科学发展观视域下的资源型城市转型研究

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我国经济迅速发展的今天,大城市化已成为不可避免的发展趋势,以全新的思维、理念规划和管理城市也成为当今发展与改革的重中之重。我国共有118座资源型城市,其中近50座面临资源枯竭,经济效益急速下滑、失业人员增多等问题接踵而至,资源型城市转型迫在眉睫。资源型城市是因对矿产资源的开采而发展、繁荣,且在产业构成中资源企业占有较大份额的城市。由于资源的不可再生性,任何一个地区的资源型城市的资源开发都要经历从形成期到繁荣期在走向衰退的过程。现阶段我国资源型城市普遍面临着资源依赖性强、产业结构单一、管理体制滞后、城市功能缺失、资源开发与城市建设相矛盾等问题,及时以科学发展观指导城市转型就显得尤为必要。大庆市作为石油类资源型城市的典型,经过50余年的石油开采,面临着接续产业发展不平衡、政府职能缺位、生态环境恶化等问题,为避免“油尽城衰”的悲剧出现,大庆市政府制定了“建设现代化国际化城市”的发展目标,注重及时调整和优化产业结构,实施对外开放战略,同时弘扬大庆精神,提升其城市形象品质,有力地推动了大庆市城市转型、产业升级和人口聚集,大庆市的转型经验对我国其他资源型城市有一定的借鉴意义。通过对大庆市城市转型经验的借鉴,本文总结了我国资源型城市转型需要注意的几点:一要创新发展思路,实现城市对外开放,二要改变政府管理策略,打破条块分割的管理体制,三要遵循市场经济运行规律,进行市民思想文化的重塑,四要推动产业转型,促进劳动力转移,五要调整产权结构,营造有利于非公有制经济发展的良好环境。本文认为,资源型城市转型应该把城市现状与发展优势相结合,吲地制宜制定城市转型战略。本文以大庆市为例研究城市转型战略措施,除对大庆市本身发展有一定的指导意义外,对我国其他资源型城市也有一定的借鉴意义。
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