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摘 要：在经济和科学技术的发展进程中，我国愈来愈重视对于创新型人才的培养和引进，希望能够在全球化的背景下实现科学技术之间的交流与碰撞，推动我国的自主研究和创新发展。目前，我国国有企业既有很多外籍人员在重要岗位上工作，也有国内雇员在海外执行工程技术合作，为国有企业的发展提供源源不断的动力。然而，在当今复杂的世界形势中，涉外人员的保密工作成为我国引进海外高层次人才和海外开展国际化经营的重要环节，国有企业涉外人员的保密工作涉及国家、企业的重要利益，若是处理不当，就会引发各种各样的问题，甚至是国际间的争端。本文从国有企业涉外人员保密工作的现状切入，分析国有企业在保密工作方面存在的问题，从而探讨完善涉外人员保密工作的有效策略。
关键词：国有企业;涉外人员;保密工作
开放和创新是国有企业实现科学持续发展的关键。在经济全球化进程中，各国之间交流日益频繁，较为明显的现象就是国家、企业之间的学术交流不断增多。我国有很多人才前往其他国家深造学习，部分人才学成之后会回国为国家事业的发展做贡献;国家出台了引进海外高层次人才的政策，综合来看，国有企业是吸纳这些人才（非中国国籍、国外绿卡）的重点单位。随着“走出去”战略的深入，大批国有企业的员工同时也在海外执行工程技术合作工作。国有企业是国民经济的中流砥柱、支柱产业的重要支撑业，受到国内外的广泛关注，国有企业内部信息涉及政治、社会、经济等多个领域，事关国有企业的发展，在引进海外高层次人才、派遣人员（统称涉外人员）在海外开展工程技术合作的同时，必须要做好涉外人员的保密工作，防止国有企业内部信息通过任何途径传播到国内、国外非法分子手里，对我国国有企业造成致命伤害。因此，在引进海外高层次人才和外派国内人员的过程中，一定要做好国有企业涉密风险防控工作，在选拔人才之时就做好严格的把关。
1 国有企业涉外人员保密工作现状
2016年，国家提出科技创新战略，国家不仅重视国内综合性人才的培养，而且十分关注我国留学生在国外的学习情况，希望通过相关的政策和方针吸引海外高层次人才回国对祖国进行建设。2000年以来，随着中国经济、科技能力的提升，“走出去”战略逐步深化，国有企业海外国际化经营取得了持续发展。当前世界处于百年未有之大变局，虽然国际间矛盾和冲突不断，我国与美国的经济贸易、科技摩擦加剧，但身处国外的高层次人才希望到中国工作，在更大平台上证明自己能力、为经济社会发展贡献力量。2008年，美国金融危机给全球经济带来了重大负面影响，对部分的留学生来说，在个人和国家层面上回归祖国是最好的选择，进而促使部分海外留学生主动地选择回到祖国创业。同年，我国也开始开展科技创新项目，通过增强自身科学基础设施实力来吸引海外高层次人员，随着海外高层次人才的引进，对我国的经济结构优化、产业升级发挥了积极作用。2010年中国对外直接投资占全球的11%，超过日本，中国企业海外投资在发展国家以制造业和矿业为主，发达国家以服务贸易和研发为主，大批国内雇员被派遣到海外执行科技、工程技术合作。
得益于我国海外高层次人员引进政策的高度开放和国际化经营的发展，吸引了一批海外技術人员来到中国创业发展，国有企业海外员工数量也有了较大的增加。但是，一些问题逐渐引起了国家、企业的重视。在这些人员参加工作之后，一些国有企业的重要信息出现了泄漏，对这些企业造成了重大的经济损失，经过严厉彻查之后，发现极个别的海外专家为谋取个人利益而泄露了企业信息。国家由此进一步规划海外高层次人员的引进政策，附加了更加严格的涉外人员保密工作条件，符合条件者才可进入国有企业工作。海外高层次人才，在进入到工作岗位之后，如果无法查询、了解、掌握涉密信息，在工作中会遇到很多的问题。国企外派员工，在海外弱监管条件下，如果工作中疏忽大意，也会导致企业技术、商业秘密和诀窍泄露，对企业的发展经营造成损失。由此可以看出，国有企业涉外人员的保密工作面临着很多的困难和挑战，这事关党和国家事业发展的全局，甚至关系到国家安全。
2 国有企业在保密工作方面存在的问题
2.1海外专家无法查看涉密文件，影响工作进度
《中华人民共和国国家保密法》明确规定，涉密人员应当具有中华人民共和国国籍，而大多数海外专家已经获得外国国籍，在进行科研工作时，不能查阅对涉及国家秘密的文件资料，企业层面商业和技术秘密涉及核心竞争力，资料披露度的把握也非常敏感。而科研工作是需要众多科研人员进行信息共享和交流才能够完成的。这样的限制使得一些科研工作者在实际的工作中无法对整个科研项目进行全面的了解，也无法根据国家相关的政策和方针对科研工作的研究方向进行定位，科研目标、思路和路线图的竞争力相应会受到影响。一些海外专家参与了科研文件的起草，但是他们却不能掌握整个文件的信息，不能进行查看。一些科研工作会遇到瓶颈，而这样的难关是无法通过正常的信息共享和交流解决，有时候会对海外人员造成心理上的伤害。外派到海外开展工程技术合作的国企员工，在与国外合作伙伴、业主、承包商、客户共同合作的过程中，受人力、人员素质、合作环境的影响，也有可能导致公司商业技术秘密泄露，对合作项目、公司发展造成损害。必须加强保密工作，因为泄露信息所带来的损失和威胁是国有企业不能承担的。
2.2保密工作管理尚待优化完善
国有企业是国家的骨干企业，企业各种内部信息牵扯到我国政治、社会、经济等多个领域，除了科研工作人员能够对其进行查阅外，还需要有专门的保密委员会对保密工作进行管理和落实。企业保密是国际惯例，目前，我国的国有企业中均设有保密委员会，保密委员会主要是公司保密制度制定、发展规划等;定期召开会议，总结前一段时间的工作，检查工作中的漏洞，并且研究和部署涉密风险防范工作，为下一步的保密工作提前做出计划;对保密工作进行督促检查。和国外企业相比，我国主要国有企业保密制度是比较完善和严格的，并且随着信息化的发展不断完善。然而，在当前的保密工作中，不敢泄密、不能泄密、不愿泄密的制度、文化和道德约束综合环境尚未形成，保密人员范围划分不合理，保密责任和权利不平衡，部分国企人员认为泄密和自己很远，尚未意识到保密工作的重要性，部分人员盲目自信，认为自己的保密措施不会有任何漏洞。如果不能建立健全的风险防范体制、机制、组织保障、应急预案措施，不能较快地形成保密制度、保密文化和保密道德约束综合环境，保密工作管理就不能为国有企业的发展起到保驾护航的作用，同时也会影响到我国市场经济的发展。 2.3信息系统的建立和管理较为落后
我国已经进入信息化时代，网络和信息化技术已经广泛运用到各行各业中，国有企业关键部门中信息系统的建立、应用和管理基本达到国际先进水平，保障企业生产经营的正常运转。在对国有企业的保密工作的调研中，发现我国国有企业保密信息系统的建立和管理相对来说较为落后，虽然当前能够防范一些非法分子盗取信息，但是随着信息技术的不断发展，保密挑战形势严峻。部分国有企业信息系统内网缺少必要的安全防护措施，其信息内网的建设单位也没有开展全面的安全保密管理，没有做到保密全过程覆盖防止非法分子进入到信息内网、窃取国有企业国有企业的商业、技术私密信息的工作尚待加强。海外外派员工受各种条件制约，或仅仅是为了联系方便，把敏感信息发布到外网、社交APP上，泄露了重要信息，给企业的生产经营带来不良影响。
3 完善涉外人员保密工作的有效策略
3.1签订保密协议，强化涉外人员保密意识
国有企业引进的海外高层次人才在进入科研工作岗位之后，虽不能接触国家规定的涉密文件，但是对科研项目有不同程度的了解，因此，一定要对自己所做工作内容进行严格的保密，对整个团队的工作内容进行严格的保密。海外派遣人员要严格保守工程技术合作项目的商业和技术秘密，要保护引入合作项目的母公司知识产权和技术诀窍。按照国际惯例，科研成果、工程技术秘密属于研发投资方、法定拥有者，相关工作参与人员要签署保密协议，履行保密承诺，承担保密义务。比如海外专家进入国有企业之前，相关部门就要告知海外专家，需提前签订保密协议，对若违背协议泄密，应当承担相应的法律责任、经济责任。同时，在涉外人员参加国外活动时，一定要在其出国前对其进行保密工作再教育，全面提高涉外人员的保密意识;严格防范与其他国家的政要、合作伙伴、科研工作人员交流时，故意或疏忽泄密情况的发生。相应地，在涉外人员的薪酬体系中，也要考虑与保密义务相对应的薪酬待遇部分。
3.2完善信息系统的安全防护措施，做好系统管理工作
随着信息化技术的快速发展，国有企业储存在信息系统之中的发展战略、规划计划、财务、技术、生产经营信息和数据越来越多，方便了科研和海外派遣人员进行查阅，但对信息系统的维护、运营、特别是保密工作也带来了挑战。首先要做好涉密信息资料的分类和储存，一是保密信息科学分级，不同的保密信息对应不同储存模式：重大关键涉密信息要用专门的计算机储存，要与外网隔离;二是建立保密信息查阅分类管理制度，按照授权权限查阅保密信息，关键信息考虑在有保密人员在场的情況下查阅，对记录查阅的保密信息也要有明确的规定;三是外部机构承建信息内网建设时，一定要选资质、技术可靠、保密意识强、保密业绩好的单位进行建设，签署严格保密协议;同时，在建设内网之前对涉密信息进行加密处理，防止信息系统建设单位有意或无意地泄露国有企业的涉密信息。总体上来说，信息系统的建设和管理工作对于国有企业的保密工作十分的重要，需要保密部门不断总结经验教训，借鉴先进适用的经验，为国有企业保密工作建立有效的防火墙、保护屏障。
3.3建立完善的保密综合环境
国有企业保密工作管理更关注制度建设等可见、可操作、可量化的措施。但保密的关键是人，形成国有企业的保密文化、保密工作伦理道德，对执行好保密制度、措施具有积极的促进作用，可以达到事半功倍的效果。工国有企业要结合国家政策、法律法规、行业惯例、公司特点，建立完善、可操作的保密制度，严格执行，及时根据社会、经济和技术的发展调整优化。在企业内部营建保密文化，把保密工作作为新员工入职、员工定期培训的重要内容;把保密义务旅行作为员工履职评价的必备内容。对在保密工作中履职尽责的员工，要给与表彰;故意不当泄露企业秘密信息的，要严格按照保密协议、法律法规追究当事人的责任，形成全体国企员工严守保密义务的良好氛围。
4 结语
我国科技创新战略、“走出去”战略的贯彻落实，已经取得了丰硕成果，国有企业在海外高层次人才加入之后，科技创新和自主研制有了新动力，为提升企业竞争力发挥积极作用。海外国际化经营取得丰硕成果，航天、高铁等中国名片熠熠生辉。从我国国有企业涉外人员保密工作的现状来看，确实存在着各种各样的问题，技术保密和人力保密水平待提高，保密文化尚未形成，一些海外专家在工作过程中因为保密工作限制遇到了瓶颈，一些海外派遣员工保密意识、保密措施待加强。保密管理工作既要抓保密制度建设，也要抓保密文化建设，为企业发展、竞争力提高保驾护航。国有企业保密工作挑战巨大，只要我们认真积极探索解决方法，这些问题就能够得到妥善的解决，在做好国有企业涉外人员保密工作的同时，促进我国社会和经济的稳步发展。
参考文献
[1]宫艳艳.办公室涉密文件管理的现状及对策[J].办公室业务，2018（5）.
[2]陆劲伟.浅谈如何提升企业保密工作管理水平[J].职业，2017（11）.
[3]董莹，刘佳.以基础管理为抓手 提升保密工作管理水平[J].农电管理，2018（07）.
作者简介：
张英（1975-04）性别 女 民族 汉族 湖北武汉，本科，国际石油工程公司，经济师，研究方向：工商管理。
关键词：国有企业;涉外人员;保密工作
开放和创新是国有企业实现科学持续发展的关键。在经济全球化进程中，各国之间交流日益频繁，较为明显的现象就是国家、企业之间的学术交流不断增多。我国有很多人才前往其他国家深造学习，部分人才学成之后会回国为国家事业的发展做贡献;国家出台了引进海外高层次人才的政策，综合来看，国有企业是吸纳这些人才（非中国国籍、国外绿卡）的重点单位。随着“走出去”战略的深入，大批国有企业的员工同时也在海外执行工程技术合作工作。国有企业是国民经济的中流砥柱、支柱产业的重要支撑业，受到国内外的广泛关注，国有企业内部信息涉及政治、社会、经济等多个领域，事关国有企业的发展，在引进海外高层次人才、派遣人员（统称涉外人员）在海外开展工程技术合作的同时，必须要做好涉外人员的保密工作，防止国有企业内部信息通过任何途径传播到国内、国外非法分子手里，对我国国有企业造成致命伤害。因此，在引进海外高层次人才和外派国内人员的过程中，一定要做好国有企业涉密风险防控工作，在选拔人才之时就做好严格的把关。
1 国有企业涉外人员保密工作现状
2016年，国家提出科技创新战略，国家不仅重视国内综合性人才的培养，而且十分关注我国留学生在国外的学习情况，希望通过相关的政策和方针吸引海外高层次人才回国对祖国进行建设。2000年以来，随着中国经济、科技能力的提升，“走出去”战略逐步深化，国有企业海外国际化经营取得了持续发展。当前世界处于百年未有之大变局，虽然国际间矛盾和冲突不断，我国与美国的经济贸易、科技摩擦加剧，但身处国外的高层次人才希望到中国工作，在更大平台上证明自己能力、为经济社会发展贡献力量。2008年，美国金融危机给全球经济带来了重大负面影响，对部分的留学生来说，在个人和国家层面上回归祖国是最好的选择，进而促使部分海外留学生主动地选择回到祖国创业。同年，我国也开始开展科技创新项目，通过增强自身科学基础设施实力来吸引海外高层次人员，随着海外高层次人才的引进，对我国的经济结构优化、产业升级发挥了积极作用。2010年中国对外直接投资占全球的11%，超过日本，中国企业海外投资在发展国家以制造业和矿业为主，发达国家以服务贸易和研发为主，大批国内雇员被派遣到海外执行科技、工程技术合作。
得益于我国海外高层次人员引进政策的高度开放和国际化经营的发展，吸引了一批海外技術人员来到中国创业发展，国有企业海外员工数量也有了较大的增加。但是，一些问题逐渐引起了国家、企业的重视。在这些人员参加工作之后，一些国有企业的重要信息出现了泄漏，对这些企业造成了重大的经济损失，经过严厉彻查之后，发现极个别的海外专家为谋取个人利益而泄露了企业信息。国家由此进一步规划海外高层次人员的引进政策，附加了更加严格的涉外人员保密工作条件，符合条件者才可进入国有企业工作。海外高层次人才，在进入到工作岗位之后，如果无法查询、了解、掌握涉密信息，在工作中会遇到很多的问题。国企外派员工，在海外弱监管条件下，如果工作中疏忽大意，也会导致企业技术、商业秘密和诀窍泄露，对企业的发展经营造成损失。由此可以看出，国有企业涉外人员的保密工作面临着很多的困难和挑战，这事关党和国家事业发展的全局，甚至关系到国家安全。
2 国有企业在保密工作方面存在的问题
2.1海外专家无法查看涉密文件，影响工作进度
《中华人民共和国国家保密法》明确规定，涉密人员应当具有中华人民共和国国籍，而大多数海外专家已经获得外国国籍，在进行科研工作时，不能查阅对涉及国家秘密的文件资料，企业层面商业和技术秘密涉及核心竞争力，资料披露度的把握也非常敏感。而科研工作是需要众多科研人员进行信息共享和交流才能够完成的。这样的限制使得一些科研工作者在实际的工作中无法对整个科研项目进行全面的了解，也无法根据国家相关的政策和方针对科研工作的研究方向进行定位，科研目标、思路和路线图的竞争力相应会受到影响。一些海外专家参与了科研文件的起草，但是他们却不能掌握整个文件的信息，不能进行查看。一些科研工作会遇到瓶颈，而这样的难关是无法通过正常的信息共享和交流解决，有时候会对海外人员造成心理上的伤害。外派到海外开展工程技术合作的国企员工，在与国外合作伙伴、业主、承包商、客户共同合作的过程中，受人力、人员素质、合作环境的影响，也有可能导致公司商业技术秘密泄露，对合作项目、公司发展造成损害。必须加强保密工作，因为泄露信息所带来的损失和威胁是国有企业不能承担的。
2.2保密工作管理尚待优化完善
国有企业是国家的骨干企业，企业各种内部信息牵扯到我国政治、社会、经济等多个领域，除了科研工作人员能够对其进行查阅外，还需要有专门的保密委员会对保密工作进行管理和落实。企业保密是国际惯例，目前，我国的国有企业中均设有保密委员会，保密委员会主要是公司保密制度制定、发展规划等;定期召开会议，总结前一段时间的工作，检查工作中的漏洞，并且研究和部署涉密风险防范工作，为下一步的保密工作提前做出计划;对保密工作进行督促检查。和国外企业相比，我国主要国有企业保密制度是比较完善和严格的，并且随着信息化的发展不断完善。然而，在当前的保密工作中，不敢泄密、不能泄密、不愿泄密的制度、文化和道德约束综合环境尚未形成，保密人员范围划分不合理，保密责任和权利不平衡，部分国企人员认为泄密和自己很远，尚未意识到保密工作的重要性，部分人员盲目自信，认为自己的保密措施不会有任何漏洞。如果不能建立健全的风险防范体制、机制、组织保障、应急预案措施，不能较快地形成保密制度、保密文化和保密道德约束综合环境，保密工作管理就不能为国有企业的发展起到保驾护航的作用，同时也会影响到我国市场经济的发展。 2.3信息系统的建立和管理较为落后
我国已经进入信息化时代，网络和信息化技术已经广泛运用到各行各业中，国有企业关键部门中信息系统的建立、应用和管理基本达到国际先进水平，保障企业生产经营的正常运转。在对国有企业的保密工作的调研中，发现我国国有企业保密信息系统的建立和管理相对来说较为落后，虽然当前能够防范一些非法分子盗取信息，但是随着信息技术的不断发展，保密挑战形势严峻。部分国有企业信息系统内网缺少必要的安全防护措施，其信息内网的建设单位也没有开展全面的安全保密管理，没有做到保密全过程覆盖防止非法分子进入到信息内网、窃取国有企业国有企业的商业、技术私密信息的工作尚待加强。海外外派员工受各种条件制约，或仅仅是为了联系方便，把敏感信息发布到外网、社交APP上，泄露了重要信息，给企业的生产经营带来不良影响。
3 完善涉外人员保密工作的有效策略
3.1签订保密协议，强化涉外人员保密意识
国有企业引进的海外高层次人才在进入科研工作岗位之后，虽不能接触国家规定的涉密文件，但是对科研项目有不同程度的了解，因此，一定要对自己所做工作内容进行严格的保密，对整个团队的工作内容进行严格的保密。海外派遣人员要严格保守工程技术合作项目的商业和技术秘密，要保护引入合作项目的母公司知识产权和技术诀窍。按照国际惯例，科研成果、工程技术秘密属于研发投资方、法定拥有者，相关工作参与人员要签署保密协议，履行保密承诺，承担保密义务。比如海外专家进入国有企业之前，相关部门就要告知海外专家，需提前签订保密协议，对若违背协议泄密，应当承担相应的法律责任、经济责任。同时，在涉外人员参加国外活动时，一定要在其出国前对其进行保密工作再教育，全面提高涉外人员的保密意识;严格防范与其他国家的政要、合作伙伴、科研工作人员交流时，故意或疏忽泄密情况的发生。相应地，在涉外人员的薪酬体系中，也要考虑与保密义务相对应的薪酬待遇部分。
3.2完善信息系统的安全防护措施，做好系统管理工作
随着信息化技术的快速发展，国有企业储存在信息系统之中的发展战略、规划计划、财务、技术、生产经营信息和数据越来越多，方便了科研和海外派遣人员进行查阅，但对信息系统的维护、运营、特别是保密工作也带来了挑战。首先要做好涉密信息资料的分类和储存，一是保密信息科学分级，不同的保密信息对应不同储存模式：重大关键涉密信息要用专门的计算机储存，要与外网隔离;二是建立保密信息查阅分类管理制度，按照授权权限查阅保密信息，关键信息考虑在有保密人员在场的情況下查阅，对记录查阅的保密信息也要有明确的规定;三是外部机构承建信息内网建设时，一定要选资质、技术可靠、保密意识强、保密业绩好的单位进行建设，签署严格保密协议;同时，在建设内网之前对涉密信息进行加密处理，防止信息系统建设单位有意或无意地泄露国有企业的涉密信息。总体上来说，信息系统的建设和管理工作对于国有企业的保密工作十分的重要，需要保密部门不断总结经验教训，借鉴先进适用的经验，为国有企业保密工作建立有效的防火墙、保护屏障。
3.3建立完善的保密综合环境
国有企业保密工作管理更关注制度建设等可见、可操作、可量化的措施。但保密的关键是人，形成国有企业的保密文化、保密工作伦理道德，对执行好保密制度、措施具有积极的促进作用，可以达到事半功倍的效果。工国有企业要结合国家政策、法律法规、行业惯例、公司特点，建立完善、可操作的保密制度，严格执行，及时根据社会、经济和技术的发展调整优化。在企业内部营建保密文化，把保密工作作为新员工入职、员工定期培训的重要内容;把保密义务旅行作为员工履职评价的必备内容。对在保密工作中履职尽责的员工，要给与表彰;故意不当泄露企业秘密信息的，要严格按照保密协议、法律法规追究当事人的责任，形成全体国企员工严守保密义务的良好氛围。
4 结语
我国科技创新战略、“走出去”战略的贯彻落实，已经取得了丰硕成果，国有企业在海外高层次人才加入之后，科技创新和自主研制有了新动力，为提升企业竞争力发挥积极作用。海外国际化经营取得丰硕成果，航天、高铁等中国名片熠熠生辉。从我国国有企业涉外人员保密工作的现状来看，确实存在着各种各样的问题，技术保密和人力保密水平待提高，保密文化尚未形成，一些海外专家在工作过程中因为保密工作限制遇到了瓶颈，一些海外派遣员工保密意识、保密措施待加强。保密管理工作既要抓保密制度建设，也要抓保密文化建设，为企业发展、竞争力提高保驾护航。国有企业保密工作挑战巨大，只要我们认真积极探索解决方法，这些问题就能够得到妥善的解决，在做好国有企业涉外人员保密工作的同时，促进我国社会和经济的稳步发展。
参考文献
[1]宫艳艳.办公室涉密文件管理的现状及对策[J].办公室业务，2018（5）.
[2]陆劲伟.浅谈如何提升企业保密工作管理水平[J].职业，2017（11）.
[3]董莹，刘佳.以基础管理为抓手 提升保密工作管理水平[J].农电管理，2018（07）.
作者简介：
张英（1975-04）性别 女 民族 汉族 湖北武汉，本科，国际石油工程公司，经济师，研究方向：工商管理。