论文部分内容阅读
摘 要：随着社会经济的飞速发展，对于河道的管理正在逐步的完善，但由于缺乏完善的管理制度体系和管理人员的法制意识较为淡薄，加之管理经费的不充足，造成了河道管理中存在诸多的问题，严重的影响了河道管理的质量水平。现本文就针对河道管理中存在的问题进行探究，并结合河道管理的实践经验，提出加强河道管理的措施，从而提高河道管理的效率和质量。仅供交流借鉴。
关键词：河道管理；重要性；存在问题；解决措施
在防汛和生态保护方面，加强河道管理具有重要的作用，河道管理好的之后，还能够成为可供观赏的一道景观。河道管理工作的加强，对社会主义科学建设具有较大的意义，并且能够带来较大的社会经济效益。
一、加强河道管理的重要作用
1、与经济社会的可持续发展相吻合
水是一种重要的战略性资源，不但是保证人们正常生活和发展的需要，同时也是维持生态系统稳定的基础。因此，水资源不但具有基础性自然资源的属性，同时还是一种极为重要的社会性战略资源。为了能够实现对水资源的有效开发和合理保护，必须将水利设施的建设及管理作为基础设施建设的前提，实现我国社会经济的发展与生态环境的相互协调。
2、对水资源治理的持续健康发展具有促进作用
我国的水资源较为丰富，但是由于我国的 人口众多，我国的水资源人均占有量较少，加之水资源的分布空间也不均衡，造成社会发展过程中，水资源的供应不是很到位，社会在发展过程中，使用了大量的资源，对于水资源也注重保护，造成大量的水资源的浪费，引发了我国水资源紧缺的状况。因此，加强河道管理工作的开展具有重要的意义，能够实现水资源的持续健康发展，还能够合理的配置社会生产、人们生活喝生态用水，将水资源和人类的关系正确处理好，还能够保障流域内水资源总量的整体平衡，有利于发挥水资源的社会进程中的重大作用。
3、有效的控制生态环境
对于生态环境具有控制的一个关键因素就是水资源，现阶段制约我国区域经济发展的一个影响因素就是我国的水资源的分布空间不合理，不利于我国经济战略发展目标的实现。因此，相关的管理部门要建立健全加强河道管理的制度体系，在河道管理过程中严格的实施河道治理的办法，有效的控制生态环境，促进生态环境的可持续发展。
二、河道管理中存在的问题
1、管理人员的法制意识淡薄，缺乏执法力度
河道内部违规设障行为和违反河道管理制度的行为在河道管理过程中普遍的存在，加强了河道管理的难度，在一定程度上也影响了河道管理工作的效率和质量，对于存在河道管理中的问题，先关的管理部门未能采取有效的措施进行处理，造成了问题发展的趋势不断的扩大。例如在河道内部无限制挖沙子，毁坏和河道的堤防，管理部门对此视而不见，造成这种现象长期存在，没有采取有效的措施进行处理，是汛期河道的危险性不断的增强，也造成了严重的水土流失问题。
2、缺乏完善的管理体系，管理职责不清晰
对于河道的管理工作，河道管理部门所呈现出来的态度是应付和疏忽。对于河道的管理，相关管理部门间的分工不是很明确，相互之间的全责没有划分清晰，造成了不同部门间的相互推诿，河道管理制度体系的不完善是这种现场存在的根本原因，导致河道管理中存在许多的漏洞，河道管理制度体系落实和执行的程度也不够深入。有的区域河道管理部门间的工作氛围只是在表面上较好，在实际的工作中，彼此之间相互的对于管理资金的划分，管理人员的分配呈现不和谐的现象，使河道管理的资金和人员的作用没有得到有效的发挥，河道管理状况呈不断恶化的趋势。
3、管理经费难以到位，资金短缺
通常，各个区域的河道管理经费主要来自于财政资金，其中的引導性财政补贴是河道管理经费的主要来源。但是，由于资金的拨付具有对应的标准，而对应的河道治理工程项目又不能随着资金的下拨量进行具体的调整，使得当前下拨的河道维护资金只能用来作为辅助资金使用。这时，大部分的河道管理经费来源主要是该河道受益范围内的农民进行投资。这样，河道的管理工作逐步形成了一种利益相关局面。
三、加强河道管理的有效措施
1、加强宣传教育工作，提高对河道管理重要性的认识
在加强河道管理过程中，要运用多种媒体对河道治理的法律制度体系做全方位的宣传，加强管理人员和社会人员对河道管理重要性的充分认识，使人们的爱护河道的意识不断的提高。同时在宣传过程中，河道管理人员的法律意识也能够不断的提高，能够熟练的 将相关的法律知识运用到具体的河道管理实践工作中去，使河道管理的水平逐步的提升。人们群众对于河道的爱护程度在宣传的过程中也会得到较大的提升，在日后的生活中，能够自觉的爱护河道，积极主动的参与到河道的管理和维护工作中去，与管理人员相互配合，形成良好的局面，对于河道的有效畅通做到有效的保障。
2、建立完善的管理体制，做好清障工作
在建立完善的河道管理制度体系过程中，应该基于统一的河道管理基本法规，采取划分管理部门的方式形成权责分明的管理体系，确保河道的任意一段管理工作都落实到具体的人。而且对管理水平、管理程度等在管理制度中要以具体的标准体现出来。并将管理成果与工作人员的绩效相互挂钩，从而调动其工作积极性，积极主动的开展河道的管理与维护工作，确保河道管理工作的整体水平。严查涉河建筑，彻底清除违章建筑。河道两侧的涉河建筑具有一定的历史沿革，在处理的过程中牵扯的利益相关方较多，因此在实际的处理工作中要将各方的关系进行有效的协调，并依据当地的法律和法规严格执法。对于其中的无证、有证不依的违章建筑要坚决予以拆除。在此基础上，在日常的管理过程中要通过长期执法的方式避免再次建设违规建筑，做好日常的清障工作。
3、增加资金投入，进行全方位的治理
在河道管理的过程中，充足的经费来源是保证河道管理工作得以顺利开展的基础，政府管理部门应该认识到河道管理工作在区域经济发展中的重要作用，根据当期经济状况适度增加资金的投入，保证河道治理经费得到保证。同时，要加强对河道管理经费的跟踪管理，做到专款专用，严禁将该经费挪作他用。在此基础上，要增加对河道采砂、水资源污染以及河道清淤三个方面工作的管理力度，以及水体污染、河道清淤的整治力度。并结合当地的河道治理实际情况，采取针对性的处置措施，分别以上述三方面的管理作为基本目标，实现河道管理水平的整体提高
四、结语
总而言之，河道管理工作的开展对于我国的经济建设和社会生产生活都具有重要的影响。但在具体的实践工作中存在管理体系不完善、管理资金短缺和管理意识淡薄的问题，严重的影响了河道管理的水平和质量，不利于水资源的合理利用和持续发展，因此河道管理部门必须采取有效的措施进行处理，要完善管理制度体系，加大资金投入等，促进河道管理的又好又快发展，促进我国的生态文明建设。
参考文献：
[1] 张风在. 浅谈汾河管理工作中的要点[J]. 河南科技. 2014（16）
[2] 李世文，邹吉宝. 浅谈河道管理存在的问题与生态治理[J]. 科技创新与应用. 2014（02）
[3] 张茂章. 浅谈法律手段在河道管理工作中的运用[J]. 治淮. 2012（01）
关键词：河道管理；重要性；存在问题；解决措施
在防汛和生态保护方面，加强河道管理具有重要的作用，河道管理好的之后，还能够成为可供观赏的一道景观。河道管理工作的加强，对社会主义科学建设具有较大的意义，并且能够带来较大的社会经济效益。
一、加强河道管理的重要作用
1、与经济社会的可持续发展相吻合
水是一种重要的战略性资源，不但是保证人们正常生活和发展的需要，同时也是维持生态系统稳定的基础。因此，水资源不但具有基础性自然资源的属性，同时还是一种极为重要的社会性战略资源。为了能够实现对水资源的有效开发和合理保护，必须将水利设施的建设及管理作为基础设施建设的前提，实现我国社会经济的发展与生态环境的相互协调。
2、对水资源治理的持续健康发展具有促进作用
我国的水资源较为丰富，但是由于我国的 人口众多，我国的水资源人均占有量较少，加之水资源的分布空间也不均衡，造成社会发展过程中，水资源的供应不是很到位，社会在发展过程中，使用了大量的资源，对于水资源也注重保护，造成大量的水资源的浪费，引发了我国水资源紧缺的状况。因此，加强河道管理工作的开展具有重要的意义，能够实现水资源的持续健康发展，还能够合理的配置社会生产、人们生活喝生态用水，将水资源和人类的关系正确处理好，还能够保障流域内水资源总量的整体平衡，有利于发挥水资源的社会进程中的重大作用。
3、有效的控制生态环境
对于生态环境具有控制的一个关键因素就是水资源，现阶段制约我国区域经济发展的一个影响因素就是我国的水资源的分布空间不合理，不利于我国经济战略发展目标的实现。因此，相关的管理部门要建立健全加强河道管理的制度体系，在河道管理过程中严格的实施河道治理的办法，有效的控制生态环境，促进生态环境的可持续发展。
二、河道管理中存在的问题
1、管理人员的法制意识淡薄，缺乏执法力度
河道内部违规设障行为和违反河道管理制度的行为在河道管理过程中普遍的存在，加强了河道管理的难度，在一定程度上也影响了河道管理工作的效率和质量，对于存在河道管理中的问题，先关的管理部门未能采取有效的措施进行处理，造成了问题发展的趋势不断的扩大。例如在河道内部无限制挖沙子，毁坏和河道的堤防，管理部门对此视而不见，造成这种现象长期存在，没有采取有效的措施进行处理，是汛期河道的危险性不断的增强，也造成了严重的水土流失问题。
2、缺乏完善的管理体系，管理职责不清晰
对于河道的管理工作，河道管理部门所呈现出来的态度是应付和疏忽。对于河道的管理，相关管理部门间的分工不是很明确，相互之间的全责没有划分清晰，造成了不同部门间的相互推诿，河道管理制度体系的不完善是这种现场存在的根本原因，导致河道管理中存在许多的漏洞，河道管理制度体系落实和执行的程度也不够深入。有的区域河道管理部门间的工作氛围只是在表面上较好，在实际的工作中，彼此之间相互的对于管理资金的划分，管理人员的分配呈现不和谐的现象，使河道管理的资金和人员的作用没有得到有效的发挥，河道管理状况呈不断恶化的趋势。
3、管理经费难以到位，资金短缺
通常，各个区域的河道管理经费主要来自于财政资金，其中的引導性财政补贴是河道管理经费的主要来源。但是，由于资金的拨付具有对应的标准，而对应的河道治理工程项目又不能随着资金的下拨量进行具体的调整，使得当前下拨的河道维护资金只能用来作为辅助资金使用。这时，大部分的河道管理经费来源主要是该河道受益范围内的农民进行投资。这样，河道的管理工作逐步形成了一种利益相关局面。
三、加强河道管理的有效措施
1、加强宣传教育工作，提高对河道管理重要性的认识
在加强河道管理过程中，要运用多种媒体对河道治理的法律制度体系做全方位的宣传，加强管理人员和社会人员对河道管理重要性的充分认识，使人们的爱护河道的意识不断的提高。同时在宣传过程中，河道管理人员的法律意识也能够不断的提高，能够熟练的 将相关的法律知识运用到具体的河道管理实践工作中去，使河道管理的水平逐步的提升。人们群众对于河道的爱护程度在宣传的过程中也会得到较大的提升，在日后的生活中，能够自觉的爱护河道，积极主动的参与到河道的管理和维护工作中去，与管理人员相互配合，形成良好的局面，对于河道的有效畅通做到有效的保障。
2、建立完善的管理体制，做好清障工作
在建立完善的河道管理制度体系过程中，应该基于统一的河道管理基本法规，采取划分管理部门的方式形成权责分明的管理体系，确保河道的任意一段管理工作都落实到具体的人。而且对管理水平、管理程度等在管理制度中要以具体的标准体现出来。并将管理成果与工作人员的绩效相互挂钩，从而调动其工作积极性，积极主动的开展河道的管理与维护工作，确保河道管理工作的整体水平。严查涉河建筑，彻底清除违章建筑。河道两侧的涉河建筑具有一定的历史沿革，在处理的过程中牵扯的利益相关方较多，因此在实际的处理工作中要将各方的关系进行有效的协调，并依据当地的法律和法规严格执法。对于其中的无证、有证不依的违章建筑要坚决予以拆除。在此基础上，在日常的管理过程中要通过长期执法的方式避免再次建设违规建筑，做好日常的清障工作。
3、增加资金投入，进行全方位的治理
在河道管理的过程中，充足的经费来源是保证河道管理工作得以顺利开展的基础，政府管理部门应该认识到河道管理工作在区域经济发展中的重要作用，根据当期经济状况适度增加资金的投入，保证河道治理经费得到保证。同时，要加强对河道管理经费的跟踪管理，做到专款专用，严禁将该经费挪作他用。在此基础上，要增加对河道采砂、水资源污染以及河道清淤三个方面工作的管理力度，以及水体污染、河道清淤的整治力度。并结合当地的河道治理实际情况，采取针对性的处置措施，分别以上述三方面的管理作为基本目标，实现河道管理水平的整体提高
四、结语
总而言之，河道管理工作的开展对于我国的经济建设和社会生产生活都具有重要的影响。但在具体的实践工作中存在管理体系不完善、管理资金短缺和管理意识淡薄的问题，严重的影响了河道管理的水平和质量，不利于水资源的合理利用和持续发展，因此河道管理部门必须采取有效的措施进行处理，要完善管理制度体系，加大资金投入等，促进河道管理的又好又快发展，促进我国的生态文明建设。
参考文献：
[1] 张风在. 浅谈汾河管理工作中的要点[J]. 河南科技. 2014（16）
[2] 李世文，邹吉宝. 浅谈河道管理存在的问题与生态治理[J]. 科技创新与应用. 2014（02）
[3] 张茂章. 浅谈法律手段在河道管理工作中的运用[J]. 治淮. 2012（01）