【摘 要】
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自监察体制改革以来,关于监察留置的法律属性界定,就一直处于悬而未决的状态。理论界虽然对于监察留置的法律属性多有讨论,但鲜有从监察留置设置的目的本身加以论述。监察留置权作为一项人身自由的限制措施,最基本的就是其诉讼保障功能,这也是监察留置作为一项国家公权力设置的根本目的。通过诉讼保障来促成国家司法权力的妥善运行,亦有防止一些妨碍诉讼行为发生的功效。首先,监察留置无论从其设置的目的层面还是其非终局性层
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自监察体制改革以来,关于监察留置的法律属性界定,就一直处于悬而未决的状态。理论界虽然对于监察留置的法律属性多有讨论,但鲜有从监察留置设置的目的本身加以论述。监察留置权作为一项人身自由的限制措施,最基本的就是其诉讼保障功能,这也是监察留置作为一项国家公权力设置的根本目的。通过诉讼保障来促成国家司法权力的妥善运行,亦有防止一些妨碍诉讼行为发生的功效。首先,监察留置无论从其设置的目的层面还是其非终局性层面都是符合诉讼保障功能的基本特征。其次,比照刑事诉讼法的文本规范,监察留置不仅符合刑诉法对于强制措施特征的界定,同时也符合刑事强制措施的适用条件,而诉讼保障功能已经在刑事诉讼法的名称中得以体现,因此监察留置亦符合刑诉法中的诉讼保障的基本功能。最后,监察留置符合国际条约中的诉讼保障功能,因为国际公约中存在“非犯罪不逮捕原则”,和“迅速接受审判原则”,而监察留置适用于职务犯罪调查程序中,同时监察留置的期限性要求,亦课予监察机关迅速结案,并让被调查人迅速接受司法审判的义务。故而诉讼保障功能应当是监察留置最为凸显的一项基本功能。监察法及未来的监察规章应当以此作为立法的准绳,特别是缩减留置措施的适用范围,同时在适用主体上予以适当修正,以使其符合诉讼保障功能的立法目的。
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