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摘要：受地域、交通、信息和觀念等因素的制约和影响，乡村教育仍然是义务教育发展中的一个短板，往往会无形制约着义务教育均衡发展的进程。教师是学校的财富，教师是学校的主心骨，是学生完美人格的塑造者，是优质教育资源的创造者、提供者，推动了教育的发展。
关键词：乡村教育；困境；对策
中图分类号：G632.0 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2018）06-0079
为了推进义务教育的均衡发展，办人民满意的教育，地方政府和教育主管部门在义务教育学校的办学经费投入、硬件设施、办学水平、提升教师整体素质和教育质量等方面做了不少工作，从而在一定程度上缩小了学校、城乡、区域间教育发展水平的差距。但是受地域、交通、信息和观念等因素的制约和影响，乡村教育仍然是义务教育发展中的一个短板，往往会无形制约着义务教育均衡发展的进程。
笔者认为，“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本”。教师是学校的财富。像当年的西南联大，聚集着北京各所高校的名师，同样在云南临时组建的西南联大也创造了教育的辉煌。由此可见，教师才是学校的主心骨，是学生完美人格的塑造者，是优质教育资源的创造者、提供者，推动了教育的发展。因此，必须关注、重视并全面提升教师的整体素养。
近年来，笔者调查了多所农村学校，发现农村学校面临许多困境，影响着农村教育质量和管理的全面提升。主要表现在：
一、农村学校各完小和教学点不应该成为盲区
在县级教育局和乡村中小学校之间，有一个机构叫学区，都由乡镇中心学校兼任。从而这里的班子就是学区的直接领导，也是中心学校的领导。这些领导往往忽视了各个完小和教学点的工作，把主要精力全部放在中心学校。只要中心学校这面大旗正，认为就是在工作。
在这些“麻雀学校”，由于制度建设滞后，缺少规范的管理及相应的监督机制，教师责任意识淡薄，缺乏上进意识，思想上总认为全乡的教育只要中心干好就好，大水也落不到我们头上。这样的思想状态，教育教学工作就可想而知了。
二、农村学校班子队伍应该懂教育，懂管理
目前，农村学校班子建设相对滞后，因为大部分的班子成员都是本校提拔上来的，本身的管理水平不高，业务能力有限，还缺乏凝聚力，职责不明。各种利益的纠缠不清也直接影响了班子的团结，造成领导不想得罪人，多一事不如少一事，该做的事不去做，而想做事的人什么都要做，最后做了还是不讨好。
另外，有些管理人员，给自己定位不准确。一直在教师面前摆出领导的架子，将行政领导的管理方法，移接在学校教育教学管理上。殊不知，教育是一个系统工程，是一个善心工程，更是一个备受社会关注度最高的工程。就应该转变观念，提升服务教育教学的理念，为广大教师提供优质服务，时时处处做表率，以自己的人格魅力感染、影响大家。
所以，班子队伍建设，就要懂得教育，是教育的行家，具有较强的亲和力，更应该是一线优秀教师成长起来的，能够给全校教师展示示范课、观摩课。不要成外行管内行，这样下去越管越乱，越不靠谱。业务服不了人，师德征服不了人，怎谈管理、教育如何提高？
三、农村学校教育教学更应该与时俱进
农村教师专业化的发展相对落后，没有明确的目标管理；在业务发展上缺少有效的竞争机制，教师的自我发展意识不强，做一天和尚撞一天钟，这种不健康的氛围严重影响教师专业化的发展。
四、留的住教师，就是在发展农村教育
质量是学校的生命线。要提高农村学校的教育教学质量，关键在于教师，在于是否拥有一支业务精、思想过硬、乐于奉献的师资队伍。如何培养教师、留住和使用优秀教师是农村学校管理的重要课题。国家也认识到，农村教育要发展，必须要留得住教师，让他们安心从教。
近年来，为了加强农村学校的师资力量，提高了农村教师的福利待遇，对农村教师发放边远津贴和乡镇岗位津贴。这些措施都是为了留得住教师，并鼓励教师去农村工作，鼓励终身在农村从教。
农村学校应该采取积极的措施，营造良好的教师学习、成长、生活环境，让青年教师感受到集体的温暖和工作的愉悦，安心于农村的教育事业。
农村学校应该为教师业务能力的提升搭建平台，加强与城区学校的学习交流研修活动。同时，注重青年教师学历层次提高、教学水平和科研能力的提升，重视梯队人才的培养，提高他们的教育教学管理水平，使他们有用武之地。
狠抓教师的师德建设，并落到实处，不应停留在口头上。现在，教师师德建设流于形式，教师普遍不重视学校的发展，只关注自身的利益。殊不知，只有共同努力学校发展了，个人的利益和发展才能得到满足，这两者是紧密联系在一起的，相互影响的，这其实容易理解，但做起来却很难。乡村学校，尤其是一些“麻雀学校”普遍存在人文气息不浓，校园文化建设落后、培育人、教育人、感化人的软环境较差，这就直接导致了教师师德师风建设的相对滞后。
确立优先发展农村教育的理念。农村教育的振兴，首先要在教育理念上的更新，确立优先发展农村教育的政策理念，因为政策理念是制定政策的向导，有了优先发展农村教育的理念，才会有相应的政策和措施，促进教育均衡发展。
建立健全农村教育工作责任制。明确各级政府对农村教育的职责，建立农村教育的责任机制，促使各级政府真正把农村教育放到重要位置，从而有利于推动农村教育的均衡发展。
总之，我们应该正视乡村教育发展面临的问题，运用科学合理的政策导向，采取科学有效的措施，激活广大乡村教师的活力，让业务精、能力强的教师从教于农村，爱教于农村，乐教于农村，积极推进义务教育的均衡发展，办人民满意的教育。
（作者单位：甘肃省陇南市武都区教育局 746000）
关键词：乡村教育；困境；对策
中图分类号：G632.0 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2018）06-0079
为了推进义务教育的均衡发展，办人民满意的教育，地方政府和教育主管部门在义务教育学校的办学经费投入、硬件设施、办学水平、提升教师整体素质和教育质量等方面做了不少工作，从而在一定程度上缩小了学校、城乡、区域间教育发展水平的差距。但是受地域、交通、信息和观念等因素的制约和影响，乡村教育仍然是义务教育发展中的一个短板，往往会无形制约着义务教育均衡发展的进程。
笔者认为，“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本”。教师是学校的财富。像当年的西南联大，聚集着北京各所高校的名师，同样在云南临时组建的西南联大也创造了教育的辉煌。由此可见，教师才是学校的主心骨，是学生完美人格的塑造者，是优质教育资源的创造者、提供者，推动了教育的发展。因此，必须关注、重视并全面提升教师的整体素养。
近年来，笔者调查了多所农村学校，发现农村学校面临许多困境，影响着农村教育质量和管理的全面提升。主要表现在：
一、农村学校各完小和教学点不应该成为盲区
在县级教育局和乡村中小学校之间，有一个机构叫学区，都由乡镇中心学校兼任。从而这里的班子就是学区的直接领导，也是中心学校的领导。这些领导往往忽视了各个完小和教学点的工作，把主要精力全部放在中心学校。只要中心学校这面大旗正，认为就是在工作。
在这些“麻雀学校”，由于制度建设滞后，缺少规范的管理及相应的监督机制，教师责任意识淡薄，缺乏上进意识，思想上总认为全乡的教育只要中心干好就好，大水也落不到我们头上。这样的思想状态，教育教学工作就可想而知了。
二、农村学校班子队伍应该懂教育，懂管理
目前，农村学校班子建设相对滞后，因为大部分的班子成员都是本校提拔上来的，本身的管理水平不高，业务能力有限，还缺乏凝聚力，职责不明。各种利益的纠缠不清也直接影响了班子的团结，造成领导不想得罪人，多一事不如少一事，该做的事不去做，而想做事的人什么都要做，最后做了还是不讨好。
另外，有些管理人员，给自己定位不准确。一直在教师面前摆出领导的架子，将行政领导的管理方法，移接在学校教育教学管理上。殊不知，教育是一个系统工程，是一个善心工程，更是一个备受社会关注度最高的工程。就应该转变观念，提升服务教育教学的理念，为广大教师提供优质服务，时时处处做表率，以自己的人格魅力感染、影响大家。
所以，班子队伍建设，就要懂得教育，是教育的行家，具有较强的亲和力，更应该是一线优秀教师成长起来的，能够给全校教师展示示范课、观摩课。不要成外行管内行，这样下去越管越乱，越不靠谱。业务服不了人，师德征服不了人，怎谈管理、教育如何提高？
三、农村学校教育教学更应该与时俱进
农村教师专业化的发展相对落后，没有明确的目标管理；在业务发展上缺少有效的竞争机制，教师的自我发展意识不强，做一天和尚撞一天钟，这种不健康的氛围严重影响教师专业化的发展。
四、留的住教师，就是在发展农村教育
质量是学校的生命线。要提高农村学校的教育教学质量，关键在于教师，在于是否拥有一支业务精、思想过硬、乐于奉献的师资队伍。如何培养教师、留住和使用优秀教师是农村学校管理的重要课题。国家也认识到，农村教育要发展，必须要留得住教师，让他们安心从教。
近年来，为了加强农村学校的师资力量，提高了农村教师的福利待遇，对农村教师发放边远津贴和乡镇岗位津贴。这些措施都是为了留得住教师，并鼓励教师去农村工作，鼓励终身在农村从教。
农村学校应该采取积极的措施，营造良好的教师学习、成长、生活环境，让青年教师感受到集体的温暖和工作的愉悦，安心于农村的教育事业。
农村学校应该为教师业务能力的提升搭建平台，加强与城区学校的学习交流研修活动。同时，注重青年教师学历层次提高、教学水平和科研能力的提升，重视梯队人才的培养，提高他们的教育教学管理水平，使他们有用武之地。
狠抓教师的师德建设，并落到实处，不应停留在口头上。现在，教师师德建设流于形式，教师普遍不重视学校的发展，只关注自身的利益。殊不知，只有共同努力学校发展了，个人的利益和发展才能得到满足，这两者是紧密联系在一起的，相互影响的，这其实容易理解，但做起来却很难。乡村学校，尤其是一些“麻雀学校”普遍存在人文气息不浓，校园文化建设落后、培育人、教育人、感化人的软环境较差，这就直接导致了教师师德师风建设的相对滞后。
确立优先发展农村教育的理念。农村教育的振兴，首先要在教育理念上的更新，确立优先发展农村教育的政策理念，因为政策理念是制定政策的向导，有了优先发展农村教育的理念，才会有相应的政策和措施，促进教育均衡发展。
建立健全农村教育工作责任制。明确各级政府对农村教育的职责，建立农村教育的责任机制，促使各级政府真正把农村教育放到重要位置，从而有利于推动农村教育的均衡发展。
总之，我们应该正视乡村教育发展面临的问题，运用科学合理的政策导向，采取科学有效的措施，激活广大乡村教师的活力，让业务精、能力强的教师从教于农村，爱教于农村，乐教于农村，积极推进义务教育的均衡发展，办人民满意的教育。
（作者单位：甘肃省陇南市武都区教育局 746000）