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摘 要：随着我国市场经济的不断发展以及交通事业的进步，高速公路交通网络越来越完善的背景下，公路管理部门在发展过程中面临着许多问题，需要面对来自内部及外部的各种风险。在此情况下，如何提高公路管理部门的风险控制制度，有效控制内部风险，减小当期损失，避免管理浪费是现代公路管理部门有待解决的主要问题。因此，文章主要基于风险观的公路管理部门内控建设展开分析。
关键词：公路管理部门 风险观 内部控制
内部控制从简单的财会工作已经逐渐深入到其他领域的工作中，同时也丰富了内控理论。内部控制作为一个完整的控制体系，主要是根据组织目标建设的，能够帮助组织活动更加合理化，同时能够推动管理决策水平的提升，维护组织资金安全，同时为决策提供可靠的财务信息。
一、公路管理部门内部控制建设中存在的问题
1.不合理的认识。内部控制是在企业财务、会计管理模式中不断改进并完善而来的，但是目前许多公路管理部门对其的认知仅停留在理论阶段，认为其只适用于财务、会计部门的管理，在中国公路管理部门中的应用可能存在一些问题，导致没有重视内部控制制度的建设。在应用内部控制模式的过程中，也缺乏相应的管理经验。
2.公路管理部门的不重视。内部控制模式的应用需要领导层转变自身的观念以及作业方式，若公路管理部门管理层没有采取有利的支持措施将其落实在实际管理中，仅依靠个人和部门的努力，是无法有效改变公路管理部门多年来的传统管理方法。许多公路管理部门领导认为内部控制能够通过几次组织培训或是管理会议就好了，导致内部控制方式没有发挥出应有的作用，对公路管理部门的经济效益无任何影响。部分公路管理部门在应用内部控制方式之后虽然取得了一定的成效，但是由于缺乏相应的管理机制，导致后续改进措施没有落实到位，又恢复到传统的管理方式。
3.过于生搬硬套。内部控制方式毕竟是基于财会管理经验上发展而来的，而公路管理部门的管理工作又具有特殊的经济文化和环境背景，这使得公路管理部门在应用内部控制模式的时候，没有深入了解内部控制发展的背景，而是直接照搬财务、会计内部控制中的技术和方法，导致内部控制无法有效发挥其应有的效果，甚至对公路管理部门的管理造成了负面影响。部分公路管理部门没有结合公路管理部门整体发展情况和经营情况，过于追求经济效益，导致公路管理部门管理受到影响。其没有认识到风险管理与控制的统一性与协调性，若其中某一环节受到影响，很可能对公路管理部门的运营造成严重影响，例如严重缺乏资金、无法及时支付项目费用等，并且为了保障高速公路的通畅需要定时进行高速公路的养护与维修，势必会造成开支的增加。此外，公路管理部门对风险管理的的认知过于浅显，认为风险控制是基于空想的理论，无法提高公路管理部门的实际管理效率。
二、基于风险观的公路管理部门内部控制体系建设策略
1.加深对内部控制的认知。内部控制模式之所以能够产生，得益于财务、会计制度的发展经验，其在中国公路管理部门的应用过程中，需要领导层对其的深入探究和认知。领导者在推广内部控制方式中具有重要作用，只有加深领导对内部控制的认知，才能够将内部控制推广不断持续下去，也正是如此，在应用内部控制的过程中，领导要加强自身的学习，从而发挥领袖作用，保障内部控制应用的有效性。
2.由浅入深的开展内部控制。内部控制的实施要求公路管理部门各方面的参与与协调，但是实际应用的过程中，不可能做到全面估计，这主要是由于公路管理部门必须要保障高速公路管理任务的顺利完成，这是公路管理部门运营的首要任务，同时也是绩效考核的首要指标，若和部门管理无法完成这一任务，则其他的管理活动都是没有意义的。且公路管理部门在应用内部控制时，往往受到人力、财力和物力等方面的限制，无法做到全面推广内部控制。因此，在公路管理部门在应用内部控制模式的时候，需要公路管理部门各部门的全面协调与支持，并且在实践过程中不断改进自身的工作，内部控制是否能够提高公路管理部门管理效率，这需要将内部控制理论与公路管理部门实际情况相结合，不能盲目推行内部控制，否则可能对公路管理部门管理造成负面影响。
3.加强内控的监督工作。之所以强调内控制度的监督工作，这主要是由于内部风险对公路管理部门工作仍存在一定的影响，这与过去我国传统管理模式有很大的相关性，许多领导盲目追求绩效，认为加强高速公路的修建比做好管理工作更重要。因此，公路管理部门要重視到内控制度的监督工作，从而保障内部风险的有效控制，避免公路管理部门出现资金危机。
4.全面了解内部控制的阻力。许多企业在应用内部控制的时候，花费了大量的人力物力，希望自上而下的改变员工的思想，达到立见成效的效果，而内部控制模式是需要不断的改变与更新才能够见效的。任何新模式、新技术的应用都需要经过一定的努力，这并不是由于该模式或技术存在任何问题，而是由于人的天性使然。人都具有惰性，应用新的管理模式就比围着需要转变传统的管理思想、技术及流程，公路管理部门领导和员工都需要不断学习新的思想与技能。在推广内部控制模式的过程中，各种问题和矛盾会逐渐暴露出来，甚至可能影响到部分人员的利益，若没有做好充分的准备，很可能会由于阻力过大而无法有效实施。因此，公路管理部门要全面了解内部控制推广的阻力，不断的完善管理制度和管理规范，从而增加公路管理部门的经济效益。
三、结语
通过有效的内控制度建设，能够提升公路管路部门的可持续发展，从而保障了我国高速公路事业的积极进步。
参考文献：
[1]程青.公路施工企业完善内控制度的对策[J].企业改革与管理，2013，23（11）：28-29.
[2]高春华.关于公路投资项目后评价与完善集团内控能力研究的思考[J].交通标准化，2014，32（23）：106-110.
关键词：公路管理部门 风险观 内部控制
内部控制从简单的财会工作已经逐渐深入到其他领域的工作中，同时也丰富了内控理论。内部控制作为一个完整的控制体系，主要是根据组织目标建设的，能够帮助组织活动更加合理化，同时能够推动管理决策水平的提升，维护组织资金安全，同时为决策提供可靠的财务信息。
一、公路管理部门内部控制建设中存在的问题
1.不合理的认识。内部控制是在企业财务、会计管理模式中不断改进并完善而来的，但是目前许多公路管理部门对其的认知仅停留在理论阶段，认为其只适用于财务、会计部门的管理，在中国公路管理部门中的应用可能存在一些问题，导致没有重视内部控制制度的建设。在应用内部控制模式的过程中，也缺乏相应的管理经验。
2.公路管理部门的不重视。内部控制模式的应用需要领导层转变自身的观念以及作业方式，若公路管理部门管理层没有采取有利的支持措施将其落实在实际管理中，仅依靠个人和部门的努力，是无法有效改变公路管理部门多年来的传统管理方法。许多公路管理部门领导认为内部控制能够通过几次组织培训或是管理会议就好了，导致内部控制方式没有发挥出应有的作用，对公路管理部门的经济效益无任何影响。部分公路管理部门在应用内部控制方式之后虽然取得了一定的成效，但是由于缺乏相应的管理机制，导致后续改进措施没有落实到位，又恢复到传统的管理方式。
3.过于生搬硬套。内部控制方式毕竟是基于财会管理经验上发展而来的，而公路管理部门的管理工作又具有特殊的经济文化和环境背景，这使得公路管理部门在应用内部控制模式的时候，没有深入了解内部控制发展的背景，而是直接照搬财务、会计内部控制中的技术和方法，导致内部控制无法有效发挥其应有的效果，甚至对公路管理部门的管理造成了负面影响。部分公路管理部门没有结合公路管理部门整体发展情况和经营情况，过于追求经济效益，导致公路管理部门管理受到影响。其没有认识到风险管理与控制的统一性与协调性，若其中某一环节受到影响，很可能对公路管理部门的运营造成严重影响，例如严重缺乏资金、无法及时支付项目费用等，并且为了保障高速公路的通畅需要定时进行高速公路的养护与维修，势必会造成开支的增加。此外，公路管理部门对风险管理的的认知过于浅显，认为风险控制是基于空想的理论，无法提高公路管理部门的实际管理效率。
二、基于风险观的公路管理部门内部控制体系建设策略
1.加深对内部控制的认知。内部控制模式之所以能够产生，得益于财务、会计制度的发展经验，其在中国公路管理部门的应用过程中，需要领导层对其的深入探究和认知。领导者在推广内部控制方式中具有重要作用，只有加深领导对内部控制的认知，才能够将内部控制推广不断持续下去，也正是如此，在应用内部控制的过程中，领导要加强自身的学习，从而发挥领袖作用，保障内部控制应用的有效性。
2.由浅入深的开展内部控制。内部控制的实施要求公路管理部门各方面的参与与协调，但是实际应用的过程中，不可能做到全面估计，这主要是由于公路管理部门必须要保障高速公路管理任务的顺利完成，这是公路管理部门运营的首要任务，同时也是绩效考核的首要指标，若和部门管理无法完成这一任务，则其他的管理活动都是没有意义的。且公路管理部门在应用内部控制时，往往受到人力、财力和物力等方面的限制，无法做到全面推广内部控制。因此，在公路管理部门在应用内部控制模式的时候，需要公路管理部门各部门的全面协调与支持，并且在实践过程中不断改进自身的工作，内部控制是否能够提高公路管理部门管理效率，这需要将内部控制理论与公路管理部门实际情况相结合，不能盲目推行内部控制，否则可能对公路管理部门管理造成负面影响。
3.加强内控的监督工作。之所以强调内控制度的监督工作，这主要是由于内部风险对公路管理部门工作仍存在一定的影响，这与过去我国传统管理模式有很大的相关性，许多领导盲目追求绩效，认为加强高速公路的修建比做好管理工作更重要。因此，公路管理部门要重視到内控制度的监督工作，从而保障内部风险的有效控制，避免公路管理部门出现资金危机。
4.全面了解内部控制的阻力。许多企业在应用内部控制的时候，花费了大量的人力物力，希望自上而下的改变员工的思想，达到立见成效的效果，而内部控制模式是需要不断的改变与更新才能够见效的。任何新模式、新技术的应用都需要经过一定的努力，这并不是由于该模式或技术存在任何问题，而是由于人的天性使然。人都具有惰性，应用新的管理模式就比围着需要转变传统的管理思想、技术及流程，公路管理部门领导和员工都需要不断学习新的思想与技能。在推广内部控制模式的过程中，各种问题和矛盾会逐渐暴露出来，甚至可能影响到部分人员的利益，若没有做好充分的准备，很可能会由于阻力过大而无法有效实施。因此，公路管理部门要全面了解内部控制推广的阻力，不断的完善管理制度和管理规范，从而增加公路管理部门的经济效益。
三、结语
通过有效的内控制度建设，能够提升公路管路部门的可持续发展，从而保障了我国高速公路事业的积极进步。
参考文献：
[1]程青.公路施工企业完善内控制度的对策[J].企业改革与管理，2013，23（11）：28-29.
[2]高春华.关于公路投资项目后评价与完善集团内控能力研究的思考[J].交通标准化，2014，32（23）：106-110.