【摘 要】
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作为税收征管的核心问题,如何提升纳税遵从度一直都是税收领域研究的焦点。当前,在全面建成小康社会后,推动共同富裕是中国式现代化的重要特征。加大用税收手段对收入差距的调节、构建与收入再分配相协调的税收制度安排,是在高质量发展中促进共同富裕的重要途经。进一步打击偷税漏税等获取非法收入行为、加强对高收入的规范和调节,提高全社会的纳税遵从,则是新时代促进社会公平正义、推进共同富裕的必要举措。在此背景下,研究
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作为税收征管的核心问题,如何提升纳税遵从度一直都是税收领域研究的焦点。当前,在全面建成小康社会后,推动共同富裕是中国式现代化的重要特征。加大用税收手段对收入差距的调节、构建与收入再分配相协调的税收制度安排,是在高质量发展中促进共同富裕的重要途经。进一步打击偷税漏税等获取非法收入行为、加强对高收入的规范和调节,提高全社会的纳税遵从,则是新时代促进社会公平正义、推进共同富裕的必要举措。在此背景下,研究以数治税对提高纳税遵从的影响,具有十分重要的理论意义与现实意义。本文首先对以数治税与纳税遵从的关系进行了理论分析。在详细阐述纳税遵从、以数治税的概念,以及纳税遵从的衡量方法后,使用纳税遵从理论、新公共管理理论、信息不对称理论和预期效用理论,分析了以数治税对纳税遵从的影响。同时,本文通过A-S模型分析了以数治税对纳税遵从的影响,并通过增进税务部门的涉税能力、增进对纳税人的纳税服务和改变纳税人的心理预期三条路径进行了分析。在此基础上,本文基于我国税收征管的历史与现实,对经验管税(1978-1993)、以票管税(1993-2012)和以数治税(2012-至今)三个时期的税收征管制度变化、主要特征及纳税遵从存在的问题进行归纳与总结。结果表明,随着经济发展和技术水平的提高,我国的纳税遵从不断提高,但各类虚开发票、偷逃税款、骗取出口退税等违法犯罪问题依然猖獗,纳税遵从水平有待进一步提高。为进一步发现可能存在的问题,本文以金税三期试点作为以数治税的替代变量。实证结果显示,金税三期工程的实施,显著提高了企业的纳税遵从度。稳健性分析表明,平行趋势检验和实验组排除分配不随机,解释了该模型可能出现的内生性问题,安慰剂检验排除了遗漏变量可能带来的影响。异质性分析结果表明,金税三期工程显著影响了民营企业,但对国有企业没有影响;在财政收入增长目标大的省份,金税三期工程的作用更加明显;金税三期工程显著提高了企业所得税的纳税遵从,但对增值税没有影响。为进一步梳理以数治税促进纳税遵从可能存在的问题,本文进行了问题分析。最后,本文对促进纳税遵从的以数治税提出了对策建议。在制度方面,应着重优化税收制度以及涉税数据相关的法制建设、重塑税收征收管理新流程、建立符合时代特征的以数治税新模式;在信息互通方面,应推进数据充分采集,强化数据综合运用,提高数据利用效能;在组织建设方面,应提高税务人才的数字信息素养、完善税务机构数字信息架构、实现多部门信息联通共享。
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