乡村教育是我国教育事业发展的“短板”,乡村教师是解决“短板”问题的关键,而乡村教师补充作为基础环节与首要部分,规制着乡村教师队伍的数量与质量,影响着乡村教师“下得去、留得住、教得好”目标的实现,对均衡城乡教育发展和实现乡村教育振兴意义重大。近年来,我国政府相继出台特岗计划、三支一扶、公费师范生、轮岗交流等一系列政策,聚焦乡村教师队伍补充。但政策执行中仍存在一定抑制因素,使执行结果与政策预期目标存在一定差距,因此有必要对乡村教师补充政策的执行进行全面深入的调研与审查。以河南省A县为研究对象,通过应用文献研究法、文本分析法以及调查研究法等,对A县教育局行政人员、乡村学校领导、乡村教师进行调查,以修正后的史密斯政策执行理论模型作为理论分析框架,从政策本身、政策执行组织、目标群体以及政策环境四大要素入手,对县域内乡村教师补充政策的执行实效进行系统研究。研究发现,A县乡村教师补充政策执行具有一定成效,但也存在一定问题,主要表征为:补充渠道有所拓展,但不同渠道实施效力不一;补充类型有所优化,但类型之间存在失衡现象;补充保障水平逐渐提升,但部分保障未达到规定要求。立足于史密斯模型,从影响政策执行的四大要素出发,剖析发现导致执行阻滞的原因如下:一是部分政策清晰性有待提升、合理性有待提高;二是政策宣传与传递中的信息滞损过多,各级执行组织间存在离散性,执行人员机械执行;三是目标群体消极响应,政策执行中乡村教师专业发展受阻、教师乡土认同感不强,教师政策参与不足;四是配套政策空缺、经济条件有限、社会环境缺少吸引力等政策执行环境制约。基于政策执行问题及问题归因分析,提出乡村教师补充政策执行困境的化解之道。一是优化政策设计,二是提升执行组织的工作效能,三是引导目标群体积极响应,四是形塑优良的执行环境。