基层安全生产监管问题与对策研究——以包头市九原区为例

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当前,我国正处于全面建成小康社会的关键时期,经济社会水平不断发展进步,工业化发展水平不断提高,取得了一个个令世人瞩目的发展成就。但是,在经济快速增长的背后,却经常隐藏着不可忽视的安全生产问题。安全生产既是保证国家国民经济社会稳步运行、可持续发展的前提条件,同时也是保护一线劳动工作者的安全和健康的基本保障。近年来,随着经济的发展,安全生产事故也时有发生,给国家和人民的生命和财产都造成了严重的损失。
  一直以来,安全生产都是党和国家在生产发展中贯穿始终的指导思想,其出发点和落脚点都是努力保障劳动者在生产经营过程中的健康以及安全。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视安全生产工作,习近平总书记、李克强总理对全国安全生产工作多次作出重要指示批示精神,强调了安全生产工作是保障经济持续健康发展、人民安居乐业的头等大事,并为政府的安全生产监督管理工作指明了道路、充实了内容、明确了目标,我国安全生产监督管理水平和成效有了明显提升。
  但是,我国的国情仍然是最大的发展中国家,发展不平衡、不充分的问题依然严峻,在经济发展过程中,基层地区的安全生产问题依旧存在,部分领域的安全监管仍然存在盲区,生产安全事故仍时有发生,基层政府对安全生产监管中存在的问题不容忽视。比如,政府和生产经营单位对安全生产的重视程度不足、政府部门间监管职能存在重叠和盲区、工作基础条件薄弱、人才队伍专业化水平不高、奖惩机制不够健全完善等。
  本文特别选取了笔者的工作地区,同时也是比较熟悉的包头市九原区为例,通过大量的真实的基层工作例证和数据,以小见大,以点概面,在对我国现行的整体监管模式进行分析的基础上,总结当前基层安全监管存在的现状和突出矛盾。同时,本文还借鉴了西方发达国家在安全生产方面的成功经验,最后对加强新时代我国基层政府对安全生产监管工作,提出要树立新时代安全监管新理念、健全部门协同机制、明确权力职责边界、提高队伍专业化水平与人才培养、优化激励考核机制等建议与对策。希望通过本论文的研究,能够对今后基层政府的安全生产监管工作提供一些帮助,但受限于笔者有限的学识,本文提出的对策和建议还有待进一步检验。
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