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摘 要：在地质勘察中，投资风险较大，回报丰厚的是矿产的勘察；目前我国的地矿勘察业已经进入市场化运作体系，但是，很大程度依赖原有“国营单位”演变的勘测机构，造成民间投资难以进入，市场化融资渠道狭窄，阻碍了地矿勘测业的健康发展，文章从地矿勘测引入健全市场机制谈起，提出风险投资新的运行机制，以利于促进地矿勘测业不断提高市场竞争力。
关键词：矿产地质；勘查；风险投资；运行机制
地质矿产勘测作为新兴产业，有广阔的市场前景。没有良好公平的竞争机制和投资体系，地矿勘测一直在设备落后、技术低下的阴影里徘徊不前，难以适应矿藏日益难找，矿层愈加复杂的勘察需求。如何优化地矿勘测市场体系，建立健全地矿勘测的市场运营新机制，不断拓宽地矿勘测的市场融资渠道，改变现有的滞后状态，形成多元化投入，竞争化经营，发挥市场作用，对资源进行有效配置呢？就是完善地矿勘测风险投资体系，建立健全市场运行机制，促使地矿勘测企业转变经营机制，焕发青春，走出低谷，创新发展。
一、我国矿产地质勘查投资的现状
以财政投入为主的地矿勘测业不能满足市场需求。近年来，随着露天矿藏、浅层矿藏、储量丰厚矿藏相继开采完，矿藏开采层逐渐从大面积集中储量转向小面积分散储藏层，储层越来越薄；地下有矿藏的岩层地质结构的复杂化、隐秘化，为地质矿产的勘测和开采增加了相当大的难度，勘测需要的投入与日俱增，要求的技术手段和物探设备更加先进，以我国非油气矿产勘测为例，很大程度上依赖国家财政投入，勘测队伍老化，设备落后。造成这样局面，有历史的原因，也有制度因素和经营不善可能性，现从四大方面进行分析。
（一）地矿勘测体制的桎梏
目前，地矿勘测企业大部分是由原来的勘测部门演变的不公不私的怪物，机构上明确为企业，管理上仍然是“行政部门”方式，投入的来源是国家的财政拨款，没有真正引入市场经营机制，企业的社会化程度很低，受社会保障能力和人员分流因素的控制，主管部门和国企单也没有把勘测企业完全推向市场，这样，勘测企业的投入，陷入财政投资渠道单一，资金不足低效，难以从市场和社会融资的尴尬局面。
（二）权益保障不足
国家处于矿藏“探”“采”的发展和解决社会问题的需要，在勘测立法和政策制定上，要提出专门的支持措施，但是，现在，国家在这方面的法规没有稳定、透明的积极举措，不能满足勘测企业引进投资的要求。
（三）地矿勘测资本市场发育不良
以非油气地矿勘查企业为例，在市场中占主导地位的仍然是计划经济时代的“行政事业勘测部门”，勘测服务市场萧条冷落，勘测中介机构，几乎没有，偶尔有一两家，也相当不规范。计划经济时代的运行机制，披上市场经济的外衣，穿新鞋，走老路，完全依赖国家财政拨款，投资规模小，资本运营呆板不灵活，没有良好的资本市场。
（四）地矿勘测业市场化经营程度低
现在，大部分地矿勘测企业都是原来的矿务局勘测机构等，在市场经济过程中，政企、事企分开后，转变经营机制而来的。受保障机制、福利待遇的限制，这些地矿勘测企业，机构庞大，人员臃肿，虽然设备技术落后，生产资金规模较小，但都不同程度地垄断着物探、找矿业的市场。由于“找矿”风险大，在预期收入没有保障的情况下，个体或私营物探、勘测机构商，了了无几，不能引入竞争机制，勘测企业市场化经营程度很低。
二、矿产物探投资存在的风险
（一）矿产品的市场价格起伏引发投资风险
正常的情况下，从选点、物探、采矿到矿产品上市，有一定的周期，按照勘测时该矿产品的市场价格估算投资的利润汇报，往往存在较大风险。因为，矿产作为一种商品，随着市场供需关系的转变，矿产品质价值不等，在物探—开采—矿产销售的周期内，矿产产品价格或涨或抽，预期收入不稳定。
（二）物探设备和技术水平高低引发工程投资风险
由于勘测设备先进和落后，作业人员的经验丰富与生疏，会导致有的物探企业长时间找不到矿藏，有的物探企业找到矿产的时间短，矿点多，对于地质矿产勘测企业来说，勘测工期、用工投入与工程的利润汇报不一定成正比，投资也有较大的风险。
（三）地质结构复杂导致经济矿床投资风险
矿产都是储藏在地下的岩层，因为储层所处的位置地质条件不同，往往使物探、开采企业，可能入不敷出，或“颗粒无收”，发生经济风险。
三、如何优化矿业权市场的基本思路
针对“找矿”“采矿”业市场即矿业权市场的薄弱环节，为加速风险投资在矿产勘测市场运行机制的建立健全，应从以下四个方面着手。
（一）建立健全矿业权市场
无论是自然人还是法人和其他组织，取得勘测、开采许可证后，所勘测的矿产和开采的矿产，在规定的范围和期限内处置矿产的权利，就是矿业权。1986年的矿产资源法，把矿业权规定为一种行政许可，不含物权元素，明令禁止勘测权进行转让。1998年国务院以法规的形式，对探矿权提出了有条件转让的规定，2000年国土资源部文件中，把探矿权可以出售、出租、上市、抵押、入股等物权元素法规化。致使国家投资探明的矿藏，被许多地方个体、私营采矿企业，无偿的开采；国家用于矿产勘测的大量资金，严重流失。之后，国土资源部在扩大开放、简政放权的改革过程中取消了限制矿业权进入市场的限制性文件，并修订了准许外国人在我国进行探矿、开采的许可文件，为矿业权市场的开辟奠定了基础。但是，目前的矿业权市场不活跃，运行不畅，究其原因有三：一是市场主体和客体的构成不全，尤其是场所、拍卖、代理、评估、中介、信息等市场元素相对缺乏。二是市场媒体作用不够。三是矿业权与国土资源的关联，以及交易量的不确定，交易方式方法不科学等。
（二）完善矿业权市场推出机制
矿业权投资存在较大的风险，必须解决上市、出租拍卖、破产等问题，否则，不能引入竞争机制。因此，促进中介代理的无形市场向有形市场转化，多渠道、多方式对公益性勘测业务开展市场化运作。明确矿业权经营企业化准则等等，是实现矿业权风险投资推出的基础。
（三）建立与国际市场接轨的体系
随着，全球经济一体化发展，矿业权市场的健全与发展必须，与国际市场接轨，以利于取长补短，优势互补。
（四）制定支持矿业权市场健康发展的法规性政策。
矿业权市场的健康化、规范化的发展，需要国家在政策方面给予大力支持，参照国际惯例，规范矿业权市场的操作程序和运行规则，加大市场发展的保障力度，从金融政策的优惠措施，税费机制的完善诸多方面，不断扩大开放，形成“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。同时，重视矿业权市场中矿业权流转机制建设，加速流转。不断通过社会力量培养高水平，专业化的矿业权经营队伍，提供执行政策的人才保证。
四、结语
当前，地矿勘测、开采作为新兴产业，市场前景非常广阔。高风险的投入如果不能解决公开上市、股份回购、破产清算等退出机制，那么，由于投资渠道狭窄、单一，规模较小，地矿勘测和开采业将一直在设备落后、技术水平偏低的阴影里徘徊，难以适应矿藏日益难找，矿层愈加复杂的勘察需求。优化矿业权市场体系，建立健全地矿勘测的市场运营新机制，不断拓宽地矿勘测的市场融资渠道，改变现有的滞后现状，对资源进行有效配置，不断完善矿业权风险投资体系，促使矿业产业企业转变经营机制，创新发展。
参考文献
[1] 李冬生.矿产地质勘查风险投资运行机制探讨[J].商情（教育经济研究），2008（02）：146.
[2] 王文章.我国矿产地质勘查风险投资运行机制探讨[J].科技风，2011（18）：257.
[3] 李金诚.我国矿产地质勘查现有运行机制的思考[J].科技资讯，2011（31）：92.
[4] 白绍罗.论矿产地质勘查风险投资运行机制[J].低碳世界，2014（09）：130-131.
[5] 张德彰.构建我国矿产地质勘查风险投资运行机制的退出渠道[J].现代经济信息，2009（18）：14.
关键词：矿产地质；勘查；风险投资；运行机制
地质矿产勘测作为新兴产业，有广阔的市场前景。没有良好公平的竞争机制和投资体系，地矿勘测一直在设备落后、技术低下的阴影里徘徊不前，难以适应矿藏日益难找，矿层愈加复杂的勘察需求。如何优化地矿勘测市场体系，建立健全地矿勘测的市场运营新机制，不断拓宽地矿勘测的市场融资渠道，改变现有的滞后状态，形成多元化投入，竞争化经营，发挥市场作用，对资源进行有效配置呢？就是完善地矿勘测风险投资体系，建立健全市场运行机制，促使地矿勘测企业转变经营机制，焕发青春，走出低谷，创新发展。
一、我国矿产地质勘查投资的现状
以财政投入为主的地矿勘测业不能满足市场需求。近年来，随着露天矿藏、浅层矿藏、储量丰厚矿藏相继开采完，矿藏开采层逐渐从大面积集中储量转向小面积分散储藏层，储层越来越薄；地下有矿藏的岩层地质结构的复杂化、隐秘化，为地质矿产的勘测和开采增加了相当大的难度，勘测需要的投入与日俱增，要求的技术手段和物探设备更加先进，以我国非油气矿产勘测为例，很大程度上依赖国家财政投入，勘测队伍老化，设备落后。造成这样局面，有历史的原因，也有制度因素和经营不善可能性，现从四大方面进行分析。
（一）地矿勘测体制的桎梏
目前，地矿勘测企业大部分是由原来的勘测部门演变的不公不私的怪物，机构上明确为企业，管理上仍然是“行政部门”方式，投入的来源是国家的财政拨款，没有真正引入市场经营机制，企业的社会化程度很低，受社会保障能力和人员分流因素的控制，主管部门和国企单也没有把勘测企业完全推向市场，这样，勘测企业的投入，陷入财政投资渠道单一，资金不足低效，难以从市场和社会融资的尴尬局面。
（二）权益保障不足
国家处于矿藏“探”“采”的发展和解决社会问题的需要，在勘测立法和政策制定上，要提出专门的支持措施，但是，现在，国家在这方面的法规没有稳定、透明的积极举措，不能满足勘测企业引进投资的要求。
（三）地矿勘测资本市场发育不良
以非油气地矿勘查企业为例，在市场中占主导地位的仍然是计划经济时代的“行政事业勘测部门”，勘测服务市场萧条冷落，勘测中介机构，几乎没有，偶尔有一两家，也相当不规范。计划经济时代的运行机制，披上市场经济的外衣，穿新鞋，走老路，完全依赖国家财政拨款，投资规模小，资本运营呆板不灵活，没有良好的资本市场。
（四）地矿勘测业市场化经营程度低
现在，大部分地矿勘测企业都是原来的矿务局勘测机构等，在市场经济过程中，政企、事企分开后，转变经营机制而来的。受保障机制、福利待遇的限制，这些地矿勘测企业，机构庞大，人员臃肿，虽然设备技术落后，生产资金规模较小，但都不同程度地垄断着物探、找矿业的市场。由于“找矿”风险大，在预期收入没有保障的情况下，个体或私营物探、勘测机构商，了了无几，不能引入竞争机制，勘测企业市场化经营程度很低。
二、矿产物探投资存在的风险
（一）矿产品的市场价格起伏引发投资风险
正常的情况下，从选点、物探、采矿到矿产品上市，有一定的周期，按照勘测时该矿产品的市场价格估算投资的利润汇报，往往存在较大风险。因为，矿产作为一种商品，随着市场供需关系的转变，矿产品质价值不等，在物探—开采—矿产销售的周期内，矿产产品价格或涨或抽，预期收入不稳定。
（二）物探设备和技术水平高低引发工程投资风险
由于勘测设备先进和落后，作业人员的经验丰富与生疏，会导致有的物探企业长时间找不到矿藏，有的物探企业找到矿产的时间短，矿点多，对于地质矿产勘测企业来说，勘测工期、用工投入与工程的利润汇报不一定成正比，投资也有较大的风险。
（三）地质结构复杂导致经济矿床投资风险
矿产都是储藏在地下的岩层，因为储层所处的位置地质条件不同，往往使物探、开采企业，可能入不敷出，或“颗粒无收”，发生经济风险。
三、如何优化矿业权市场的基本思路
针对“找矿”“采矿”业市场即矿业权市场的薄弱环节，为加速风险投资在矿产勘测市场运行机制的建立健全，应从以下四个方面着手。
（一）建立健全矿业权市场
无论是自然人还是法人和其他组织，取得勘测、开采许可证后，所勘测的矿产和开采的矿产，在规定的范围和期限内处置矿产的权利，就是矿业权。1986年的矿产资源法，把矿业权规定为一种行政许可，不含物权元素，明令禁止勘测权进行转让。1998年国务院以法规的形式，对探矿权提出了有条件转让的规定，2000年国土资源部文件中，把探矿权可以出售、出租、上市、抵押、入股等物权元素法规化。致使国家投资探明的矿藏，被许多地方个体、私营采矿企业，无偿的开采；国家用于矿产勘测的大量资金，严重流失。之后，国土资源部在扩大开放、简政放权的改革过程中取消了限制矿业权进入市场的限制性文件，并修订了准许外国人在我国进行探矿、开采的许可文件，为矿业权市场的开辟奠定了基础。但是，目前的矿业权市场不活跃，运行不畅，究其原因有三：一是市场主体和客体的构成不全，尤其是场所、拍卖、代理、评估、中介、信息等市场元素相对缺乏。二是市场媒体作用不够。三是矿业权与国土资源的关联，以及交易量的不确定，交易方式方法不科学等。
（二）完善矿业权市场推出机制
矿业权投资存在较大的风险，必须解决上市、出租拍卖、破产等问题，否则，不能引入竞争机制。因此，促进中介代理的无形市场向有形市场转化，多渠道、多方式对公益性勘测业务开展市场化运作。明确矿业权经营企业化准则等等，是实现矿业权风险投资推出的基础。
（三）建立与国际市场接轨的体系
随着，全球经济一体化发展，矿业权市场的健全与发展必须，与国际市场接轨，以利于取长补短，优势互补。
（四）制定支持矿业权市场健康发展的法规性政策。
矿业权市场的健康化、规范化的发展，需要国家在政策方面给予大力支持，参照国际惯例，规范矿业权市场的操作程序和运行规则，加大市场发展的保障力度，从金融政策的优惠措施，税费机制的完善诸多方面，不断扩大开放，形成“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。同时，重视矿业权市场中矿业权流转机制建设，加速流转。不断通过社会力量培养高水平，专业化的矿业权经营队伍，提供执行政策的人才保证。
四、结语
当前，地矿勘测、开采作为新兴产业，市场前景非常广阔。高风险的投入如果不能解决公开上市、股份回购、破产清算等退出机制，那么，由于投资渠道狭窄、单一，规模较小，地矿勘测和开采业将一直在设备落后、技术水平偏低的阴影里徘徊，难以适应矿藏日益难找，矿层愈加复杂的勘察需求。优化矿业权市场体系，建立健全地矿勘测的市场运营新机制，不断拓宽地矿勘测的市场融资渠道，改变现有的滞后现状，对资源进行有效配置，不断完善矿业权风险投资体系，促使矿业产业企业转变经营机制，创新发展。
参考文献
[1] 李冬生.矿产地质勘查风险投资运行机制探讨[J].商情（教育经济研究），2008（02）：146.
[2] 王文章.我国矿产地质勘查风险投资运行机制探讨[J].科技风，2011（18）：257.
[3] 李金诚.我国矿产地质勘查现有运行机制的思考[J].科技资讯，2011（31）：92.
[4] 白绍罗.论矿产地质勘查风险投资运行机制[J].低碳世界，2014（09）：130-131.
[5] 张德彰.构建我国矿产地质勘查风险投资运行机制的退出渠道[J].现代经济信息，2009（18）：14.