改革开放30年以来,我国经济经历了高速的发展,但是同时伴随着高能耗和高污染。对于经济发展的评价不能只重量,更应该重质。所以本文提出环境-能源效率作为一个评价经济发展更全面、更客观的指标。在此基础上,本文深入挖掘集聚对于环境-能源效率的影响,这不但有助于评判过去十年产业政策和城市政策的有效性,更可以为今后相关政策的制定提供一定的理论参考。关于集聚对环境-能源效率的影响,既可能存在着规模经济,又可能存在着规模不经济,因此本文的研究不但具有很强的理论意义,又有很强的实践意义。本文采用2000-2010年的省级面板数据,基于投入导向、规模可变的的BC2模型结合窗口分析技术,测算中国各省区的环境-能源效率,并分析了产业集聚和城市集聚对其影响。研究表明：2003-2008年,我国经济发展迅速,不仅环境-能源效率大幅提高、区域相关性增强,地区差距也在逐渐缩小,而2008年以后效率明显降低,空间相关性减弱,地区差距扩大；从整体上看,我国的环境-能源效率呈现出从东南向西部地区递减的现象,同时低效率区有从华北向中部、向西南方向扩展的趋势；产业集聚有利于改善我国的环境-能源效率,但随着城市集聚的发展,环境-能源效率却表现出了下降的趋势,而且产业集聚和城市集聚对不同地区也有着不同的影响。针对文中的结论,本文提出：要提高经济发展水平;转变经济增长方式;加大对外开放程度;提高科研投入效率;加快产业结构调整;协调区域发展,建设新型城镇化。