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［摘要］本文针对我国高等职业教育的发展现状，提出了大力发展高等职业教育必须转变教育思想和观念，尽快建立并采取有利于高等职业教育改革与发展的政策和措施，为高等职业教育发展创造良好的外部环境。
［关键词］新时期高等职业教育现状对策
［作者简介］邓水兰（1956- ），女，江西南昌人，南昌大学经济管理学院教授，硕士生导师，主要从事教育管理研究；温诒忠（1950- ），男，江西南昌人，江西外语外贸职业学院党委书记，教授，主要从事教育管理研究。（江西南昌330029）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）17-0010-02
一、大力发展高等职业教育的必然性
（一）大力发展高等职业教育是知识经济发展的必然要求
知识经济是人类社会继农业经济、工业经济之后的又一种新型的经济形态。在这种新的社会形态中，推动社会发展动力的生产要素既不是资本和土地，也不是劳动力，而是知识，是人的素质。社会经济的发展，对高等职业教育的人才培养模式提出了新的要求，它不仅要求高等职业教育在制造业中发挥它的强大功效——培养大量的高级应用型人才，而且随着服务业的日益发展，要求高等职业教育也要培养更多的复合型的服务性人才。在知识经济时代，经济的发展对高等职业教育的依赖程度越来越高，高等职业教育必将在经济发展中发挥日益重要的作用。
（二）大力发展高等职业教育是我国实现新型工业化目标的必由之路
党的十六大报告指出：我国要走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，即“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的路子”。
1.新型工业化的实现，要着力发展信息技术和信息产业，实现信息化与工业化的结合。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是新型工业化的本质内涵。在推进我国新型工业化的过程中，必须紧紧抓住发展信息技术、培育和壮大信息产业这个关键环节，信息技术和信息产业的快速发展，需要高等职业教育培养大量的人才。
2.新型工业化的实现，需要加快城镇化进程，实现工业化与城镇化的有机结合。城镇化是由农业人口占很大比重的传统社会向非农业人口占多数的现代文明社会转变的必然选择，是工业化必不可少的内容。但我国的现实情况是，城镇化水平滞后于工业化水平，提高城镇化水平是我国实现新型工业化的必要条件。按照“十六大”的要求，我们应坚持大中城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。在城镇化的进程中，必然会出现大量的非农转移，这给高等职业教育提供了无限的发展空间。
3.实现新型工业化，信息和知识成为最重要的资源。这一方面需要大量人员去从事搜集、创造、处理和分配信息的工作；另一方面，一些科技含量不高的传统工业在国民经济中仍占有重要地位，仍需大量第一线的操作人员。随着经济和产业结构的进一步优化，社会对技能人才的大量需求使高等职业教育的发展有了更适宜的社会环境。在新型工业化时代里，高新技术产业不断发展，新行业替代旧行业的速度加快，劳动者跨行业流动增多，因此，高职教育的内容就不能仅局限于职前教育，而要担负起职前教育与职后培训的双重任务。同时，随着我国信息产业的进一步发展，产业规模的迅速扩大，信息市场的迅速兴起，并逐步融入世界市场，我国高等职业教育的发展将会更快，其专业设置也将进一步调整，围绕新型工业化所出现的新型产业，灵活开设一些新的专业，同时及时淘汰某些过时的旧专业，努力遵循教育规律和市场规律，办出特色、创出品牌，使高等职业教育走上规范化的发展道路。
（三）大力发展高等职业教育是实现高等教育大众化的最好途径
21世纪，对高等教育的需求空前高涨，高等教育的形式更加多种多样。目前，发达国家的高等教育已经大众化，甚至普及化，发展中国家普遍面临高等教育由精英教育向大眾教育迈进的阶段。发达国家由精英教育向大众教育迈进时，高等职业教育的发展起了很重要的作用，如美国、加拿大的社区学院，日本的短期大学，德国的高等专科学校，都是在这个阶段兴起的。这首先是由于社会需要大量在一线服务的高级技术专门人才，这些人才过去是由中等职业教育培养的，经济和社会的现代化要求提高他们的水平和素质；其次，传统的高等学校培养的是学术型人才，而现代社会的分工越来越细，对人才的需求是多类型、金字塔形的。因此，发展高等职业教育是高等教育大众化多快好省的途径。
二、我国高等职业教育发展的现状
目前，我国高等职业教育整体发展形势很好，但是由于种种原因，高等职业教育人才培养结构失衡，高级实用型技术人才和熟练劳动者匮乏。
（一）招生错位使高职院校作用无法正常发挥
在我国高等教育大众化进程中，由于各种类型高等教育的分工不明确，造成招生错位现象。1999年，高校扩招伊始，国家已明文规定，高等教育扩招的指标主要用于发展高等职业教育，但1999年普通高校招生人数却扩大了47%，其中不少是四年制大学，甚至以教学、科研为中心的部属重点大学也争取到了不少高职招生指标，而以职业教育为主的高等职业院校和民办高校却招生不足。这就造成许多低层次的高等教育机构和院校为提高声誉，扩大生源，拼命要求升格为本科，甚至要举办研究生教育。而本科大学，甚至研究型大学却在利用其名牌效应，举办高职高专层次的教育，抢夺高职生源，增收学费。这种“错位”行为影响了高等教育整个职能系统的正常发展，使高职院校的作用无法正常发挥。同时，社会上对职业教育的传统偏见，认为高等职业教育不是普通高等教育，并且因为高职院校毕业生待遇与普通高等院校毕业生待遇不一样，家长和考生不愿报考高等职业院校。
（二）高等职业教育人才培养目标模糊
培养目标是否清晰明确，教育教学过程是否按照培养目标去组织实施，直接决定着高职教育的人才培养质量。我国高等职业教育经过多年的发展，明确提出其培养目标是面向基层、面向生产、服务和管理第一线的实用型、技能型、管理型人才，理论与实践紧密联系是高职人才培养的显著特点。但在现实中，我国一些高职院校培养目标模糊不清，模仿本科院校的人才培养模式开展教学，导致把高等职业教育办成了学历教育；不少高职院校的教学管理混乱，没有以职业岗位能力为中心去组织教学，不以满足职业岗位（群）和技术领域需要为出发点设置专业，而是“粉笔＋黑板”式的以课堂教学为中心，强调学科理论体系的完整性，不注重实践教学；教学评价则以教师讲课质量和学生书面考试成绩为主，等等。这些问题的出现，影响了高等职业教育教学质量的提高。
三、我国高等职业教育改革与发展的对策
（一）制定有利于高等职业教育发展的政策和措施
大力发展高等职业教育、提高高等职业教育质量，需要政府的强力支持。政府应尽快制定有利于高等职业教育发展的政策、措施，使高等职业院校在经费筹措、办学自主权、招生就业等方面更具有特色，同时要积极发展四年制本科高等职业教育，以适应社会经济发展对高职教育提出的新要求。政府要积极建立国家职业资格框架，完善与高等职业教育相关的国家职业资格认证制度，解决好学校人才培养与就业市场之间的接口问题。政府还要规范就业市场，实行就业准入制度，并要引导、促进企业积极参与高职院校的办学，为高职院校的发展创造良好的环境。
（二）深化高等职业教育改革，走特色发展之路
高职教育作为高等教育一种类型，它既有高等教育的共性，更有自己的个性即特色。高职院校只有突出办学特色，才能有强大的生命力和可持续发展潜力。
1.高等职业教育必须探索人才培养模式，走产教结合与产学结合的发展道路。发展高等职业教育，除依托学校的人力资源和物力资源外，还必须依靠行业和企事业单位的雄厚资源，否则，仅凭学校自身的力量很难取得大发展。高职院校与企业联合办学包括两方面：一方面，高职院校可通过与企业产教、产学合作，培养出企业一线工作所需要的具有良好专业知识与熟练职业技能的人才。在发达国家，高职院校一般都建在著名的大企业周围，因为这样可以利用企业的优势，根据企业需求，培养出符合企业实际需要的高技术人才。如德国伊斯勒高等技术学院的周围是奔驰、HEG等大企业，曼海姆高等技术学院紧邻德国三大化工企业之一的BASF公司。另一方面，在条件允许的情况下，高职院校可以自办企业，走大学企业化道路。大学企业化的实质就是“产教结合”方针的具体体现，这样可以强化实践教学，以更有针对性地培养学生。
在对高职教育教学的监控评价上，要从注重对理论教学的监控评价转向对理论与实践结合的监控评价，不断提高实践教学的地位，以形成自身的办学特色。构建高职教学质量保障体系，应从三方面来考虑：一是理论教学不应过分强调学科的系统性和完整性，以够用为“度”；同时，要强化实践教学，加大实训时间的比例。二是強调让学生在实践中学习，侧重培养学生掌握和提高职业技术能力。教师要着重教给学生学习的方法，包括自学方法、实践方法、调查方法等。三是注重采用多样的教学方法和教学手段。如采用现场教学、案例教学、模拟教学、讨论式教学等。在高职教学中，评价教师教学方法有效与否，要看其是否能真正提高学生的职业技术能力。
2.高等职业教育的专业设置不是针对学科而是针对职业岗位或岗位群。学科是相对稳定的，但职业岗位是千变万化、日新月异的。因此，教育行政管理部门不应像对普通高等教育一样用专业目录去规范和限制高职教育的专业设置，而应允许学校结合自身特点灵活地设置专业，有需求就上，没有需求就下。这虽然会给教学的组织管理工作带来很大难度，但这正是高等职业教育要创出特色的地方。
3.高等职业教育虽然是以培养学生的实际操作能力为主，但也不能只学技能，不学理论。高等职业教育的理论学习应根据职业岗位的需求而定，不求系统、完整，但应以“必需、够用”为原则。
4.高等职业教育的师资是实现高职教学计划的关键。一是高职院校应大力培养并建立一支既懂理论又懂实际操作的“双师型”教师队伍，为从学校直接分配来学校任教的年轻教师创造顶岗实践的机会，促进他们尽快成长。二是大量聘请社会上既有实践经验又有较高文化素质的兼职教师到校任教，有关职业技能培养的课程可以以兼职教师为主。这不仅可以使教学更加贴近实际，而且可以使专业易于调整，避免“因人设庙”，还可以降低培养成本，密切学校和社会的联系，一举数得。
5.加强实训基地建设，给学生提供更多的实践机会。高职院校要大力加强实训基地建设，与有关企事业单位加强联系，使学生能够在真实的职业环境中顶岗学习，提高他们对职业技能的掌握水平。同时，高职院校也要充分利用当今的多媒体信息技术，加强模拟职业岗位实训基地建设，为学生提供仿真实训手段，帮助学生提高操作能力。教育行政主管部门也要加大对高职院校实训基地建设的投入力度，有条件的地区也可以考虑集中投资，建设开放式、多功能的实训基地，为本地区职业教育发展创造条件。
［参考文献］
［1］谢作栩.中国高等教育大众化发展道路的研究［M］.福州：福建教育出版社，2001.
［2］金川，李蓓春.略论高等职业教育的办学定位［J］.浙江水利水电专科学校学报，2004（4）.
［3］孟昭上.高等职业教育现状与对策刍议［J］.中国高教研究，2004（6）.
［关键词］新时期高等职业教育现状对策
［作者简介］邓水兰（1956- ），女，江西南昌人，南昌大学经济管理学院教授，硕士生导师，主要从事教育管理研究；温诒忠（1950- ），男，江西南昌人，江西外语外贸职业学院党委书记，教授，主要从事教育管理研究。（江西南昌330029）
［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）17-0010-02
一、大力发展高等职业教育的必然性
（一）大力发展高等职业教育是知识经济发展的必然要求
知识经济是人类社会继农业经济、工业经济之后的又一种新型的经济形态。在这种新的社会形态中，推动社会发展动力的生产要素既不是资本和土地，也不是劳动力，而是知识，是人的素质。社会经济的发展，对高等职业教育的人才培养模式提出了新的要求，它不仅要求高等职业教育在制造业中发挥它的强大功效——培养大量的高级应用型人才，而且随着服务业的日益发展，要求高等职业教育也要培养更多的复合型的服务性人才。在知识经济时代，经济的发展对高等职业教育的依赖程度越来越高，高等职业教育必将在经济发展中发挥日益重要的作用。
（二）大力发展高等职业教育是我国实现新型工业化目标的必由之路
党的十六大报告指出：我国要走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，即“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的路子”。
1.新型工业化的实现，要着力发展信息技术和信息产业，实现信息化与工业化的结合。以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，是新型工业化的本质内涵。在推进我国新型工业化的过程中，必须紧紧抓住发展信息技术、培育和壮大信息产业这个关键环节，信息技术和信息产业的快速发展，需要高等职业教育培养大量的人才。
2.新型工业化的实现，需要加快城镇化进程，实现工业化与城镇化的有机结合。城镇化是由农业人口占很大比重的传统社会向非农业人口占多数的现代文明社会转变的必然选择，是工业化必不可少的内容。但我国的现实情况是，城镇化水平滞后于工业化水平，提高城镇化水平是我国实现新型工业化的必要条件。按照“十六大”的要求，我们应坚持大中城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。在城镇化的进程中，必然会出现大量的非农转移，这给高等职业教育提供了无限的发展空间。
3.实现新型工业化，信息和知识成为最重要的资源。这一方面需要大量人员去从事搜集、创造、处理和分配信息的工作；另一方面，一些科技含量不高的传统工业在国民经济中仍占有重要地位，仍需大量第一线的操作人员。随着经济和产业结构的进一步优化，社会对技能人才的大量需求使高等职业教育的发展有了更适宜的社会环境。在新型工业化时代里，高新技术产业不断发展，新行业替代旧行业的速度加快，劳动者跨行业流动增多，因此，高职教育的内容就不能仅局限于职前教育，而要担负起职前教育与职后培训的双重任务。同时，随着我国信息产业的进一步发展，产业规模的迅速扩大，信息市场的迅速兴起，并逐步融入世界市场，我国高等职业教育的发展将会更快，其专业设置也将进一步调整，围绕新型工业化所出现的新型产业，灵活开设一些新的专业，同时及时淘汰某些过时的旧专业，努力遵循教育规律和市场规律，办出特色、创出品牌，使高等职业教育走上规范化的发展道路。
（三）大力发展高等职业教育是实现高等教育大众化的最好途径
21世纪，对高等教育的需求空前高涨，高等教育的形式更加多种多样。目前，发达国家的高等教育已经大众化，甚至普及化，发展中国家普遍面临高等教育由精英教育向大眾教育迈进的阶段。发达国家由精英教育向大众教育迈进时，高等职业教育的发展起了很重要的作用，如美国、加拿大的社区学院，日本的短期大学，德国的高等专科学校，都是在这个阶段兴起的。这首先是由于社会需要大量在一线服务的高级技术专门人才，这些人才过去是由中等职业教育培养的，经济和社会的现代化要求提高他们的水平和素质；其次，传统的高等学校培养的是学术型人才，而现代社会的分工越来越细，对人才的需求是多类型、金字塔形的。因此，发展高等职业教育是高等教育大众化多快好省的途径。
二、我国高等职业教育发展的现状
目前，我国高等职业教育整体发展形势很好，但是由于种种原因，高等职业教育人才培养结构失衡，高级实用型技术人才和熟练劳动者匮乏。
（一）招生错位使高职院校作用无法正常发挥
在我国高等教育大众化进程中，由于各种类型高等教育的分工不明确，造成招生错位现象。1999年，高校扩招伊始，国家已明文规定，高等教育扩招的指标主要用于发展高等职业教育，但1999年普通高校招生人数却扩大了47%，其中不少是四年制大学，甚至以教学、科研为中心的部属重点大学也争取到了不少高职招生指标，而以职业教育为主的高等职业院校和民办高校却招生不足。这就造成许多低层次的高等教育机构和院校为提高声誉，扩大生源，拼命要求升格为本科，甚至要举办研究生教育。而本科大学，甚至研究型大学却在利用其名牌效应，举办高职高专层次的教育，抢夺高职生源，增收学费。这种“错位”行为影响了高等教育整个职能系统的正常发展，使高职院校的作用无法正常发挥。同时，社会上对职业教育的传统偏见，认为高等职业教育不是普通高等教育，并且因为高职院校毕业生待遇与普通高等院校毕业生待遇不一样，家长和考生不愿报考高等职业院校。
（二）高等职业教育人才培养目标模糊
培养目标是否清晰明确，教育教学过程是否按照培养目标去组织实施，直接决定着高职教育的人才培养质量。我国高等职业教育经过多年的发展，明确提出其培养目标是面向基层、面向生产、服务和管理第一线的实用型、技能型、管理型人才，理论与实践紧密联系是高职人才培养的显著特点。但在现实中，我国一些高职院校培养目标模糊不清，模仿本科院校的人才培养模式开展教学，导致把高等职业教育办成了学历教育；不少高职院校的教学管理混乱，没有以职业岗位能力为中心去组织教学，不以满足职业岗位（群）和技术领域需要为出发点设置专业，而是“粉笔＋黑板”式的以课堂教学为中心，强调学科理论体系的完整性，不注重实践教学；教学评价则以教师讲课质量和学生书面考试成绩为主，等等。这些问题的出现，影响了高等职业教育教学质量的提高。
三、我国高等职业教育改革与发展的对策
（一）制定有利于高等职业教育发展的政策和措施
大力发展高等职业教育、提高高等职业教育质量，需要政府的强力支持。政府应尽快制定有利于高等职业教育发展的政策、措施，使高等职业院校在经费筹措、办学自主权、招生就业等方面更具有特色，同时要积极发展四年制本科高等职业教育，以适应社会经济发展对高职教育提出的新要求。政府要积极建立国家职业资格框架，完善与高等职业教育相关的国家职业资格认证制度，解决好学校人才培养与就业市场之间的接口问题。政府还要规范就业市场，实行就业准入制度，并要引导、促进企业积极参与高职院校的办学，为高职院校的发展创造良好的环境。
（二）深化高等职业教育改革，走特色发展之路
高职教育作为高等教育一种类型，它既有高等教育的共性，更有自己的个性即特色。高职院校只有突出办学特色，才能有强大的生命力和可持续发展潜力。
1.高等职业教育必须探索人才培养模式，走产教结合与产学结合的发展道路。发展高等职业教育，除依托学校的人力资源和物力资源外，还必须依靠行业和企事业单位的雄厚资源，否则，仅凭学校自身的力量很难取得大发展。高职院校与企业联合办学包括两方面：一方面，高职院校可通过与企业产教、产学合作，培养出企业一线工作所需要的具有良好专业知识与熟练职业技能的人才。在发达国家，高职院校一般都建在著名的大企业周围，因为这样可以利用企业的优势，根据企业需求，培养出符合企业实际需要的高技术人才。如德国伊斯勒高等技术学院的周围是奔驰、HEG等大企业，曼海姆高等技术学院紧邻德国三大化工企业之一的BASF公司。另一方面，在条件允许的情况下，高职院校可以自办企业，走大学企业化道路。大学企业化的实质就是“产教结合”方针的具体体现，这样可以强化实践教学，以更有针对性地培养学生。
在对高职教育教学的监控评价上，要从注重对理论教学的监控评价转向对理论与实践结合的监控评价，不断提高实践教学的地位，以形成自身的办学特色。构建高职教学质量保障体系，应从三方面来考虑：一是理论教学不应过分强调学科的系统性和完整性，以够用为“度”；同时，要强化实践教学，加大实训时间的比例。二是強调让学生在实践中学习，侧重培养学生掌握和提高职业技术能力。教师要着重教给学生学习的方法，包括自学方法、实践方法、调查方法等。三是注重采用多样的教学方法和教学手段。如采用现场教学、案例教学、模拟教学、讨论式教学等。在高职教学中，评价教师教学方法有效与否，要看其是否能真正提高学生的职业技术能力。
2.高等职业教育的专业设置不是针对学科而是针对职业岗位或岗位群。学科是相对稳定的，但职业岗位是千变万化、日新月异的。因此，教育行政管理部门不应像对普通高等教育一样用专业目录去规范和限制高职教育的专业设置，而应允许学校结合自身特点灵活地设置专业，有需求就上，没有需求就下。这虽然会给教学的组织管理工作带来很大难度，但这正是高等职业教育要创出特色的地方。
3.高等职业教育虽然是以培养学生的实际操作能力为主，但也不能只学技能，不学理论。高等职业教育的理论学习应根据职业岗位的需求而定，不求系统、完整，但应以“必需、够用”为原则。
4.高等职业教育的师资是实现高职教学计划的关键。一是高职院校应大力培养并建立一支既懂理论又懂实际操作的“双师型”教师队伍，为从学校直接分配来学校任教的年轻教师创造顶岗实践的机会，促进他们尽快成长。二是大量聘请社会上既有实践经验又有较高文化素质的兼职教师到校任教，有关职业技能培养的课程可以以兼职教师为主。这不仅可以使教学更加贴近实际，而且可以使专业易于调整，避免“因人设庙”，还可以降低培养成本，密切学校和社会的联系，一举数得。
5.加强实训基地建设，给学生提供更多的实践机会。高职院校要大力加强实训基地建设，与有关企事业单位加强联系，使学生能够在真实的职业环境中顶岗学习，提高他们对职业技能的掌握水平。同时，高职院校也要充分利用当今的多媒体信息技术，加强模拟职业岗位实训基地建设，为学生提供仿真实训手段，帮助学生提高操作能力。教育行政主管部门也要加大对高职院校实训基地建设的投入力度，有条件的地区也可以考虑集中投资，建设开放式、多功能的实训基地，为本地区职业教育发展创造条件。
［参考文献］
［1］谢作栩.中国高等教育大众化发展道路的研究［M］.福州：福建教育出版社，2001.
［2］金川，李蓓春.略论高等职业教育的办学定位［J］.浙江水利水电专科学校学报，2004（4）.
［3］孟昭上.高等职业教育现状与对策刍议［J］.中国高教研究，2004（6）.