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摘要 我国大力提倡和扶持高等职业教育，是根据我国的具体国情而确定的方针。目前我国经济飞速发展，城乡一体化进程不断推进，正处在加快现代化进程的阶段，大力发展职业教育，符合湖南的省情。作为人口大省的湖南省，高等职业技术教育也得到了较快发展。高等职业技术教育的战略提升对促进湖南经济发展，实现由人口大省向人才强省转化起着关键性作用。
关键词 人才强省 高等职业教育 理论思考
中图分类号：G527 文献标识码：A
Enhance Strategic to Gain Cultural Powerful Province
——The Thinking in the Development Theory of Higher Vocational Education in Hu'nan Province
TAN Zejing
(Hu'nan Women's College, Etiquette and Husbandry Research Center, Changsha, Hu'nan, 224051)
AbstractChina to advocate for and support higher vocational education, which is a guideline based on China's specific conditions. At present, China's economic develop rapidly, and urban-rural integration process gets a lot of progresses, and is at the stage of accelerated modernization process. Vigorously developing vocational education is suitable for the condition of Hunan province. With the large amount of population, higher vocational and technical education has also been developed rapidly. Enhancing the strategies on vocational and technical education plays a key role on the development of economics in Hunan, and the goal of turning the populous province to be the talent province.
Key wordsability of imagery; ability of understanding; educational information bubble
目前我国经济飞速发展，城乡一体化进程不断推进，正处在加快现代化进程的阶段，大力发展职业教育，符合湖南的省情，作为人口大省的湖南省，高等职业技术教育也得到了较快发展。到2010年底，湖南省的高等职业技术学院已达67所，占全省高校总数的57.8%。但相对而言，湖南的高等职业技术教育还远远不够，还远不能满足地方社会经济发展需要。2008年8月，湖南省政府提出教育强省战略，明确要求大力发展高等职业技术教育，实现高等职业技术教育的战略提升。而高等职业技术教育的战略提升对促进湖南经济发展，实现由人口大省向人才强省转化起着关键性作用。
1 湖南高等职业教育发展的机遇和意义
教育部等七部委于2004年在南京召开的全国职业教育大会上明确提出了要把职业教育提到一个新的高度上来认识，搞好职业教育就是加快我国经济发展的基础，走城乡一体化建设之路，离不开职业教育。在推进社会主义现代化进程中，职业教育发挥着越来越大的作用。高等职业教育培养的高级技术人才，是我国企业发展和壮大的中坚力量。提高劳动者素质，增强企业的发展动力，高等职业教育首当其冲。2008年，国务院于2008年决定成立职业教育工作部联席会议，说明党中央、国务院对职业教育的高度重视，这给高等职业教育的发展带来了政策机遇，尤其是在2008年全国职业教育工作部际联席会议颁布了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，这给我国和湖南的职业教育发展奠定了良好的基础。在上一轮经济快速发展的周期内，对技能型人才需求的强烈，极大地促进了职业教育的发展速度，为高等职业教育的发展提供了无限的空间。同时世界制造业向发展中国家转移的形势，高技能人才的需求也是促进高等职业教育发展大好催化剂，城镇化建设也加速了高级技能人才的需求度，这都给湖南职业教育的发展提供了大好的机遇。①
从人才结构看，高端人才是少数，而中等人才是大多数，这个中等人才就是高等职业教育的人才。他们是社会人才结构的中间部分，也是社会发展的主力军。所以高等职业教育担负着培养急需型，实用型人才的任务。据统计，有50%左右的高中生进入到了职业院校进行学习，这就是职业教育发展的动力和基础，也是职业教育对社会的贡献。但和西方国家比较，我国的技术人才和高级技师的占有量，远远不够，低于发达国家20%还多，加强人才的培养，尤其是高级技术人才的培养，是高职院校义不容辞的责任，也是其工作职责的全部内容。在国家实现九年义务教育的今天，培养高级劳动人才的目标将是我国教育事业未来发展的大方向。
2 坚持高等职业教育的科学发展观
贯彻科学发展观，是我党一切工作的指导思想，高等职业教育的科学发展观是其发展的本质、目的、内涵与要求的总体看法和根本观点，贯彻科学发展观是对高等职业教育发展的理念、原则、思路和方法的理论概括，是指引高等教育发展的北斗星。湖南高等职业教育体现科学发展观的发展思路是以人为本，以就业为导向，以服务为宗旨的发展方向，为湖南的经济发展培养一批高级技术人才。确定了湖南高职院校对人才的培养模式，那就是以职业能力培养为本位，以培养适应生产、建设、管理、服务第一线的应用型高级技术人才为根本目标，与此同时，力争实现高职教育全面、协调、可持续发展的办学目标。
2.1 高等职业教育的以人为本
我国高等职业教育是为各行各业培养高技能人才为主要目的的教育园地。在社会体制逐步民主的今天，以人为本是一切管理活动的核心内容，也是制胜的法宝。高职院校的以人为本办学理念，就是重视这类人才的培养和使用；肯定这类人才在经济社会发展中的地位和作用，尽最大可能满足人民群众日益增长的教育需求和社会对高级人才的需求；以就业为办学导向，按需教学，按就业需求设置专业、设置课程，实施校企联合办学，一切为了学生，为了学生的一切，为学生掌握就业本领提供优质服务。②
2.2 高等职业教育的适应性
在我国的教育结构中，高等职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，其教育体系和教育内容是与经济发展最紧密、最直接的部分。这就要求高职教育的发展必须要适应社会的经济发展，其办学理念和思路适应经济结构、产业结构调整的需要，有针对性地适应区域经济和行业经济发展，同时也要培养学生的终身学习意识，必须适应学习型社会的需要。高职院校的发展既要重视对受教育者进行知识和技能的传授，同时也要重视受教育者综合素质的培养和教育，从而实现学生素质的全面发展。
2.3 高等职业教育的协调性
协调发展和建设和谐社会有异曲同工之处，高等职业教育的协调发展是高职院校和各阶段及各形式教育的协调，是和经济社会发展的协调，是和学历教育与非学历教育的协调。这个协调包括了高等职业教育自身外延与内涵的全部内容。
2.4 高等职业教育的可持续发展
我国的经济发展强调可持续性，那么对于高等职业教育也要强调可持续发展，持续发展就不是短期的发展，所以高职院校的持续发展就是教育资源与办学规模要相匹配，使其具有强劲的后续力量，实现长期稳定的发展。在高等教育发展中不要盲目崇洋媚外，不要盲目贪大规模，这样容易出现办学的后续风险，但同时也要加大办学投入，改善办学条件，增加必要的办学设施，提高教学质量和档次。改善办学条件不是指膨大校舍和校园面积，注重外观的办学规模，而是要注意发展内在的文化底蕴，没有文化内涵的学校不会培养出优秀人才，而只会急功近利地培养一些只有文凭而没有能力的庸才。发展高等职业教育要加强教育教学改革、加强师资队伍建设、改革和适应现代教育制度。要做到办学规模和内在文化氛围相匹配，教学能力和规模相适应，基本建设与办学规模相适应，多渠道融资，科学利用资金，注重资金的积累；引进一些高素质的教师资源，注重学校的文化底蕴培养，重视办学经验的积累，借鉴国外职业教育发展的经验，使学校适中保持蓬勃发展的生机和活力。
3 湖南高等职业教育发展的理论研究
3.1 高等职业教育发展的现实必然
发展经济必须优先发展教育，这是战略问题，教育的发展是经济社会发展的前提，同时经济的繁荣发展也是教育发展的经济基础，二者之间的关系特殊而又密切，两者相互依存，相互促进。目前我国仍然属于发展中国家，是从低收入国家进入中低收入国家行列的一员，社会中人民生活水平正从温饱型进入小康型。在这种大环境下，随着经济持续增长，社会对人才的需求也呈多样化，对教育的品位要求也更高，人们对知识的渴望就是教育和教学的动力。随着第三产业的发展，经济结构的变化和城镇化、工业化水平的不断提高，企业急需大量的高技术人才，应用型人才和管理人才，尤其是具有一定技能的中端人才，于是高等职业教育应运而生，同时也为高等教育发展赐予了极好的机会，为高等职业教育提供了广阔的发展前景和空间，当然也对高等职业教育的发展提出了严峻的挑战。③
3.2 高等职业教育的地位确立
确定高等职业教育的地位，是教育的发展战略决定的。人们对高等职业教育地位的认定和作用的评价，促进和纠正了高等职业教育的发展。对高职院校功能的定位，直接影响到高等职业教育能否持续健康发展，事关职业教育发展的方向问题。首先是法律定位，高等职业教育已经取得了立法的保障，以法律的形式确定了高等职业教育的性质、任务、地位和作用，高职教育法律化，是高等职业教育发展的基础保障。其次是学历层次的定位，目前我国的高职院校都是以专科学历为主导的学历级别，本科层次可适当发展。再次是高职的学制定位，目前我国的高职为文理两种学制教育，专科层次一般为3年制，本科层次一般为4年制。最后是高等职业教育的规模定位，按照我国现有的教育资源，结合我国的国情，比如人口基数、大众化教育水平、人才结构、社会对人才的需求等因素，来决定高职院校的办学规模和办学特色。
3.3 高等职业教育的区域发展战略
由于高等职业教育的办学目的决定了其办学的针对性和区域性。首先要为本地区的发展和社会需要培养人才，必须为区域经济发展服务，高等职业院校在学校布局和设置上既要考虑地区、行业的需求和均衡发展，又要兼顾到不同的人才需求因素。在学校管理上．要打破条块分割，加强地方政府统筹。在人才培养上，要注重为当地的主导产业和新的经济增长点服务。
推进职业教育的改革与发展，特别是高等职业教育的发展，是目前我国社会发展的需要，是实施科教兴国和可持续发展战略的一项重大任务。我国大力提倡和扶持高等职业教育，是因为我国的具体国情而确定的方针。研究湖南高等职业教育的发展理论，就是为其发展找到一条更加科学的道路。
基金项目：湖南省社会科学基金项目《高等职业技术教育的战略提升在湖南实现人口大省向人才强省转化中的作用研究》（09YBB205）；湖南省高校教学改革研究委托项目《就业教育视野下的高校学生礼仪素质培训研究》（2010243）研究成果
注释
①朱文兵,郝达.略论高等职业教育发展方向[J].山西教育学院学报,2009(1).
②叶春生.我国高等职业教育展望闭.江苏高教,2008(3).
③王浒.面向新世纪高等职业教育的思考[J].中国高等教育,2009(7).
关键词 人才强省 高等职业教育 理论思考
中图分类号：G527 文献标识码：A
Enhance Strategic to Gain Cultural Powerful Province
——The Thinking in the Development Theory of Higher Vocational Education in Hu'nan Province
TAN Zejing
(Hu'nan Women's College, Etiquette and Husbandry Research Center, Changsha, Hu'nan, 224051)
AbstractChina to advocate for and support higher vocational education, which is a guideline based on China's specific conditions. At present, China's economic develop rapidly, and urban-rural integration process gets a lot of progresses, and is at the stage of accelerated modernization process. Vigorously developing vocational education is suitable for the condition of Hunan province. With the large amount of population, higher vocational and technical education has also been developed rapidly. Enhancing the strategies on vocational and technical education plays a key role on the development of economics in Hunan, and the goal of turning the populous province to be the talent province.
Key wordsability of imagery; ability of understanding; educational information bubble
目前我国经济飞速发展，城乡一体化进程不断推进，正处在加快现代化进程的阶段，大力发展职业教育，符合湖南的省情，作为人口大省的湖南省，高等职业技术教育也得到了较快发展。到2010年底，湖南省的高等职业技术学院已达67所，占全省高校总数的57.8%。但相对而言，湖南的高等职业技术教育还远远不够，还远不能满足地方社会经济发展需要。2008年8月，湖南省政府提出教育强省战略，明确要求大力发展高等职业技术教育，实现高等职业技术教育的战略提升。而高等职业技术教育的战略提升对促进湖南经济发展，实现由人口大省向人才强省转化起着关键性作用。
1 湖南高等职业教育发展的机遇和意义
教育部等七部委于2004年在南京召开的全国职业教育大会上明确提出了要把职业教育提到一个新的高度上来认识，搞好职业教育就是加快我国经济发展的基础，走城乡一体化建设之路，离不开职业教育。在推进社会主义现代化进程中，职业教育发挥着越来越大的作用。高等职业教育培养的高级技术人才，是我国企业发展和壮大的中坚力量。提高劳动者素质，增强企业的发展动力，高等职业教育首当其冲。2008年，国务院于2008年决定成立职业教育工作部联席会议，说明党中央、国务院对职业教育的高度重视，这给高等职业教育的发展带来了政策机遇，尤其是在2008年全国职业教育工作部际联席会议颁布了《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，这给我国和湖南的职业教育发展奠定了良好的基础。在上一轮经济快速发展的周期内，对技能型人才需求的强烈，极大地促进了职业教育的发展速度，为高等职业教育的发展提供了无限的空间。同时世界制造业向发展中国家转移的形势，高技能人才的需求也是促进高等职业教育发展大好催化剂，城镇化建设也加速了高级技能人才的需求度，这都给湖南职业教育的发展提供了大好的机遇。①
从人才结构看，高端人才是少数，而中等人才是大多数，这个中等人才就是高等职业教育的人才。他们是社会人才结构的中间部分，也是社会发展的主力军。所以高等职业教育担负着培养急需型，实用型人才的任务。据统计，有50%左右的高中生进入到了职业院校进行学习，这就是职业教育发展的动力和基础，也是职业教育对社会的贡献。但和西方国家比较，我国的技术人才和高级技师的占有量，远远不够，低于发达国家20%还多，加强人才的培养，尤其是高级技术人才的培养，是高职院校义不容辞的责任，也是其工作职责的全部内容。在国家实现九年义务教育的今天，培养高级劳动人才的目标将是我国教育事业未来发展的大方向。
2 坚持高等职业教育的科学发展观
贯彻科学发展观，是我党一切工作的指导思想，高等职业教育的科学发展观是其发展的本质、目的、内涵与要求的总体看法和根本观点，贯彻科学发展观是对高等职业教育发展的理念、原则、思路和方法的理论概括，是指引高等教育发展的北斗星。湖南高等职业教育体现科学发展观的发展思路是以人为本，以就业为导向，以服务为宗旨的发展方向，为湖南的经济发展培养一批高级技术人才。确定了湖南高职院校对人才的培养模式，那就是以职业能力培养为本位，以培养适应生产、建设、管理、服务第一线的应用型高级技术人才为根本目标，与此同时，力争实现高职教育全面、协调、可持续发展的办学目标。
2.1 高等职业教育的以人为本
我国高等职业教育是为各行各业培养高技能人才为主要目的的教育园地。在社会体制逐步民主的今天，以人为本是一切管理活动的核心内容，也是制胜的法宝。高职院校的以人为本办学理念，就是重视这类人才的培养和使用；肯定这类人才在经济社会发展中的地位和作用，尽最大可能满足人民群众日益增长的教育需求和社会对高级人才的需求；以就业为办学导向，按需教学，按就业需求设置专业、设置课程，实施校企联合办学，一切为了学生，为了学生的一切，为学生掌握就业本领提供优质服务。②
2.2 高等职业教育的适应性
在我国的教育结构中，高等职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，其教育体系和教育内容是与经济发展最紧密、最直接的部分。这就要求高职教育的发展必须要适应社会的经济发展，其办学理念和思路适应经济结构、产业结构调整的需要，有针对性地适应区域经济和行业经济发展，同时也要培养学生的终身学习意识，必须适应学习型社会的需要。高职院校的发展既要重视对受教育者进行知识和技能的传授，同时也要重视受教育者综合素质的培养和教育，从而实现学生素质的全面发展。
2.3 高等职业教育的协调性
协调发展和建设和谐社会有异曲同工之处，高等职业教育的协调发展是高职院校和各阶段及各形式教育的协调，是和经济社会发展的协调，是和学历教育与非学历教育的协调。这个协调包括了高等职业教育自身外延与内涵的全部内容。
2.4 高等职业教育的可持续发展
我国的经济发展强调可持续性，那么对于高等职业教育也要强调可持续发展，持续发展就不是短期的发展，所以高职院校的持续发展就是教育资源与办学规模要相匹配，使其具有强劲的后续力量，实现长期稳定的发展。在高等教育发展中不要盲目崇洋媚外，不要盲目贪大规模，这样容易出现办学的后续风险，但同时也要加大办学投入，改善办学条件，增加必要的办学设施，提高教学质量和档次。改善办学条件不是指膨大校舍和校园面积，注重外观的办学规模，而是要注意发展内在的文化底蕴，没有文化内涵的学校不会培养出优秀人才，而只会急功近利地培养一些只有文凭而没有能力的庸才。发展高等职业教育要加强教育教学改革、加强师资队伍建设、改革和适应现代教育制度。要做到办学规模和内在文化氛围相匹配，教学能力和规模相适应，基本建设与办学规模相适应，多渠道融资，科学利用资金，注重资金的积累；引进一些高素质的教师资源，注重学校的文化底蕴培养，重视办学经验的积累，借鉴国外职业教育发展的经验，使学校适中保持蓬勃发展的生机和活力。
3 湖南高等职业教育发展的理论研究
3.1 高等职业教育发展的现实必然
发展经济必须优先发展教育，这是战略问题，教育的发展是经济社会发展的前提，同时经济的繁荣发展也是教育发展的经济基础，二者之间的关系特殊而又密切，两者相互依存，相互促进。目前我国仍然属于发展中国家，是从低收入国家进入中低收入国家行列的一员，社会中人民生活水平正从温饱型进入小康型。在这种大环境下，随着经济持续增长，社会对人才的需求也呈多样化，对教育的品位要求也更高，人们对知识的渴望就是教育和教学的动力。随着第三产业的发展，经济结构的变化和城镇化、工业化水平的不断提高，企业急需大量的高技术人才，应用型人才和管理人才，尤其是具有一定技能的中端人才，于是高等职业教育应运而生，同时也为高等教育发展赐予了极好的机会，为高等职业教育提供了广阔的发展前景和空间，当然也对高等职业教育的发展提出了严峻的挑战。③
3.2 高等职业教育的地位确立
确定高等职业教育的地位，是教育的发展战略决定的。人们对高等职业教育地位的认定和作用的评价，促进和纠正了高等职业教育的发展。对高职院校功能的定位，直接影响到高等职业教育能否持续健康发展，事关职业教育发展的方向问题。首先是法律定位，高等职业教育已经取得了立法的保障，以法律的形式确定了高等职业教育的性质、任务、地位和作用，高职教育法律化，是高等职业教育发展的基础保障。其次是学历层次的定位，目前我国的高职院校都是以专科学历为主导的学历级别，本科层次可适当发展。再次是高职的学制定位，目前我国的高职为文理两种学制教育，专科层次一般为3年制，本科层次一般为4年制。最后是高等职业教育的规模定位，按照我国现有的教育资源，结合我国的国情，比如人口基数、大众化教育水平、人才结构、社会对人才的需求等因素，来决定高职院校的办学规模和办学特色。
3.3 高等职业教育的区域发展战略
由于高等职业教育的办学目的决定了其办学的针对性和区域性。首先要为本地区的发展和社会需要培养人才，必须为区域经济发展服务，高等职业院校在学校布局和设置上既要考虑地区、行业的需求和均衡发展，又要兼顾到不同的人才需求因素。在学校管理上．要打破条块分割，加强地方政府统筹。在人才培养上，要注重为当地的主导产业和新的经济增长点服务。
推进职业教育的改革与发展，特别是高等职业教育的发展，是目前我国社会发展的需要，是实施科教兴国和可持续发展战略的一项重大任务。我国大力提倡和扶持高等职业教育，是因为我国的具体国情而确定的方针。研究湖南高等职业教育的发展理论，就是为其发展找到一条更加科学的道路。
基金项目：湖南省社会科学基金项目《高等职业技术教育的战略提升在湖南实现人口大省向人才强省转化中的作用研究》（09YBB205）；湖南省高校教学改革研究委托项目《就业教育视野下的高校学生礼仪素质培训研究》（2010243）研究成果
注释
①朱文兵,郝达.略论高等职业教育发展方向[J].山西教育学院学报,2009(1).
②叶春生.我国高等职业教育展望闭.江苏高教,2008(3).
③王浒.面向新世纪高等职业教育的思考[J].中国高等教育,2009(7).