枯竭最主要的人为原因。
李强认为，其他相关原因包括政策上存在缺陷，上下游之间、城乡之间存在矛盾没有协调好：城市水资源的高价使用与农村的无偿使用之间的矛盾、城市用自来水对农村地区的补偿不够；城乡总用水量超标，造成水资源间歇性枯竭；农村用水有走向恶性博弈的势头。
摘自2004年7月7日《21世纪经济报道》