国际工程的复杂性、内部环境的不稳定性和外部环境的不确定性，使承包商面临着巨大的风险。谈索赔离不开谈风险，如何在项目前期作好索赔风险的分析、预测，本文利用分层风险分析技术进行了较深刻的探讨，并对风险、合同、索赔的辨证关系进行了阐述。 本文利用系统工程理论，对合同进行了深入的分析，以揭示索赔产生的实质及索赔机会的识别。提出了合同的初始状态、合同的目标状态、合同的理想状态和合同的现实状态等概念，阐述了合同状态时变理论，从合同管理的角度探讨索赔产生的法律基础。并建立了合同多层综合模糊评判模型，对合同执行进行定量的评价从而识别索赔事项。 本文强调利用事件分析进行索赔识别以做到尽快识别索赔的意义。工期分析和成本分析是最后确认索赔事项的手段，也是计算索赔值的依据，但对索赔的识别来说有时滞性。索赔识别在不同的阶段有不同的内容和手段，国际工程承包商对索赔的识别应强调前期的管理——预测索赔风险因素和早期识别索赔事项。 在信息化的今天，建立高效的组织机构是索赔工作得以顺利进行的有力保证。网络型组织是适应国际化工程管理要求的高效的组织。这种组织形式是在传统的组织形式上的变革和提高，是有竞争力的组织形式。