城乡融合战略是我国为推进城乡建设、缩小城乡发展差距提出的重大决策部署，对优化我国城乡关系有着重要意义。城乡融合发展的核心在于人的融合，在我国户籍制度极大地影响着人口流动的规模与方式，因此以户籍制度为切入点推进城乡融合发展进程显得尤为重要。
　　户籍制度作为一项复杂的社会管理制度，不仅涵盖了人口落户的条件，还包含了附着在户籍制度上的公共服务。在新中国成立初期，城乡二元户籍制度成为影响人口自由流动的体制机制障碍，阻碍了我国城镇化发展进程。改革开放以来，我国经济高速发展，得益于家庭联产承包责任制的推行，农村生产效率得到了较大的提升，社会生产力的进步使农村出现了大量的剩余劳动力，农业人口开始向城镇转移。农业转移人口为城市的发展做出了巨大的贡献，但由于落户条件的限制，他们无法在城市落户，也无法享受城市的公共服务。城市户籍制度的刚性约束阻碍了人口平等、自由、畅通地流动，长此以往也不利于社会的稳定与城乡均衡发展。此外，人口流动与社会发展紧密相关，面对人口老龄化时代的到来，人口已由过去的“负担”变为现在经济社会发展的重要“资源”，城市的发展亟需大量的人力资本。加快推进户籍制度改革，打破限制人口流动的体制机制障碍，完善公共服务配套内容，加速推进城乡融合发展进程，已经成为当今时代重要的发展课题。
　　本文以城乡融合发展为时代背景，梳理了户籍制度改革与城乡融合发展的历程，阐明了户籍制度改革的背景与举措，站在推拉理论、期望收入理论与路径依赖理论的视角，采用实证分析法、问卷调查法、访谈法、对比分析法剖析济南市持续深化户籍制度改革对推动济南市城乡融合发展、加速人口流动、促进城市可持续发展发挥的积极作用。但济南市在户籍制度改革中也存在城乡户籍利益未发生根本变化、户籍制度改革缺乏产业支撑与完善的配套制度、涉及户籍制度改革的多部门间协调难度高等问题，结合济南市自身情况，提出促进城乡户籍利益均等化、营造良好的产业环境、完善公共服务配套机制、健全与流动人口挂钩的财政土地政策、加强多部门间协同联动机制六条建议。
　　本文的创新之处在于现有的研究户籍制度改革的文章多侧重于宏观政策分析，本文以城乡融合为背景，结合具体的城市分析户籍制度改革，分析角度较为新颖。文章的主体划分为六个部分，第一部分为绪论，阐述了本篇论文的选题背景、研究意义、研究方法、创新与不足之处;第二部分对有关概念定义和基本理论进行了解释描述;第三部分梳理了户籍制度改革的历程与改革的新要求;第四部分详细介绍了济南市户籍制度改革的内容，总结了改革的成效;第五章分析户籍制度改革中存在的问题及原因;第六章对下一步济南市户籍制度改革提出了对策建议，以期对同类型的城市户籍制度改革有借鉴意义;第七章对论文进行总结并提出展望。