旅游业是服务业的重要构成部分，是加快新旧动能转换、实现产业结构优化升级的重要引擎。发展全域旅游，其目的就是要实现目标区域的资源整合、产业融合、社会共治，形成以旅游业带动该区域经济社会全面发展的新模式，全域旅游已成为当下指引我国旅游业发展的总体战略。全域旅游作为服务类产业，需要政府部门发挥其管理调控职能，引导其发展。但是全域旅游目前正处于起步阶段，地方政府在全域旅游发展过程中的职能作用研究还不够深入，地方政府在全域旅游发展中的角色定位不够准确，旅游管理体制机制不够健全，没有充分发挥出对于全域旅游的规划引领、公共服务、统筹协调、宣传推广等作用。因此如何提升全域旅游发展中地方政府作用成为当前急待解决的课题。
　　基于此，本文以山东省淄博市博山区为例，系统分析和深入探讨全域旅游发展中地方政府如何发挥作用。本文首先阐述全域旅游以及全域旅游发展中的政府作用等相关概念，依据市场失灵理论、产业融合理论、服务型政府理论，结合国内外相关研究成果，以淄博市博山区为研究对象，在博山区全域旅游发展现状的基础上，总结博山区政府在全域旅游发展中所起到的作用和存在问题，并深入分析问题产生的原因，通过研究发现，博山区全域旅游发展中政府作用存在的问题主要有全域旅游综合管理体制不够完善、公共服务体系不完全达标、全域旅游配套保障政策未能发挥实效、文旅产业融合还需进一步深化等四个方面。针对这些问题对症下药，提出完善博山区全域旅游发展中政府作用的对策，即完善全域旅游规划和保障政策、加强旅游基础设施建设，提升公共服务水平、健全旅游管理机制，形成全域旅游发展合力、重点推进文旅产业融合发展。其中，本文的创新点在于针对博山区文旅产业融合方面的不足，提出了推进博山区文旅产业融合发展的具体措施，包括合理制定文旅融合支持政策、完善文旅融合多元投入机制、实现文化资源与旅游资源有机结合、实现文化与旅游商品的深度融合、培育引进文旅专业人才等，有助于实现博山区全域旅游高质量发展。