十八大以来,生态文明建设被提升到前所未有的高度,我国生态环境保护工作模式也发生了历史性变化。为了解决日益突出的生态环境问题,提升环境治理能力,我国开展生态环境保护督察,以期通过这种跨层级跨区域的监管模式来推动地方党委、政府履行生态环境保护责任,改善生态环境质量。环保督察制度运行至今,积累了很多经验,也取得了一定的成绩,本文对环保督察制度发展历程进行分析后认为,环保督察制度的实施健全了环境管理体系,推动成立了区域督察和基层督察整改机构;明确了多部门协同的主体责任,建立了协同治理配套机制;提升了地方环境治理能力现代化水平;推动解决了一些重点生态环境问题,改善了生态环境质量。但是环保督察制度在运行过程中也暴露出一些问题,特别是在推动大气污染协同治理方面还存在一些短板和不足。主要表现在,督察制度不够完善,特别是责任追究机制和督察评价机制还存在着定位不清、评价不科学的问题;督察的定位不够精准,省级环保督察在督察内容的选择上不科学,难以体现省级环保督察的作用;督察成果难以保障,整改的持续性和有效性有待加强;督察机构的建设不到位,督察队伍的规范化管理和业务水平需要进一步提升。为提升环保督察制度在大气污染协同治理中的作用,推动地方大气环境质量改善,建议健全法律体系,完善督察机制,筑牢督察制度保障;明确督察定位,完善省级环保督察内容,向精准督察迈进;构筑督察监督网络,提升督察影响,确保督察成果的长效性;深化机构改革,强化督察队伍建设,进一步提升督察水平。