我国农村金融联结风险防范法律问题研究

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习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会庄严地宣布,我国脱贫攻坚战取得全面胜利。“民族要复兴,乡村必振兴”,习近平总书记在重要讲话中指出了全面促进乡村振兴的方向。近年来,中央发布的“一号文件”全都聚集“三农”问题,2021年中央“一号文件”也不例外,在我们迈向第二个百年奋斗目标的历史性转折点上,整合和促进脱贫攻坚的成果、全面保障乡村振兴、加快农业和农村现代化至关重要。但缺乏农村金融的有效供给致使全面乡村振兴发展缓慢,农村金融联结的出现促使正规金融和非正规金融互助互补,将双方资金、信息、执行力等优势效应联结,拓展了正规金融服务的界限,将农村地区资金供给不足的难题予以破解。但是,当前我国农村金融联结制度刚刚起步,实践经验不多,国家立法对此也没有专门的回应,未出台相应的法律法规,农村金融联结理论以相关法律条款、规范性文件、通知等形式为指引,涉及到金融学、经济学、法学等各个领域,研究范围广泛,本文运用多学科分析方法,以法学理论为基础,从金融法、合同法、担保法等多元法学角度对农村金融联结制度加以研究。首先从农村金融法律风险一般问题方向入手,其次对农村金融联结领域进行案例分析研究总结出农村金融联结在实践中的一般法律风险点,再次分析域外农村金融联结的适用及对我国借鉴意义;最后,依据我国农村金融联结法律风险现状提供了相应的法律建议。促进我国农村金融联结制度的健康发展,从而能够更好地起到支持“三农”的作用。本文共分为五个部分:
  第一部分为引言,主要述写了研究背景、理论意义和实践意义、对国内外理论研究现状总结文献综述、研究的方法和突出创新点。
  第二部分为我国农村金融联结的法律风险概述,阐述了农村金融联结的一般问题。并从农村金融联结风险防范的概念、特征出发对农村金融联结的一般性问题进行详细介绍。另外,分析我国农村金融联结法律风险的种类,对农村金融联结运行中多种风险点进行界定,并深入剖析了我国目前金融联结发展的问题与不足之处。
  第三部分为我国农村金融联结法律风险的实践情况及问题分析。对以“龙头企业”为联结中介的案例深度的理论分析及实践研究,明晰现阶段我国农村金融联结“龙头企业+农户”模式下法律风险点,并从合同履约、利益主体法律意识、监督和约束机制等 方面进行细致描述。
  第四部分为国外农村金融联结风险防范的法律规制和借鉴意义。从发达国家和发展中国家不同研究视角,分析了域外国家农村金融联结对风险的防范法律手段,总结其成功经验,并结合我国发展实际,从农村金融法律体系建立健全、加大政府指导力度、丰富农村金融联结形式及加强风险防范和制度监督等方面,有目的性、计划性的选择适合我国农村金融联结运行的最佳模式和道路。
  第五部分为我国农村金融联结的法律风险防范措施研究,基于对我国农村金融当前模式下法律风险的问题和不足之处,有针对性提出加快出台农村金融联结暂行条例之立法建议,并从完善中介甄选机制、提高金融准入资格方面建立农村金融联结准入的法律制度;从明确监管主体、完善合同备案审查机制、严格监管资金运行状态方面完善农村金融联结法律监管制度;从灵活选择金融联结的模式、建立“信贷+N”的联结机制、适当扩大抵押担保的范围方面创新农村金融联结风险防范机制;从贷款利率、规模、金融联结期限、乡村中介奖惩、多元主体合同违约方面科学制定农村金融联结合同条款;充分利用区块链技术构建农村信用体系等。
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