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摘要：市政道路工程是一项民生工程，也是一项公益性的工程，需要国家和地方财政的支持，它对改善城市交通环境，促进地方发展起着重要的作用。如何有效的利用国家和地方对市政道路的投资，创造更大的经济和社会效益，是每一个市政道路建设者应该思考的问题。本文主要对市政道路工程造价控制相关问题进行了简要分析。
关键词：市政道路；造价控制；原则
中图分类号：TU997文献标识码： A
引言
随着国民经济的发展，城市市政工程建设也在快速发展，道路工程建设具有施工条件差，工期比较短，受气候和自然条件影响较大等因素，但由于目前城市发展的需要，对道路工程的质量要求较高，在这种情况下，如何在保证质量的同时减少资金的使用，是施工单位面临的重要问题，也是在激烈的市场竞争中得以继续发展的前提。
一、市政道路工程造价的控制原则
由于市政道路工程的建设项目涉及面较广，涉及的施工单位和施工工艺都有很大的区别，因此，对于市政工程的造价控制要根据每项具体的建设项目的特点，采取不同的具体措施来实现造价控制。但施工阶段所采取的造价控制措施一般都需要遵守以下几点原则：
1、全面控制原则
包括全体人员控制以及施工全过程的控制，全体人员控制就是要让每个施工人员都树立有成本控制意识。施工全过程控制就是对施工项目成本的执行贯穿于整个项目的施工周期。
2、动态控制原则
由于市政工程施工中的造价是一直变化着的，所以需要采取动态控制，就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程实际成本，通过与目标值进行比较，从而检查出是否存在投资偏差等，根据偏差结果不同及时采取相应的措施处理。
3、目标管理原则
对施工所发生的各项成本实行严格限制管理，努力做到使成本发生在控制允许范围内。
4、责、权、利相结合的原则
采取成本责任原则，把责任落实到负责人身上，责任人也应享有一定的权利，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。
5、节约原则
也就是节约项目施工的人力、物力、财力。这是成本控制的一项最重要的基本原则。一方面降低成本的开支，另外一个是提高施工的水平采取更经济有效地施工技术方案。
二、影响道路工程造价的因素
1、所处的地理气候自然环境的影响
市政道路工程施工长度较长，露天作业受气候和地理环境的影响较大，比如工程项目处在地质地貌较复杂的山区与地质条件较平坦的平原相比，那么在勘察阶段和路基的施工阶段将要花费更多的资金。气候特征也是影响道路造价的一个重要部分，比如雨期和冬季施工将推迟施工的工期，影响工程质量，以致增加工程的造价。
2、项目决策的影响
项目决策阶段是选择和决定投资方案的过程，正确的投资决策将会降低工程造价，影响项目的投资回报。决策阶段影响工程造价的因素主要有项目的建设区域和建设特点、建设规模、路线的走向等。
3、项目设计的影响
设计阶段是工程造价控制的关键环节，设计的节约是工程造价最大的节约，虽然设计的费用占总造价的比例较小，但它对造价的影响达到了总投资的一半以上。因此，设计的优劣将直接影响总投资，设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。
4、施工方案的选择及施工工期的影响
施工方案的选择可以在一定程度上反映施工的技术水平，好的施工方案可以节约工程造价，加快施工的进度。机械的合理选择和人员的合理分配，都将在资源相同的条件下缩短工期，提高质量。对于一些工期紧张的一些工程，缩短工期是建设单位最关心的事情，缩短工期一方面将会减少施工单位管理费用和贷款利息的支出，另一方面往往会需要投入更多人力，机械设备和资金，造成工程项目成本的提高。正确的处理施工工期和工程造价的关系，以实现效益最大化。
三、市政道路工程造价有效控制措施
1、加强对市政道路工程造价管理的控制，明确初期工程造价管理的责任
项目建设前期工程造价管理主要对工程项目的建设进行深入性的研究，初步规划工程建设设计。但是由于受到传统工程管理理念的影响，人们更加重视后期的市政道路工程造價管理，对初期的市政道路工程造价管理缺乏有效的管理。只有加强对项目决策的管理，采取合理的评估手段，进行投资估算，才能够有效的防止建设过程中出现的浪费现象。
2、在施工建设的过程中要加大对工程造价的管理控制
在项目工程建设的过程中要加强设计管理。对工程造价进行的管理主要由设计阶段开始，推行设计招标、限额设计。设计人员要对设计进行优化与控制，设计没有做好就会对工程造价管理工作造成很大的影响，严重的威胁到施工工程建设进程，使一些不必要的浪费现象出现，在施工建设阶段的工程造价管理具有非常重要的作用，在施工建设的过程中要对施工阶段出现的实际情况、有关变更进行设计、运用相关的设计原理继续优化工作，提升设计质量，将工作与效益有效的结合在一起。这样能够在最大限度上对资金进行有效的利用，节约资源。
3、加强在工程建设阶段的造价管理工作
（1）控制施工建设的变更。在实际施工之前，施工人员要对施工现场进行细致的勘察工作，对图纸进行审核，加强技术交流，这样能够避免在施工的过程出现返工的现象。通过设计变更能够提升建设的规模，完善建设标准，要在审批部门的指导下，减少合同的费用，对不符合标准的一些规定要不予认可。
（2）加强对现场签证管理工作。现场签证作为施工建设的一项基本内容，一旦出现管理不到位的情况就会为施工建设带来严重的损失，所以要加强监理人员的责任心，认真做好施工现场的工作记录，对工地进行突击检查，做好随做随签，避免日后签证情况的出现。
加强结算管理工作。工作人员要在招投标文件合同管理为依据，认真的检查工程建设的验收情况，以现场施工的具体情况与图纸进行比较，分析其中的内在联系，将要更改的内容送到相关部门进行审批工作，如果出现私自改动造成重大的施工损失，不能结算到施工建设的资金预算中。
（3）针对在市政道路工程发展近况，可以通过对预算人员进行年终审核加强工作人员的专业素质，制定市场发展准则，规范市场行为，这样能够有效的遏制违规现象的出现，并且在根本上减少工程拖欠款现象的发生。在未来可以和工程有关单位进行工程款项结算工作，一定要在相关的要求下进行。加强对资金使用情况的审核与管理对无法解决的问题进行研究调整，修改设计意见，加强索赔意识，有效的解决因为工程停工出现的损失。
在市政道路工程建设的过程中会涉及到两金的缴纳问题，施工建设单位要及时的将情况反映给有关的部门，并且在相关部门的指导下进行催缴工作。相关部门要加大宣传的力度，进行有效的监督管理，对不缴纳两金的单位进行严厉的惩处，对企业法人的问题，要用过企业的改革继续解决。
（4）新时期的发展形势为市政道路工程造价管理带来了全新的发展机遇，《建设工程工程量清单计价规范》的出台与实施，加快了我国工程造价管理改革的不断深入以及体制性创新，在政策实行之后，施工工程建设中的一些问题得到有效的解决，在对于市场定额的问题上，施工建设单位可以依据自身的实际情况充分的考虑市场因素，进行报价。为市政道路工程造价管理职能的转变提供了发展的基础，使行政干预转变为采取合法的手段对工程造价进行监督管理，加强了宏观调控在工程造价管理中的作用。
结束语
市政工程造价管理是一项系统性的工程，它存在于项目建设的各个环节中。要做好全面的造价管理，就需要对此有充分的认识。从项目决策阶段开始，就成立专职的造价管理部门，对项目建设中的点点滴滴做到全面管理。同时，造价控制不仅是造价管理人员的职责，它影响到企业的经济效益，因此企业中的任何一个员工都有义务为控制造价尽一份力。
参考文献
[1]田芹.试论提高市政道路造价控制[J].中国科技财富，2010.
[2]张季，浅析市政工程道路施工造价成本控制[J]道路工程，2012.
[3]银祥.浅谈道路工程设计阶段的造价管理与控制[J].中国论文网，2010.
关键词：市政道路；造价控制；原则
中图分类号：TU997文献标识码： A
引言
随着国民经济的发展，城市市政工程建设也在快速发展，道路工程建设具有施工条件差，工期比较短，受气候和自然条件影响较大等因素，但由于目前城市发展的需要，对道路工程的质量要求较高，在这种情况下，如何在保证质量的同时减少资金的使用，是施工单位面临的重要问题，也是在激烈的市场竞争中得以继续发展的前提。
一、市政道路工程造价的控制原则
由于市政道路工程的建设项目涉及面较广，涉及的施工单位和施工工艺都有很大的区别，因此，对于市政工程的造价控制要根据每项具体的建设项目的特点，采取不同的具体措施来实现造价控制。但施工阶段所采取的造价控制措施一般都需要遵守以下几点原则：
1、全面控制原则
包括全体人员控制以及施工全过程的控制，全体人员控制就是要让每个施工人员都树立有成本控制意识。施工全过程控制就是对施工项目成本的执行贯穿于整个项目的施工周期。
2、动态控制原则
由于市政工程施工中的造价是一直变化着的，所以需要采取动态控制，就是将工、料、机投入到施工过程中计算出工程实际成本，通过与目标值进行比较，从而检查出是否存在投资偏差等，根据偏差结果不同及时采取相应的措施处理。
3、目标管理原则
对施工所发生的各项成本实行严格限制管理，努力做到使成本发生在控制允许范围内。
4、责、权、利相结合的原则
采取成本责任原则，把责任落实到负责人身上，责任人也应享有一定的权利，即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支，如何开支和开支多少，以行使对项目成本的实质控制。
5、节约原则
也就是节约项目施工的人力、物力、财力。这是成本控制的一项最重要的基本原则。一方面降低成本的开支，另外一个是提高施工的水平采取更经济有效地施工技术方案。
二、影响道路工程造价的因素
1、所处的地理气候自然环境的影响
市政道路工程施工长度较长，露天作业受气候和地理环境的影响较大，比如工程项目处在地质地貌较复杂的山区与地质条件较平坦的平原相比，那么在勘察阶段和路基的施工阶段将要花费更多的资金。气候特征也是影响道路造价的一个重要部分，比如雨期和冬季施工将推迟施工的工期，影响工程质量，以致增加工程的造价。
2、项目决策的影响
项目决策阶段是选择和决定投资方案的过程，正确的投资决策将会降低工程造价，影响项目的投资回报。决策阶段影响工程造价的因素主要有项目的建设区域和建设特点、建设规模、路线的走向等。
3、项目设计的影响
设计阶段是工程造价控制的关键环节，设计的节约是工程造价最大的节约，虽然设计的费用占总造价的比例较小，但它对造价的影响达到了总投资的一半以上。因此，设计的优劣将直接影响总投资，设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。
4、施工方案的选择及施工工期的影响
施工方案的选择可以在一定程度上反映施工的技术水平，好的施工方案可以节约工程造价，加快施工的进度。机械的合理选择和人员的合理分配，都将在资源相同的条件下缩短工期，提高质量。对于一些工期紧张的一些工程，缩短工期是建设单位最关心的事情，缩短工期一方面将会减少施工单位管理费用和贷款利息的支出，另一方面往往会需要投入更多人力，机械设备和资金，造成工程项目成本的提高。正确的处理施工工期和工程造价的关系，以实现效益最大化。
三、市政道路工程造价有效控制措施
1、加强对市政道路工程造价管理的控制，明确初期工程造价管理的责任
项目建设前期工程造价管理主要对工程项目的建设进行深入性的研究，初步规划工程建设设计。但是由于受到传统工程管理理念的影响，人们更加重视后期的市政道路工程造價管理，对初期的市政道路工程造价管理缺乏有效的管理。只有加强对项目决策的管理，采取合理的评估手段，进行投资估算，才能够有效的防止建设过程中出现的浪费现象。
2、在施工建设的过程中要加大对工程造价的管理控制
在项目工程建设的过程中要加强设计管理。对工程造价进行的管理主要由设计阶段开始，推行设计招标、限额设计。设计人员要对设计进行优化与控制，设计没有做好就会对工程造价管理工作造成很大的影响，严重的威胁到施工工程建设进程，使一些不必要的浪费现象出现，在施工建设阶段的工程造价管理具有非常重要的作用，在施工建设的过程中要对施工阶段出现的实际情况、有关变更进行设计、运用相关的设计原理继续优化工作，提升设计质量，将工作与效益有效的结合在一起。这样能够在最大限度上对资金进行有效的利用，节约资源。
3、加强在工程建设阶段的造价管理工作
（1）控制施工建设的变更。在实际施工之前，施工人员要对施工现场进行细致的勘察工作，对图纸进行审核，加强技术交流，这样能够避免在施工的过程出现返工的现象。通过设计变更能够提升建设的规模，完善建设标准，要在审批部门的指导下，减少合同的费用，对不符合标准的一些规定要不予认可。
（2）加强对现场签证管理工作。现场签证作为施工建设的一项基本内容，一旦出现管理不到位的情况就会为施工建设带来严重的损失，所以要加强监理人员的责任心，认真做好施工现场的工作记录，对工地进行突击检查，做好随做随签，避免日后签证情况的出现。
加强结算管理工作。工作人员要在招投标文件合同管理为依据，认真的检查工程建设的验收情况，以现场施工的具体情况与图纸进行比较，分析其中的内在联系，将要更改的内容送到相关部门进行审批工作，如果出现私自改动造成重大的施工损失，不能结算到施工建设的资金预算中。
（3）针对在市政道路工程发展近况，可以通过对预算人员进行年终审核加强工作人员的专业素质，制定市场发展准则，规范市场行为，这样能够有效的遏制违规现象的出现，并且在根本上减少工程拖欠款现象的发生。在未来可以和工程有关单位进行工程款项结算工作，一定要在相关的要求下进行。加强对资金使用情况的审核与管理对无法解决的问题进行研究调整，修改设计意见，加强索赔意识，有效的解决因为工程停工出现的损失。
在市政道路工程建设的过程中会涉及到两金的缴纳问题，施工建设单位要及时的将情况反映给有关的部门，并且在相关部门的指导下进行催缴工作。相关部门要加大宣传的力度，进行有效的监督管理，对不缴纳两金的单位进行严厉的惩处，对企业法人的问题，要用过企业的改革继续解决。
（4）新时期的发展形势为市政道路工程造价管理带来了全新的发展机遇，《建设工程工程量清单计价规范》的出台与实施，加快了我国工程造价管理改革的不断深入以及体制性创新，在政策实行之后，施工工程建设中的一些问题得到有效的解决，在对于市场定额的问题上，施工建设单位可以依据自身的实际情况充分的考虑市场因素，进行报价。为市政道路工程造价管理职能的转变提供了发展的基础，使行政干预转变为采取合法的手段对工程造价进行监督管理，加强了宏观调控在工程造价管理中的作用。
结束语
市政工程造价管理是一项系统性的工程，它存在于项目建设的各个环节中。要做好全面的造价管理，就需要对此有充分的认识。从项目决策阶段开始，就成立专职的造价管理部门，对项目建设中的点点滴滴做到全面管理。同时，造价控制不仅是造价管理人员的职责，它影响到企业的经济效益，因此企业中的任何一个员工都有义务为控制造价尽一份力。
参考文献
[1]田芹.试论提高市政道路造价控制[J].中国科技财富，2010.
[2]张季，浅析市政工程道路施工造价成本控制[J]道路工程，2012.
[3]银祥.浅谈道路工程设计阶段的造价管理与控制[J].中国论文网，2010.