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【摘 要】随着我国的经济体制不断向着市场化的方向发展，高等教育模式也开始从精英教育向大众教育转变，属于公共物品的福利型高等教育也开始走产业化发展的道路，高校中经济活动日趋复杂、多样。为了在将来的高校教育队伍中占有一席之地，各大高校之间在多方面展开了激烈的竞争，而竞争的背后要有强大的物质基础作为后盾，资金的筹集和管理工作在高校管理中的作用也就日益明显。财务管理的工作任务不断加重，难度日益增大，存在的问题也逐渐变多。所以，各大高校如何顺应新形势，加强财务管理工作，提高自身的综合竞争力是摆在面前的一大任务。
【关键词】财务管理；财务预算；资金筹集
我国高校教育体制改革的深化，高等教育呈现出快速发展的势头。高校办学规模迅速扩张、资金总量不断增大，收入结构也发生了变化。高校经费来源向着多元化的方向进行，经济活动也变得多种多样，高校财务管理工作显示了极大的的复杂性。财务管理在高校管理中的作用也就越来越突出，工作任务不断加重，难度也越来越大，存在的问题日益增多，对这些问题进行有效地分析并探讨出问题的合理解决方案对于推动我国高等教育事业的发展意义深远。
1.高校财务管理中的薄弱环节分析
1.1筹集资金工作很难展开
随着教育体制的不断改革，教育经费的来源也从单一的财政拨款变成财政拨款、经营收入、事业收入同时存在，而通过财政拨款得到的款项远远不能满足高校扩大规模的需要。在高等教育不断大众化的过程中，办学条件严重不足已经成为它继续发展的绊脚石。高等教育在西方被当做是义务教育，政府财政承担了大量的教育投入。在我国，高等教育属于非义务教育范畴，国家不会也没条件提供所有的教育投入。据统计数据显示，近几年高校自筹资金的比例已超过50%，所以高校自筹资金的担子挺重的。
1.2贷款规模远超过学校的还贷能力
许多高校为了做强做大，使用大量银行贷款来谋发展、搞建设，增强自己的竞争力，贷款规模已经达到了惊人的地步。2010年“两会”上有位全国政协委员提到，2009年调查数据显示，我国高校银行贷款已经超过2500亿元，其中的近2000亿元是地方高校贷款，高校每年负担银行利息就高达130亿元。实际上，《2007年中国经济和社会蓝皮书》就提到2006年高校的贷款规模就已经达到4500-5000亿元。凭借高校自己的经营收入仅偿还如此高的利息就已经将高校推入了财务管理危机的深渊当中。
1.3财务预算缺乏科学性
想要处理好高校的财务管理问题，工作的核心在于做好预算管理。做好财务预算、把好钢都用在刀刃上，是缓解当前办学经费严重不足的有效手段，也是高校在新形势下做好财务管理工作，保持持续发展势头的需要。目前尽管高校都非常慎重地制作了预算方案，实际工作中也是按方案执行的，可是由于执行预算时的条件与当初编制时的条件发生了冲突以及高校内部各院系负责人对预算管理的理解不够导致预算不能准确执行等原因，使结果显示预算的偏差较大，财务支出得不到有效控制。
1.4资金的使用效益不高
现阶段，高等学校普遍存在经费紧张的状况，在保证教育经费正常支出的情况下，公用经费以及事业发展所需要的资金所剩无几。尽管如此，高校使用资金时仍不注重效益。花钱大手大脚、乱花钱的现象随处可见，长流水、长明灯现象比比皆是。很多部门采购办公用品混乱，办公用品使用与管理不合理，无端消耗过多；新设备采购审核不严格，分不清轻重缓急，最急需最重要的设备往往没钱购买，而且关系户在后勤采购中特别严重，采购的与实际需要的之间存在很大差距，或者功能缺乏，或者产能过剩，造成资金的浪费；维修项目没有进行长期的规划，拆了建，建了又拆。这些由管理不佳导致的各种浪费在财务报表的财务支出栏目中绝对是一笔重大支出。
1.5会计监督力度严重不足
单位内部监督是《会计法》中强调的三位一体会计监督体系中的基础，因此担负会计核算工作的会计机构和会计人员同时也担负着会计监督任务。很多高校只重视学生的扩招，科研人员的吸收，专业结构的调整，办学层次的增加，财务人员却没有得到相应的增加，财务人员的缺乏导致工作过于繁重，完成日常的会计核算任务已实属不易，根本无暇顾及会计监督。此外，财务人员对会计监督意识比较薄弱，这也是会计监督难以有效完成的原因之一。
2.解决财务管理问题的对策研究
2.1政府要演好相应的角色
在中国的教育改革中，政府的作用是引导和协调高校的正常发展。教育主管部门必须要根据实际需要合理调整高等教育的改革战略，加大对高等教育的财政拨款力度。各级政府也必须保证对高校的财政支持，减小高校贷款的利息压力，组织企业积极地与高校联合办项目，企业为高校提供资金，高校为企业提供技术、人才。政策上支持高校的筹资多元化，多为高校创造除贷款以外的筹资方式。
2.2走可持续发展的道路
高校目前在自有资金严重不足的情况下扩大规模，利用银行贷款进行基础设施建设，毫无疑问会对目前的发展起促进作用。但高校应该转变对银行贷款的的过分依赖，高等学校属于非盈利机构，银行贷款只是高校多渠道筹资方式的一种。从长期来看，应加强对贷款规模的控制，把工作重点放在提高学校科研质量、增加自身的综合竞争力上，从而保证经营收入和事业收入的稳定，实现学校的良性发展，走可持续发展的道路，为财务状况变优提供基础。
2.3提高预算水平和执行力度
各大高校中，预算管理作为财务管理的核心需要引起足够的重视。财务部门应该提高自己的业务水平，统一按照多元化筹资、一元化管理的预算原则，研究具有前瞻性的预算方法。从学校的整体财务状况出发，加强调查研究，协调高校的所有收支，尽量做到收支平衡。在预算执行上，要加强预算执行管理的力度，严格审批经费支出权限，控制经费支出，严格按照预算规定的项目、内容、范围审核报销。
2.4树立效益观念，细化办学成本
效益最大化是每个财务管理的目标。高校的财务管理也应把目光集中到绩效上来，让每一次经费支出都得到最大的效果。高校要精算出培养一名学生耗费的教育资金，并分析教育成本支出的结构，减少不必要的浪费，寻找降低教育成本的合理方法，提高投资的效益，力争用最少的资金培养最多的人才。对教育成本管理能力的大小直接决定高校的生存和发展。
2.5注重财务管理人员的培养
随着高校财务管理任务的不断加重，高校领导要重视财务管理的工作，定期招收会计人员，为新人员提供培训机会，让他们更快适应高校的财务管理工作。从而有更多的人员在完成核算任务之后能及时地对会计报表进行审查，完成会计监督工作。也可以从外部引入会计机构，定期对学校的财务状况进行审核。
3.结语
高校财务管理能力的大小直接影响到高等学校能否在新形势下持续健康发展，高校领导要正视财务管理中存在的问题，改变观念，提出解决问题的有效措施，使高校的财务管理良性发展，将其变成学校高速发展的强大推动力。当然，这还有很长的路要走。
【参考文献】
[1]张小卫.财务管理在高校的地位及作用探讨[J].西北工业大学学报，2002，（22）.
[2]秦春梅.当前高校财务管理存在的问题与对策[J].现代经济信息，2009，（13）.
[3]胡文忠.做好高校财务管理的几点思考[J].时代经贸（学术版），2008，6（11）.
【关键词】财务管理；财务预算；资金筹集
我国高校教育体制改革的深化，高等教育呈现出快速发展的势头。高校办学规模迅速扩张、资金总量不断增大，收入结构也发生了变化。高校经费来源向着多元化的方向进行，经济活动也变得多种多样，高校财务管理工作显示了极大的的复杂性。财务管理在高校管理中的作用也就越来越突出，工作任务不断加重，难度也越来越大，存在的问题日益增多，对这些问题进行有效地分析并探讨出问题的合理解决方案对于推动我国高等教育事业的发展意义深远。
1.高校财务管理中的薄弱环节分析
1.1筹集资金工作很难展开
随着教育体制的不断改革，教育经费的来源也从单一的财政拨款变成财政拨款、经营收入、事业收入同时存在，而通过财政拨款得到的款项远远不能满足高校扩大规模的需要。在高等教育不断大众化的过程中，办学条件严重不足已经成为它继续发展的绊脚石。高等教育在西方被当做是义务教育，政府财政承担了大量的教育投入。在我国，高等教育属于非义务教育范畴，国家不会也没条件提供所有的教育投入。据统计数据显示，近几年高校自筹资金的比例已超过50%，所以高校自筹资金的担子挺重的。
1.2贷款规模远超过学校的还贷能力
许多高校为了做强做大，使用大量银行贷款来谋发展、搞建设，增强自己的竞争力，贷款规模已经达到了惊人的地步。2010年“两会”上有位全国政协委员提到，2009年调查数据显示，我国高校银行贷款已经超过2500亿元，其中的近2000亿元是地方高校贷款，高校每年负担银行利息就高达130亿元。实际上，《2007年中国经济和社会蓝皮书》就提到2006年高校的贷款规模就已经达到4500-5000亿元。凭借高校自己的经营收入仅偿还如此高的利息就已经将高校推入了财务管理危机的深渊当中。
1.3财务预算缺乏科学性
想要处理好高校的财务管理问题，工作的核心在于做好预算管理。做好财务预算、把好钢都用在刀刃上，是缓解当前办学经费严重不足的有效手段，也是高校在新形势下做好财务管理工作，保持持续发展势头的需要。目前尽管高校都非常慎重地制作了预算方案，实际工作中也是按方案执行的，可是由于执行预算时的条件与当初编制时的条件发生了冲突以及高校内部各院系负责人对预算管理的理解不够导致预算不能准确执行等原因，使结果显示预算的偏差较大，财务支出得不到有效控制。
1.4资金的使用效益不高
现阶段，高等学校普遍存在经费紧张的状况，在保证教育经费正常支出的情况下，公用经费以及事业发展所需要的资金所剩无几。尽管如此，高校使用资金时仍不注重效益。花钱大手大脚、乱花钱的现象随处可见，长流水、长明灯现象比比皆是。很多部门采购办公用品混乱，办公用品使用与管理不合理，无端消耗过多；新设备采购审核不严格，分不清轻重缓急，最急需最重要的设备往往没钱购买，而且关系户在后勤采购中特别严重，采购的与实际需要的之间存在很大差距，或者功能缺乏，或者产能过剩，造成资金的浪费；维修项目没有进行长期的规划，拆了建，建了又拆。这些由管理不佳导致的各种浪费在财务报表的财务支出栏目中绝对是一笔重大支出。
1.5会计监督力度严重不足
单位内部监督是《会计法》中强调的三位一体会计监督体系中的基础，因此担负会计核算工作的会计机构和会计人员同时也担负着会计监督任务。很多高校只重视学生的扩招，科研人员的吸收，专业结构的调整，办学层次的增加，财务人员却没有得到相应的增加，财务人员的缺乏导致工作过于繁重，完成日常的会计核算任务已实属不易，根本无暇顾及会计监督。此外，财务人员对会计监督意识比较薄弱，这也是会计监督难以有效完成的原因之一。
2.解决财务管理问题的对策研究
2.1政府要演好相应的角色
在中国的教育改革中，政府的作用是引导和协调高校的正常发展。教育主管部门必须要根据实际需要合理调整高等教育的改革战略，加大对高等教育的财政拨款力度。各级政府也必须保证对高校的财政支持，减小高校贷款的利息压力，组织企业积极地与高校联合办项目，企业为高校提供资金，高校为企业提供技术、人才。政策上支持高校的筹资多元化，多为高校创造除贷款以外的筹资方式。
2.2走可持续发展的道路
高校目前在自有资金严重不足的情况下扩大规模，利用银行贷款进行基础设施建设，毫无疑问会对目前的发展起促进作用。但高校应该转变对银行贷款的的过分依赖，高等学校属于非盈利机构，银行贷款只是高校多渠道筹资方式的一种。从长期来看，应加强对贷款规模的控制，把工作重点放在提高学校科研质量、增加自身的综合竞争力上，从而保证经营收入和事业收入的稳定，实现学校的良性发展，走可持续发展的道路，为财务状况变优提供基础。
2.3提高预算水平和执行力度
各大高校中，预算管理作为财务管理的核心需要引起足够的重视。财务部门应该提高自己的业务水平，统一按照多元化筹资、一元化管理的预算原则，研究具有前瞻性的预算方法。从学校的整体财务状况出发，加强调查研究，协调高校的所有收支，尽量做到收支平衡。在预算执行上，要加强预算执行管理的力度，严格审批经费支出权限，控制经费支出，严格按照预算规定的项目、内容、范围审核报销。
2.4树立效益观念，细化办学成本
效益最大化是每个财务管理的目标。高校的财务管理也应把目光集中到绩效上来，让每一次经费支出都得到最大的效果。高校要精算出培养一名学生耗费的教育资金，并分析教育成本支出的结构，减少不必要的浪费，寻找降低教育成本的合理方法，提高投资的效益，力争用最少的资金培养最多的人才。对教育成本管理能力的大小直接决定高校的生存和发展。
2.5注重财务管理人员的培养
随着高校财务管理任务的不断加重，高校领导要重视财务管理的工作，定期招收会计人员，为新人员提供培训机会，让他们更快适应高校的财务管理工作。从而有更多的人员在完成核算任务之后能及时地对会计报表进行审查，完成会计监督工作。也可以从外部引入会计机构，定期对学校的财务状况进行审核。
3.结语
高校财务管理能力的大小直接影响到高等学校能否在新形势下持续健康发展，高校领导要正视财务管理中存在的问题，改变观念，提出解决问题的有效措施，使高校的财务管理良性发展，将其变成学校高速发展的强大推动力。当然，这还有很长的路要走。
【参考文献】
[1]张小卫.财务管理在高校的地位及作用探讨[J].西北工业大学学报，2002，（22）.
[2]秦春梅.当前高校财务管理存在的问题与对策[J].现代经济信息，2009，（13）.
[3]胡文忠.做好高校财务管理的几点思考[J].时代经贸（学术版），2008，6（11）.