“十四五”阶段是中国从建设小康社会发展向全面实现社会主义社会现代化的关键期,是“两个一百年”发展目标的交汇处期,是全方位打开社会主义社会现代化强国建设新的征程的主要新机遇,是推进国企改革的关键节点。迈入2021年,在经济增速下行压力之下叠加全球疫情影响,国内外发展形势愈加纷繁复杂,预计“十四五”期间我国外部宏观环境将不容乐观,给企业的经营带来不小压力。在这历史的关键节点上,国有企业应居安思危、未雨绸缪,坚决贯彻落实国企改革“高质量发展,打造世界一流企业”的主基调与“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”的四大改革方向,发挥发展规划的战略导向作用。长春润德投资集团有限公司（简称“润德集团”）作为长春市具有代表性的城投类公司国有企业,是地方政府建设、经营城市的重要平台,在地方基础设施建设和重要民生领域发挥着不可或缺的作用。在转型发展中遇到发展动力不强、资金不足、企业业务领域多元化及历史遗留问题等。国有资源转型升级提高竞争力,合力形成效益,如何更有效地整合这些业务板块,市场化、实体化、规范化发展成为了润德集团需要解决的问题。本文以润德集团为研究目标,研究国有制城投企业的发展战略。首先,根据对世界各国公司发展战略参考文献的研究,讲述了选题依据、背景意义、研究状况和研究方式。通过调研,讲了润德集团的相关情况、运营现状和存在的不足。其次,应用PEST分析实体模型,从现行政策、经济发展、技术性以及社会四个方面分析了润德集团的环境因素。根据应用波特五力模型分析润德集团所在产业环境,通过SWOT分析,分析了润德集团政府关系良好、产业资源丰富、职工队伍年轻等优势,期间费用高、管理效率低等劣势,以及结合外部环境及产业环境所带来的机会和威胁,为战略选择打下基础。最后阐述了润德集团发展战略的制定及实施,提出了完善企业内部结构与机制、提升企业文化建设、加强企业风险管理、健全人力资源管理;加快数字化转型建设的保障措施,为润德集团提出了未来的发展目标规划以及战略保障措施。本文通过对润德集团发展战略的研究,实际运用所学的战略管理理论。希望能提供一些完整的系统性的规划建议,以供润德集团转型发展之用,同时也为此类城投企业提升战略管理水平提供一些思路。