【摘 要】
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学校卫生工作十分重要。改革开放以来,我国颁布了一系列政策、法规性文件,构建了学校卫生工作的法规制度和政策框架,促进了学校卫生工作的规范化和法制化。然而,近年来学校卫生问题不断,威胁学生的健康,暴露出了学校卫生管理工作中存在的各种问题。学校卫生工作关系到儿童青少年的身心健康,学校卫生的工作不仅直接影响到学生身体素质的发展,也影响到学生学习成绩的发展。2016年10月,中共中央、国务院印发《“健康中国
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学校卫生工作十分重要。改革开放以来,我国颁布了一系列政策、法规性文件,构建了学校卫生工作的法规制度和政策框架,促进了学校卫生工作的规范化和法制化。然而,近年来学校卫生问题不断,威胁学生的健康,暴露出了学校卫生管理工作中存在的各种问题。学校卫生工作关系到儿童青少年的身心健康,学校卫生的工作不仅直接影响到学生身体素质的发展,也影响到学生学习成绩的发展。2016年10月,中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》,“健康中国”第一次上升为国家战略。该纲要指出应加大学校健康教育力度,将健康教育纳入国民教育体系,把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。该纲要还提出要以中小学为重点,建立学校健康教育推进机制。
基于以上背景,为了解汕头市潮南区中小学校公共卫生管理现状,提高中小学校公共卫生管理水平,本论文在研究中运用了传染病防控策略理论、传染病应急控制理论、学校卫生管理理论。本文通过问卷调查和现场调查,对汕头市潮南区297所中小学校的学校卫生管理现状进行调查,并对调查中发现的问题进行深入访谈,挖掘学校卫生管理中存在问题的深层次原因,进而探讨提高中小学校公共卫生管理水平的建议。
本文通过分析发现当前学校公共卫生管理存在以下几个方面的问题:(1)组织机构不健全,职责不清;(2)传染病防控体系薄弱;(3)学校健康教育严重形式化;(4)饮用水和食品卫生管理混乱;(5)政府各个部门合作效率不高。
结合我国学校公共卫生管理规定、本论文的理论基础和国内外经验,笔者认为应该从加强政府支持、加强学校卫生健康教育、加大学校卫生管理执行力度、加强学校传染病防治工作,以及建立学校、学生、家长以及社区合作机制五个方面提高学校公共卫生管理水平,从政府、学校、社会、家庭、学生五个方面共同提高学校的卫生管理工作。
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2002年,政府雇员制作为一种制度创新被引入中国地方政府的改革实践,大大推动了政府人力资源体系的建构与完善,提升了政府的公共服务水平,但在多年的试点和实践中,也产生了契约之外的身份认同、责任承担等问题。在我国多层政府的组织架构之下,人民是国家权力的来源,人民授权给政府,形成委托——代理关系,但在各级政府事权不断下放的过程中,下级政府成为了上级政府事实上的代理人。而政府雇员作为终端代理人,提升他们的
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