民事诉讼视域中的公共法律服务体系构建路径

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在民法典已经实行的新形势下,人民法院的民事案件审理压力进一步增大,公众的法律服务需求进一步升级,人民群众日益增长的民事纠纷化解需求同民事案件司法资源之间的矛盾进一步凸显,这迫使民事诉讼制度的改革必须找到新的方向。为了缓解基层法院的民事案件审理压力,推动民事诉讼制度进一步改革,必须全面提升司法效能、合理优化司法资源配置、协调完善民事诉讼程序。同时为了满足公众多样化、个性化、高品质的公共法律服务需求,持续分发中国特色社会主义法治建设带来的红利,各级司法行政机关要始终坚持以人民为中心的发展思想、贯彻全面依法治国战略部署、深度发挥司法行政职能、紧紧围绕群众日益增长的美好生活需要,在构建公共法律服务多方联动机制上着力,挖掘公共法律服务体系优势、整合公共法律服务资源、创新公共法律服务供给、激发公共法律服务动力,让每一个人都能在民事案件审判中感受到公平正义。由此可见民事诉讼制度的改革与公共法律服务体系的构建在目标上具有深度的协同基础。基于此,本文首先以民事诉讼制度改革与法律服务供给侧改革为立足点,对公共法律服务体系作原理上的概述;其次结合民事诉权的基本理论分析民事诉讼视域中公共法律服务体系的建设价值;然后基于诉讼服务与公共法律服务的关系研究,考察目前武汉市各级法院诉讼服务中心和公共法律服务中心的建设现状;接着对两者进行平台、产品、内容、人才机构、供给五个方面的比较分析以及结合目前民事诉讼制度改革现状与公共法律服务体系建设实践,对民事诉讼视域中的公共法律服务体系建设进行服务功能、网络建设、普法宣传、供给来源、监督机制五个方面的困境分析,以此探索利用诉讼服务与公共法律服务的优势互补和制度协同来推动民事诉讼制度改革的方向;最后基于上述分析,本文分别从推进民事案件繁简分流、保障案件的审理质量、促进民事诉讼法与民法典的协调对接、深层治理民事案件“执行难”四大方向提出公共法律服务体系的构建路径,以发挥公共法律服务体系在民事诉讼制度改革中的重大作用。
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