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面对突如其来的新冠疫情，高台县坚定不移打赢防控阻击战，稳妥有序打好经济发展总体战，为企业复工复产打通堵点、突破难点、克服痛点，全力以赴推动全年经济社会发展目标任务顺利完成。
一、两手抓、两不误，统筹兼顾推进“双线作战”
认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作重要指示精神，严格按照中央和省、市安排部署，坚决扛起疫情防控和经济社会发展的政治责任。一是提高统筹谋划水平。第一时间传达学习和研究落实习近平总书记重要讲话和批示指示精神，辩证认识疫情防控与经济社会发展的关系，整体谋划、一体推进，认真研判形势，科学制定“六稳”举措，加大政策落实力度，以统筹兼顾之谋和组织实施之能，抓实抓细抓好经济社会发展各项工作，力争做到“两不误、两手抓、两促进”。二是健全组织领导体系。成立以县委、县政府主要领导任双组长的疫情联防联控领导小组，组建县级领导牵头负责的“一办十组”工作机构，构建起统筹指挥、协调有序、运转高效的疫情防控体系，确保疫情不输入、不扩散、可控制，为经济社会健康发展保驾护航。同时，县委、县政府主要领导全面负责、督导调度，分管领导分片包抓、各负其责，统筹推动复工复产和疫情防控工作，有效落实包行业疫情防控、包支持政策兑现、包经营困难解决的“三包”责任。三是健全督导检查机制。及时将工作重心从疫情防控向战疫情、稳经济“双线”作战转移，全面恢复生产生活秩序。全面取消复产复工审批报备手续，把“复前批”变为“进厂督”，从“等你来”到“我下去”，着力在“如何防”上强化指导，在“运行好”上纾危解困，精准有序指导帮助企业复产复工。实行县级领导与行业部门双查联动机制，多次召开会议听取企业复工复产情况汇报，加大督导检查力度，县级领导深入各企业、各行业，及时帮助解决用工、融资、防疫等方面的困难和问题，确保疫情防控不松懈、经济发展不停滞。
二、分区级、分类别，精准有序推动复工复产
实施分区分级、精准防控，坚持“一企一策”，精准施策，切实提高“弹钢琴”和“走钢丝”的本领，引导全县各类企业安全有序复工复产。一是坚持政府引导，建立复工复产责任体系。严格落实县级领导和县直部门“点对点”帮扶企业责任制，制定下发了建立县级领导分片包抓企业复工复产工作的通知，组织行业主管部门分组包片逐一摸排登记，实行网格化、清单化管理，分类推进企业复产复工。至目前，全县共复工企业352户，其中工业企业83户，复工率95.4%;农业企业74家，复工率98.7 %;建筑企业94家，复工率100%;文化旅游企业101户，复工率77.1%。商贸住宿餐饮服务业方面，全县33家宾馆酒店已恢复营业27家;548家餐饮单位已恢复营业487家;批发、零售等其他经营市场主体复工复产4055家;商场、超市已全部恢复营业。二是压实防控责任，严格落实复工防疫措施。严格落实企业疫情防控主体责任，督促企业健全完善“两个方案”（疫情防控方案、复工复产方案），明确组织机构，细化责任分工，强化防控措施，切实加强风险管控，形成了从行业主管部门到企业、从企业管理层到车间班组的疫情防控全员责任体系。三是强化要素保障，全力帮助企业复工复产。针对原料运输、企业融资、防疫物资等方面难题，积极协调、统筹调度，先后为企业发放消毒液12吨、医用口罩4000个、丁腈手套1500副。帮助企业制定详细接送计划和行车路线，科学制定返岗复工专项运输方案，合理精准调度运输车辆，确保务工人员按时到岗上班、返工不难。一季度，全县规模以上工业企业预计完成工业增加值6235万元，同比增长12.7%。
三、打堵点、畅流通，全力以赴保障物流运输
严格落实“外防输入、内防传染”、保通保畅工作要求，着力打通主动脉、畅通微循环，确保人员正常出行和生产生活物资正常流通。一是全面撤除卡口，确保安全畅通。按照省、市“该撤必撤、应撤尽撤”的要求，立即撤除高速公路、国省道和城乡道路、村社出入口所有交通检疫站，县内29辆公交车、147辆出租车、51个班线客车恢复运营，旅游客车恢复省内包车。科学布置警力，加强县城、省国道交通秩序整治，确保交通运输运行良好、安全畅通。二是实施精准调度，助力务工返岗。加大企业用工需求对接力度，组织企业采取包车方式“点对点”运送企业员工安全有序返高离高，着力解决用工难题。至目前，开展线上招聘会3场次，发布用工信息3802条，向外输转劳动力20194人，集中接送外来务工人员1987人，帮助11家“扶贫车间”解决用工334人（其中，建档立卡贫困劳动力130人）。三是确保物资供应，保障复工复产。开辟重要物资运输“绿色通道”，所有符合条件的运输车辆不停车、不检查、不收费。积极帮助农资经营主体落实货源，实行供需精准对接、点对点配送，确保产业链顺畅连通、物流业加速恢复。
四、抓重点、育产业，集中精力推动高质量发展
紧盯年度目标任务，克服疫情不利影响，有力有序统筹推进经济社会发展重点工作。一是全力抓好重大项目建设。今年计划实施各类项目64项，其中：工业项目18项、农业生态项目17项、基础设施项目17项、社会事业项目12项，计划完成投资30.52亿元。至目前，全县已开工复工高阿路、解放南北路改造等各类项目42项，预计完成投资4.01亿元，同比增长6%。二是持续强化项目建设保障。实行县级领导包挂责任制和“五个一”工作机制，积极协助解决用地需求、施工管理、资金筹措等方面的难题，全力推动重大项目建设。加大项目协调服务力度，梳理上报政府投资项目44项、地方政府专项债券项目48项、外资贷款项目3项和疫情防控重点保障企业项目8户，申报中央投资、政府债券、防疫信贷支持等资金计划9.98亿元。三是加快推进重点工作任务。农业农村方面，制定出台县委一号文件，持续加大对“三农”工作的扶持力度，目前，已完成春播面积13.8万亩，其中小麦3.8万亩、商品玉米5万亩、孜然4.2万亩;已落实蔬菜面积14.1万亩，制种14.1万亩。深入推进国土绿化工作，计划完成交通大林带、黑河生态带、城市绿化带、工业园区“三带一园”造林22180亩。目前，全县春季植树造林已全面启动。持续抓好村居风貌提升工作，国开行10432万元贷款手续正在办理，已开工（完成）1434户，其中：新建房屋536户，改建房屋783户，拆除115户。扎实开展“3+1”冲刺清零巩固提升和“5+1”专项提升行动，实行脱贫监测户等重点人群 “一对一”挂牌督战，下达财政扶贫专项资金4098万元，涉及项目23个。生态工业方面，云昊科技、海川生物等8个项目已开工建设，盛昌新材料等17个项目正在办理前期手续，滨海金海立、江苏中贸投等30户企业正在对接洽谈。文化旅游方面，祁连传奇葡萄酒小镇目前正在进行规划设计、招商融资等前期工作;红色旅游大景区项目已完成“1+8”项目规划编制，并多次与同济城市规划院、丝绸之路研究所、陕旅集团、腾讯文旅集团就债券发行、建设运营等工作进行了对接洽谈;血战高台场景复原项目已开工建设，预计5月底可完工并进行《血战高台》电影拍摄。
五、保六稳、促发展，积极主动落实硬核措施
在认真落实省委、省政府55条和市委、市政府18条优惠政策的同时，制定出台了高台县支持企业应对疫情共渡难关的16项政策措施，力促企业复产复工、达产达标。一是加大金融支持力度。有效发挥政银企协调对接机制作用，及时召开政银企对接座谈会，主动对接受疫情影响较大或有融资需求的企业，引导金融机构创新金融产品逐个对接落实。二是积极落实财税政策。健全完善企业应急周转金制度，县财政积极筹措资金2000万元，着力缓解实体经济融资困难，目前共为9户企业提供应急周转金4690万元。变“企业找政策”为“政策找企业”，加大國务院“六税”“两费”十二项政策和省市有关税费优惠政策宣传力度，全县预计减免各项税费510万元。三是着力降低企业成本。认真落实援企稳岗政策，对符合条件的参保企业及时按标准返还失业保险费和社会保险费，预计减免企业职工养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分 967.3万元。积极落实疫情期间“双创”政策，累计拨付177户企业稳岗补贴资金104.8万元。四是不断优化政务服务。认真落实“一网通办”等措施，着力推广“互联网+政务服务”，采取24小时电话预约、网上申报、邮寄送达等形式，推动市场主体落地。积极推行投资项目“不见面”在线联审联批，变“面对面”为“屏对屏”，变“点对点”为“键对键”，采取连线洽谈、邮寄签约等方式，确保招商引资“不断链”、项目签约“不掉线”、项目建设“不止步”。
下一步，高台县将继续按照中央和省市各项决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项任务，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，坚决打赢疫情防控和经济社会发展双线战役。
（作者系中共高台县委副书记、县长）
一、两手抓、两不误，统筹兼顾推进“双线作战”
认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作重要指示精神，严格按照中央和省、市安排部署，坚决扛起疫情防控和经济社会发展的政治责任。一是提高统筹谋划水平。第一时间传达学习和研究落实习近平总书记重要讲话和批示指示精神，辩证认识疫情防控与经济社会发展的关系，整体谋划、一体推进，认真研判形势，科学制定“六稳”举措，加大政策落实力度，以统筹兼顾之谋和组织实施之能，抓实抓细抓好经济社会发展各项工作，力争做到“两不误、两手抓、两促进”。二是健全组织领导体系。成立以县委、县政府主要领导任双组长的疫情联防联控领导小组，组建县级领导牵头负责的“一办十组”工作机构，构建起统筹指挥、协调有序、运转高效的疫情防控体系，确保疫情不输入、不扩散、可控制，为经济社会健康发展保驾护航。同时，县委、县政府主要领导全面负责、督导调度，分管领导分片包抓、各负其责，统筹推动复工复产和疫情防控工作，有效落实包行业疫情防控、包支持政策兑现、包经营困难解决的“三包”责任。三是健全督导检查机制。及时将工作重心从疫情防控向战疫情、稳经济“双线”作战转移，全面恢复生产生活秩序。全面取消复产复工审批报备手续，把“复前批”变为“进厂督”，从“等你来”到“我下去”，着力在“如何防”上强化指导，在“运行好”上纾危解困，精准有序指导帮助企业复产复工。实行县级领导与行业部门双查联动机制，多次召开会议听取企业复工复产情况汇报，加大督导检查力度，县级领导深入各企业、各行业，及时帮助解决用工、融资、防疫等方面的困难和问题，确保疫情防控不松懈、经济发展不停滞。
二、分区级、分类别，精准有序推动复工复产
实施分区分级、精准防控，坚持“一企一策”，精准施策，切实提高“弹钢琴”和“走钢丝”的本领，引导全县各类企业安全有序复工复产。一是坚持政府引导，建立复工复产责任体系。严格落实县级领导和县直部门“点对点”帮扶企业责任制，制定下发了建立县级领导分片包抓企业复工复产工作的通知，组织行业主管部门分组包片逐一摸排登记，实行网格化、清单化管理，分类推进企业复产复工。至目前，全县共复工企业352户，其中工业企业83户，复工率95.4%;农业企业74家，复工率98.7 %;建筑企业94家，复工率100%;文化旅游企业101户，复工率77.1%。商贸住宿餐饮服务业方面，全县33家宾馆酒店已恢复营业27家;548家餐饮单位已恢复营业487家;批发、零售等其他经营市场主体复工复产4055家;商场、超市已全部恢复营业。二是压实防控责任，严格落实复工防疫措施。严格落实企业疫情防控主体责任，督促企业健全完善“两个方案”（疫情防控方案、复工复产方案），明确组织机构，细化责任分工，强化防控措施，切实加强风险管控，形成了从行业主管部门到企业、从企业管理层到车间班组的疫情防控全员责任体系。三是强化要素保障，全力帮助企业复工复产。针对原料运输、企业融资、防疫物资等方面难题，积极协调、统筹调度，先后为企业发放消毒液12吨、医用口罩4000个、丁腈手套1500副。帮助企业制定详细接送计划和行车路线，科学制定返岗复工专项运输方案，合理精准调度运输车辆，确保务工人员按时到岗上班、返工不难。一季度，全县规模以上工业企业预计完成工业增加值6235万元，同比增长12.7%。
三、打堵点、畅流通，全力以赴保障物流运输
严格落实“外防输入、内防传染”、保通保畅工作要求，着力打通主动脉、畅通微循环，确保人员正常出行和生产生活物资正常流通。一是全面撤除卡口，确保安全畅通。按照省、市“该撤必撤、应撤尽撤”的要求，立即撤除高速公路、国省道和城乡道路、村社出入口所有交通检疫站，县内29辆公交车、147辆出租车、51个班线客车恢复运营，旅游客车恢复省内包车。科学布置警力，加强县城、省国道交通秩序整治，确保交通运输运行良好、安全畅通。二是实施精准调度，助力务工返岗。加大企业用工需求对接力度，组织企业采取包车方式“点对点”运送企业员工安全有序返高离高，着力解决用工难题。至目前，开展线上招聘会3场次，发布用工信息3802条，向外输转劳动力20194人，集中接送外来务工人员1987人，帮助11家“扶贫车间”解决用工334人（其中，建档立卡贫困劳动力130人）。三是确保物资供应，保障复工复产。开辟重要物资运输“绿色通道”，所有符合条件的运输车辆不停车、不检查、不收费。积极帮助农资经营主体落实货源，实行供需精准对接、点对点配送，确保产业链顺畅连通、物流业加速恢复。
四、抓重点、育产业，集中精力推动高质量发展
紧盯年度目标任务，克服疫情不利影响，有力有序统筹推进经济社会发展重点工作。一是全力抓好重大项目建设。今年计划实施各类项目64项，其中：工业项目18项、农业生态项目17项、基础设施项目17项、社会事业项目12项，计划完成投资30.52亿元。至目前，全县已开工复工高阿路、解放南北路改造等各类项目42项，预计完成投资4.01亿元，同比增长6%。二是持续强化项目建设保障。实行县级领导包挂责任制和“五个一”工作机制，积极协助解决用地需求、施工管理、资金筹措等方面的难题，全力推动重大项目建设。加大项目协调服务力度，梳理上报政府投资项目44项、地方政府专项债券项目48项、外资贷款项目3项和疫情防控重点保障企业项目8户，申报中央投资、政府债券、防疫信贷支持等资金计划9.98亿元。三是加快推进重点工作任务。农业农村方面，制定出台县委一号文件，持续加大对“三农”工作的扶持力度，目前，已完成春播面积13.8万亩，其中小麦3.8万亩、商品玉米5万亩、孜然4.2万亩;已落实蔬菜面积14.1万亩，制种14.1万亩。深入推进国土绿化工作，计划完成交通大林带、黑河生态带、城市绿化带、工业园区“三带一园”造林22180亩。目前，全县春季植树造林已全面启动。持续抓好村居风貌提升工作，国开行10432万元贷款手续正在办理，已开工（完成）1434户，其中：新建房屋536户，改建房屋783户，拆除115户。扎实开展“3+1”冲刺清零巩固提升和“5+1”专项提升行动，实行脱贫监测户等重点人群 “一对一”挂牌督战，下达财政扶贫专项资金4098万元，涉及项目23个。生态工业方面，云昊科技、海川生物等8个项目已开工建设，盛昌新材料等17个项目正在办理前期手续，滨海金海立、江苏中贸投等30户企业正在对接洽谈。文化旅游方面，祁连传奇葡萄酒小镇目前正在进行规划设计、招商融资等前期工作;红色旅游大景区项目已完成“1+8”项目规划编制，并多次与同济城市规划院、丝绸之路研究所、陕旅集团、腾讯文旅集团就债券发行、建设运营等工作进行了对接洽谈;血战高台场景复原项目已开工建设，预计5月底可完工并进行《血战高台》电影拍摄。
五、保六稳、促发展，积极主动落实硬核措施
在认真落实省委、省政府55条和市委、市政府18条优惠政策的同时，制定出台了高台县支持企业应对疫情共渡难关的16项政策措施，力促企业复产复工、达产达标。一是加大金融支持力度。有效发挥政银企协调对接机制作用，及时召开政银企对接座谈会，主动对接受疫情影响较大或有融资需求的企业，引导金融机构创新金融产品逐个对接落实。二是积极落实财税政策。健全完善企业应急周转金制度，县财政积极筹措资金2000万元，着力缓解实体经济融资困难，目前共为9户企业提供应急周转金4690万元。变“企业找政策”为“政策找企业”，加大國务院“六税”“两费”十二项政策和省市有关税费优惠政策宣传力度，全县预计减免各项税费510万元。三是着力降低企业成本。认真落实援企稳岗政策，对符合条件的参保企业及时按标准返还失业保险费和社会保险费，预计减免企业职工养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分 967.3万元。积极落实疫情期间“双创”政策，累计拨付177户企业稳岗补贴资金104.8万元。四是不断优化政务服务。认真落实“一网通办”等措施，着力推广“互联网+政务服务”，采取24小时电话预约、网上申报、邮寄送达等形式，推动市场主体落地。积极推行投资项目“不见面”在线联审联批，变“面对面”为“屏对屏”，变“点对点”为“键对键”，采取连线洽谈、邮寄签约等方式，确保招商引资“不断链”、项目签约“不掉线”、项目建设“不止步”。
下一步，高台县将继续按照中央和省市各项决策部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项任务，努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，坚决打赢疫情防控和经济社会发展双线战役。
（作者系中共高台县委副书记、县长）