捐赠递延抵扣所得税政策对企业慈善捐赠的影响研究

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慈善捐赠能够促进社会资源配置优化,是扶贫济困的重要举措。企业进行慈善捐赠是履行社会责任的重要方式,能够传递经营良好的信号以获得融资便利、与政府建立联系,应对激烈的市场竞争。但我国的慈善事业发展相比国外发达国家稍显缓慢,企业捐赠后劲不足。通过对企业捐赠行为影响因素的梳理,发现税收政策与企业捐赠密切关联。为了促进企业慈善捐赠,2008年所得税改革将捐赠税前扣除比例由3%扩大至12%,然而若企业捐赠数额超过利润总额的12%,超过部分的捐赠支出无法在税前扣除,为了进一步激励企业捐赠,扩大税收优惠范围,2017年2月《企业所得税法(修正案)》出台,规定企业产生超出利润总额12%的公益性捐赠,允许在未来三年内税前扣除。
  已有文献大多研究公益性捐赠税前扣除比例扩大对企业捐赠的正向影响,尤其是非国有企业,但鲜有文献分析捐赠递延抵扣所得税政策的经济影响,且语焉不详,因此文章以我国沪深A股上市的2936家公司为研究对象,样本区间为2013年至2018年,采用倍差法(DID)从捐赠倾向与捐赠力度两个方面检验递延抵扣所得税政策对企业捐赠行为的影响以及该影响在国有与非国有企业中的不同。然后进一步探讨了不同税负、捐赠水平的企业对政策实施作出的反应,以及该政策产生的市场反应。实证结论得出捐赠递延抵扣所得税政策实施对企业捐赠倾向整体作用有限,但抑制了企业捐赠力度。考虑产权性质,该政策明显提高了非国有企业的捐赠倾向,但降低了其捐赠力度,对国有企业的影响则不明显。进一步地,该政策明显提高了高税负企业和小额捐赠企业的捐赠倾向,抑制了高税负企业的捐赠力度;从CAR值结果来看,该政策对我国股票市场产生了负向冲击。最后文章从扩大税收优惠范围、完善实物捐赠相关规定、慈善机构公开透明等主要方面提出了相关建议。
  文章的增量贡献在于能从产权性质、税负水平与捐赠水平等方面全面评估捐赠递延抵扣所得税政策的实施效果,丰富了所得税改革与企业慈善捐赠关系的相关文献,也有利于丰富异质性企业行为的相关文献。其次,文章基于捐赠递延抵扣所得税政策,研究了税收优惠与企业捐赠之间的关系,结合理论与实证厘清政策具体的实施效果,从慈善捐赠视角丰富了税收政策效应的研究路径;从政府所得税政策制定的角度,指明政策优化方向,为进一步促进和推动我国慈善公益事业的良好发展提出相应的意见和建议。
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