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摘要长沙职业教育在发展过程中呈现出良好的势头，但也存在着一些瓶颈问题。对现状和问题进行分析和概括，对于研究长沙中等职业教育的发展趋势，并拿出对策，具有一定的现实意义。
关键词长沙；中等职业教育
【中图分类号】G719.21
一、长沙中等职业教育的发展现状
在市委，市政府的正确领导下，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领教育大局，团结实干，负重奋进，全市职业教育呈现出健康发展的良好态势，主要以下几个特点：
（一）职业教育体系框架基本形成
全市各类中等职业学校达到117所，其中普通中专学校6所、职业中专学校37所、职业高中学校45所、成人中专学校7所、技工学校22所，有13所中等职业学校先后被评为国家级重点中等职业学校；全市中等职业教育年招生人数达到4.8万人，占高中阶段招生总人数的46%以上。农村职业教育发展势头良好，每年培训农村劳动力近2万名，近10万农村劳动力通过培训转移到城市就业，城市有近10万名下岗职工通过培训实现了再就业。
（二）职业教育发展环境得到改善
市委、市政府召开了全市农村职业教育工作会议，颁发了《关于积极推进职业教育改革与发展的决定》，明确设立了全市总人口人平1元的职业教育专项经费；加大统筹调控力度，优化重组职业教育资源，初步形成了与经济社会发展相适应的职业教育布局体系；加大职业教育的宣传力度，引导社会各界及学生家长逐步提高对职业教育的认识，不断更新就业观念，有效转化了职业教育发展氛围。
（三）职业教育基础建设逐步增强
长沙市电视中专学校整体并入长沙市电子工业学校，长沙市商业学校和长沙市商业职业中专学校合并组建了长沙商贸旅游职业技术学院，浏阳师范学校成功升格为高职学院，并将长沙市汽车驾驶与维修职业中专学校整体并入。特别是长沙职教基地的成功运行，初步构建了中高职协调发展的样本，为我市职业教育的发展注入了新的活力。其它各职业院校的校舍场地、实训设施、图书资料等基础条件均得到了改善。
（四）职业教育办学效益稳步提高
通过广纳就业信息、改革培养模式、实行跟踪服务、加强个性培养等途径，有效增强了学生自主学习能力。五年来，全市各级各类职业学校累计向社会输送毕业生10多万人，培训城乡劳动者38.7万人次，全市中职学校学生就业率达90%以上。
二、长沙中等职业教育存在的问题
我市职业教育虽取得了一些成绩，但在改革和发展过程中还面临值得探讨的一些问题
（一）对职业教育的认识仍然存在误区。一是对职业教育在发展区域经济、为“三农”服务、促进“三化”进程等方面的重要作用认识不足，没有把职业教育作为经济工作的重要组成部分，没有统筹各个部门、各个方面的力量，政策制定没有考虑职业教育发展的全局性和前瞻性；二是在一些地方重普教、轻职教的倾向仍然比较突出，各类职业培训机构也是各自为政，自生自灭，缺乏发展后劲；三是职教宣传仍不到位，舆论导向也有偏差；四是用人单位观念上也有偏差，从而在客观上造成了各行业中低、中层次技术人才的严重匮乏和断档的局面。
（二）职业教育仍是教育体系中的“短板”。这主要体现在几个方面：一是政府虽然重视职业教育的发展，但由于多种原因，社会对职业教育的认识仍有误区，社会各个层面支持职业教育力度不大；二是公办职业学校虽办学积极性较高，但由于先天不足，政府投入不大，办学条件要进一步改善，实习实训场地需进一步加强；三是民办职校虽发展速度快，但由于政策环境、办学环境不宽松，加上主办者投入不足，管理不善，部分民办职校没有形成一定的规模办学效应；四是职业学校培养的学生与企业用人要求仍有距离，技能型人才供求在质上矛盾突出；五是职业教育没有形成很好的品牌优势，全市虽有13所国家级重点职校，但实际上从校园建设、规模效益、专业品牌、特色办学等都不同程度地存在问题。
（三）职业教育经费投入不足。一是目前进职校读书的学生，很大一部分属于低收入家庭子女，家庭比较困难，甚至交不起学费，因而职校办学遭遇尴尬；二是职校学生的培养成本比普通教育要高。因为职校要重视学生专业技能的培养，必须建立实习实训基地，按市场人才培养需求，学生实习材料价格越来越高，设施设备更新换代又快，投入大，成本高，学校在保证学生实习教学方面的投入越来越多，而自筹能力又相对薄弱，学校不堪重负；三是职校先天不足，自身造血功能不强，因而不可能有更多的经费投入学校建设，发展后劲不足。
（四）劳动准入制度执行有困难。实行劳动准入制度是确保劳动力基本素质的必要前提，也是贯彻“以就业为导向”的办学指导思想的保障。国家虽然为此专门发了文件，但事实上执行有困难。主要表现在：一是没有可具体操作的政策规定，劳动社会保障部门与社会其他部门、行业在就业准入问题上的职责、义务、权利等不明确，各类资格证书、考核互不承认，使学生无所适从，影响到制度实施；二是用人单位在聘用或录用人员时，没有优先聘用或录用取得职业教育学历证书、职业资格证书的职业学校毕业生和受过职业培训的人员，“先培训、后就业”没有很好地坚持；三是用人单位过分偏重高学历，使职校毕业生难于就近就业。
（五）教师队伍建设存在隐忧。一是“双师型”教师占专业课教师总数的比例偏低；二是教师本身的业务水平和动手操作技能也有待提高；三是专业教师数量明显不足；四是师资培训机制不健全。专业课教师的业务提高缺少专门培训基地，也缺少必要的政策和措施加以保证。教师进修提高的受制因素过多，不少学校办学经费严重不足，难以完成教师的进修提高任务，专业教师编制过紧，一线教师负担较重，不少教师进修难以脱身。
（六）技工学校发展提质较慢，难以适应社会发展需求。长沙地区现有的3所高级技工学校均为省部属，市属17所技校中没有一所上规模、上档次的，专业设置受局限，且含省部属所高级技校在内，没有一所机械制造类的高级技校，已远不适应形势发展需要，且技校只能靠每年招收取少量的学费来维持办学，办学条件得不到改善，教学设施设备老化，实训实验设备简陋、陈旧，不利于教学质量的提高，更谈不上学校的发展。
杨振（1976——），男，长沙职业技术学院教师，湖南师范大学研究生，主要研究方向：职业技术教育，汉语言文学教育。
关键词长沙；中等职业教育
【中图分类号】G719.21
一、长沙中等职业教育的发展现状
在市委，市政府的正确领导下，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领教育大局，团结实干，负重奋进，全市职业教育呈现出健康发展的良好态势，主要以下几个特点：
（一）职业教育体系框架基本形成
全市各类中等职业学校达到117所，其中普通中专学校6所、职业中专学校37所、职业高中学校45所、成人中专学校7所、技工学校22所，有13所中等职业学校先后被评为国家级重点中等职业学校；全市中等职业教育年招生人数达到4.8万人，占高中阶段招生总人数的46%以上。农村职业教育发展势头良好，每年培训农村劳动力近2万名，近10万农村劳动力通过培训转移到城市就业，城市有近10万名下岗职工通过培训实现了再就业。
（二）职业教育发展环境得到改善
市委、市政府召开了全市农村职业教育工作会议，颁发了《关于积极推进职业教育改革与发展的决定》，明确设立了全市总人口人平1元的职业教育专项经费；加大统筹调控力度，优化重组职业教育资源，初步形成了与经济社会发展相适应的职业教育布局体系；加大职业教育的宣传力度，引导社会各界及学生家长逐步提高对职业教育的认识，不断更新就业观念，有效转化了职业教育发展氛围。
（三）职业教育基础建设逐步增强
长沙市电视中专学校整体并入长沙市电子工业学校，长沙市商业学校和长沙市商业职业中专学校合并组建了长沙商贸旅游职业技术学院，浏阳师范学校成功升格为高职学院，并将长沙市汽车驾驶与维修职业中专学校整体并入。特别是长沙职教基地的成功运行，初步构建了中高职协调发展的样本，为我市职业教育的发展注入了新的活力。其它各职业院校的校舍场地、实训设施、图书资料等基础条件均得到了改善。
（四）职业教育办学效益稳步提高
通过广纳就业信息、改革培养模式、实行跟踪服务、加强个性培养等途径，有效增强了学生自主学习能力。五年来，全市各级各类职业学校累计向社会输送毕业生10多万人，培训城乡劳动者38.7万人次，全市中职学校学生就业率达90%以上。
二、长沙中等职业教育存在的问题
我市职业教育虽取得了一些成绩，但在改革和发展过程中还面临值得探讨的一些问题
（一）对职业教育的认识仍然存在误区。一是对职业教育在发展区域经济、为“三农”服务、促进“三化”进程等方面的重要作用认识不足，没有把职业教育作为经济工作的重要组成部分，没有统筹各个部门、各个方面的力量，政策制定没有考虑职业教育发展的全局性和前瞻性；二是在一些地方重普教、轻职教的倾向仍然比较突出，各类职业培训机构也是各自为政，自生自灭，缺乏发展后劲；三是职教宣传仍不到位，舆论导向也有偏差；四是用人单位观念上也有偏差，从而在客观上造成了各行业中低、中层次技术人才的严重匮乏和断档的局面。
（二）职业教育仍是教育体系中的“短板”。这主要体现在几个方面：一是政府虽然重视职业教育的发展，但由于多种原因，社会对职业教育的认识仍有误区，社会各个层面支持职业教育力度不大；二是公办职业学校虽办学积极性较高，但由于先天不足，政府投入不大，办学条件要进一步改善，实习实训场地需进一步加强；三是民办职校虽发展速度快，但由于政策环境、办学环境不宽松，加上主办者投入不足，管理不善，部分民办职校没有形成一定的规模办学效应；四是职业学校培养的学生与企业用人要求仍有距离，技能型人才供求在质上矛盾突出；五是职业教育没有形成很好的品牌优势，全市虽有13所国家级重点职校，但实际上从校园建设、规模效益、专业品牌、特色办学等都不同程度地存在问题。
（三）职业教育经费投入不足。一是目前进职校读书的学生，很大一部分属于低收入家庭子女，家庭比较困难，甚至交不起学费，因而职校办学遭遇尴尬；二是职校学生的培养成本比普通教育要高。因为职校要重视学生专业技能的培养，必须建立实习实训基地，按市场人才培养需求，学生实习材料价格越来越高，设施设备更新换代又快，投入大，成本高，学校在保证学生实习教学方面的投入越来越多，而自筹能力又相对薄弱，学校不堪重负；三是职校先天不足，自身造血功能不强，因而不可能有更多的经费投入学校建设，发展后劲不足。
（四）劳动准入制度执行有困难。实行劳动准入制度是确保劳动力基本素质的必要前提，也是贯彻“以就业为导向”的办学指导思想的保障。国家虽然为此专门发了文件，但事实上执行有困难。主要表现在：一是没有可具体操作的政策规定，劳动社会保障部门与社会其他部门、行业在就业准入问题上的职责、义务、权利等不明确，各类资格证书、考核互不承认，使学生无所适从，影响到制度实施；二是用人单位在聘用或录用人员时，没有优先聘用或录用取得职业教育学历证书、职业资格证书的职业学校毕业生和受过职业培训的人员，“先培训、后就业”没有很好地坚持；三是用人单位过分偏重高学历，使职校毕业生难于就近就业。
（五）教师队伍建设存在隐忧。一是“双师型”教师占专业课教师总数的比例偏低；二是教师本身的业务水平和动手操作技能也有待提高；三是专业教师数量明显不足；四是师资培训机制不健全。专业课教师的业务提高缺少专门培训基地，也缺少必要的政策和措施加以保证。教师进修提高的受制因素过多，不少学校办学经费严重不足，难以完成教师的进修提高任务，专业教师编制过紧，一线教师负担较重，不少教师进修难以脱身。
（六）技工学校发展提质较慢，难以适应社会发展需求。长沙地区现有的3所高级技工学校均为省部属，市属17所技校中没有一所上规模、上档次的，专业设置受局限，且含省部属所高级技校在内，没有一所机械制造类的高级技校，已远不适应形势发展需要，且技校只能靠每年招收取少量的学费来维持办学，办学条件得不到改善，教学设施设备老化，实训实验设备简陋、陈旧，不利于教学质量的提高，更谈不上学校的发展。
杨振（1976——），男，长沙职业技术学院教师，湖南师范大学研究生，主要研究方向：职业技术教育，汉语言文学教育。