大邑县健康绿道管理问题及对策研究

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绿道是城市慢行交通网络的重要组成部分,兼具生态保护、休闲旅游、文化创意、体育运动等功能。大邑县围绕建设“国际旅游目的地、世界生态田园城镇示范区”的目标,已建成多条贯穿全域的健康绿道,这些绿道网络的建设取得了良好的社会、生态和经济效益,受到群众的广泛好评。但绿道在后期管理中逐渐暴露出配套设施供给滞后、公众参与不足、功能开发单一等问题。2017年9月,成都市按照体现新发展理念的国家中心城市定位,启动全域增绿并出炉了天府绿道规划方案。大邑县按照成都市“西控”战略和全域增绿总要求启动了新一轮绿道规划建设,计划新建“一纵一横、成环成网”的三级绿道体系,全域绿道长868公里,以此优化人居环境,带动经济发展,促进产业转型升级。为解决大邑绿道管理中出现的问题,充分发挥绿道的功能,最大化绿道给社会成员带来的福利优势,同时对大邑及成都全域乃至全国健康绿道的管理提供有益指导,本文进行了一系列研究分析。本文通过文献研究的方法对国内外绿道管理理论和实践进行了充分研究,在学习和借鉴美国绿道管理经验的基础上,通过调查走访了解大邑县绿道管理现状。以大邑绿道管理中存在的实际问题为出发点,将绿道管理分成监管维护和运营管理两个方面,结合协同治理理论、公众参与理论和公共物品供给理论进行成因分析,并就城市绿道管理问题提出相应建议和对策,形成以下主要结论:从绿道监管维护来说,需要建立多元主体协同治理模式,政府层面构建多层级多部门的管理组织架构,积极鼓励社会公众参与治理,形成政府主导,社会协同,公众参与的绿道管理新模式;从绿道运营管理来说,需要树立多元化的供给方式,地方财政为主、市场资金为辅,推进市场化、产业化运营管理,积极探索绿道综合功能开发利用。
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