论文部分内容阅读
摘要：城市低碳交通是城市低碳经济重要的组成部分，是一种可持续发展的交通理念，即优化交通用能的方式，提高用能效率，使得交通可持续发展，在降低能耗和减少碳排放量量的同时，保证人和物流方便、安全、舒适和公平的出行，不断满足城市交通增长的需求。本文作者首先分析了低碳城市对公共交通的要求及低碳交通与低碳经济的关系，然后就低碳经济视角下公共交通的发展提出了自己的一些看法和建议。
关键词：低碳经济；低碳交通；管理
中图分类号：U491.1+7文献标识码： A 文章编号：
一、低碳城市对公共交通的要求
低碳城市是在城市发展低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度减少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系，形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。总之，低碳城市就是一种全新的城市发展理念，城市作为低碳经济发展的空间载体，以更低的温室气体排放支撑更高的社会经济发展水平，以实现城市社会经济的可持续发展。城市交通是城市重要的基础设施，是城市社会经济正常运行的必要基础，有序运行并能满足城市社会经济发展需求的城市交通也是城市社会经济现代化的重要标志。发展低碳经济和建设低碳城市，构建符合我国国情的低碳城市交通模式是其中不可或缺的重要组成部分。因此，需要将低碳交通理念注入城市交通的规划与发展之中，提升交通部门的能源利用水平，减少城市交通对化石能源的依赖，在城市交通快速发展的同时，降低交通部门的排放水平。城市公共交通，一方面应当有效促进城市其他经济部门节能减排，提升城市发展的低碳化水平；另一方面也要通过公共交通的发展带动城市相关产业的发展，加快城市的社会经济发展。
二、低碳交通与低碳经济的关系
低碳交通最直接的体现就是： 降低了交通运营成本、 改善了交通运营环境，提高了了经济效益，促进了低碳经济的发展，因为，低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态；低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系；而低碳交通的实现恰好满足了低碳经济在低能耗、低污染上的要求，是低能耗、低污染的重要组成部分，事实也证明低碳交通的运行对提高经济效率有着非常明显的作用：有关实验显示，以天然气作燃料，电喷式汽车百公里耗气量在40—42L；而以汽油为燃料，百公里耗油量在30～40L左右。虽然目前天然气的价格随石油价格浮动，但与汽油的差价一直保持在每升1元左右。因此，公交车每天平均行车150公里，就可以省下约12元的燃料成本，单车每月可省三到四百元，如果全市上千辆公交车和出租车全部采用燃气，节省的运营成本将相当可观，如果再算上因减少尾气污染带来的碧水蓝天，其社会效益就更加难以估量。
三、低碳经济视角下公共交通发展对策研究
如何以全新的视角审视交通运输业低碳化的要求，积极探索更高效、更节能、更低碳、更清洁的可持续发展的模式，是交通运输行业今后一段时期必须直面的挑战。在城市交通工具的选择上，既要保存机动化能力，使大家方便出行，更要在社会形成出行依赖小汽车的习惯之前，大力提倡和发展符合低碳原则的公共交通体系，如快速公交和轨道交通等。发展公共交通在城市可持续发展中的重要战略地位和公共交通的社会公益性定位，进一步明确在加快轨道建设的同时，对地面公交系统进行全面提升改造，对公共交通施行设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持的“四优先”政策。
3.1 建立公交优先和发展快速公交
公交优先措施应纳入政绩考核。将公交优先的措施纳入地方政府的政绩考核，这样才能使公交优先的措施落到实处。加大公交路权优先力度：一是新建道路同步设置公交专用道；二是现有道路增加施划公交专用道；三是延长现有专用道使用时间；四是修建施划公交港湾；五是实行公交优先信号；六是特勤管理兼顾公交优先；七是实施道路工程改造设置大容量快速公交专用道。另外，快速公交系统是一种高品质、高效率、低能耗、低污染、低成本的公共交通形式，它采用先进的公共交通车辆和高品质的服务设施，通过专用道路空间来实现快捷、准时、舒适和安全的服务。通过设置全时段、全封闭、形式多样的公交专用道，提高快速公交的运行速度、准点率和安全性。配置大容量、高性能、低排放、舒适的公交车辆确保快速公交的大运量、舒适、快捷和智能化的服务。
3.2 发展城市轨道交通将大幅降低城市排放强度
这一减排作用主要通过城市轨道交通对其他交通方式的替代得以实现。城市轨道交通以其安全、快速、便捷等特点，将受到城市居民的青睐，并逐步替代小汽车、公共汽车，等其他城市交通方式。例如，法国巴黎轨道交通系统承担了70％的公共交通运量；英国伦敦轨道交通运量占公共交通运量的89％；日本东京轨道交通占公共交通量的80％以上，在名古屋、大阪等大城市中轨道交通都占公共交通量的2／3以上。由于城市軌道交通相比其他交通方式污染很小，甚至达到了零排放，因而随着城市轨道交通在城市交通中骨干作用的确立，以及对高排放交通工具的替代，城市交通部门的排放水平将大幅降低。
大力发展城市轨道交通将有效地满足低碳城市建设对城市交通的要求；是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型、低碳增长型城市的重要举措；是提高交通资源利用效率、缓解交通拥堵的重要手段；是构建社会主义和谐社会的重要方面。
3. 3 建立城市公共交通减排的监督激励机制
中国已经确定了到2020年碳强度降低40％-45％，并且纳入各地的考核指标体系。在不断降低工业碳排放的基础上，应该在城市交通系统建立碳排放的监督激励机制，出台相应的奖励措施，增加并不断完善对城市公共交通节能减排效益的激励性制度安排，促进城市公共交通领域低碳经济技术的研究开发和不断完善，加快低碳交通方式的发展步伐。另外，要通过清洁发展机制(CDM)的交易机制，鼓励在城市公共交通行业利用清洁发展机制和相应排放贸易系统，将城市公共交通发展带来的二氧化碳减排量进行交易，获取经济效益。
低碳交通产业作为低碳经济的重要组成部分，拥有重大的意义。因此，采取正确的措施，实现我国交通产业的低碳化是十分必要的。而通过观念的转变、 科技的支撑、制度的创新、结构的转型，并且发挥我国政府强有力的主导作用，落实好当前国家应对气候变化的各项要求和措施，使我国交通的发展与保护环境相协调，实现交通的低碳化和现代化。
参考文献
【1】仇保兴．我国城市发展模式转型趋势——低碳生态城市[J].城市发展研究，2009，(8)．
【2】夏望堡．发展低碳经济，实现城市可持续发展[J].环境保护，2008，(3)．
【3】余凌曲，张建森．轨道交通时低碳城市建设的作用[J]．开放导报，2009，(10)．
关键词：低碳经济；低碳交通；管理
中图分类号：U491.1+7文献标识码： A 文章编号：
一、低碳城市对公共交通的要求
低碳城市是在城市发展低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度减少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系，形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。总之，低碳城市就是一种全新的城市发展理念，城市作为低碳经济发展的空间载体，以更低的温室气体排放支撑更高的社会经济发展水平，以实现城市社会经济的可持续发展。城市交通是城市重要的基础设施，是城市社会经济正常运行的必要基础，有序运行并能满足城市社会经济发展需求的城市交通也是城市社会经济现代化的重要标志。发展低碳经济和建设低碳城市，构建符合我国国情的低碳城市交通模式是其中不可或缺的重要组成部分。因此，需要将低碳交通理念注入城市交通的规划与发展之中，提升交通部门的能源利用水平，减少城市交通对化石能源的依赖，在城市交通快速发展的同时，降低交通部门的排放水平。城市公共交通，一方面应当有效促进城市其他经济部门节能减排，提升城市发展的低碳化水平；另一方面也要通过公共交通的发展带动城市相关产业的发展，加快城市的社会经济发展。
二、低碳交通与低碳经济的关系
低碳交通最直接的体现就是： 降低了交通运营成本、 改善了交通运营环境，提高了了经济效益，促进了低碳经济的发展，因为，低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态；低碳经济的特征是以减少温室气体排放为目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系；而低碳交通的实现恰好满足了低碳经济在低能耗、低污染上的要求，是低能耗、低污染的重要组成部分，事实也证明低碳交通的运行对提高经济效率有着非常明显的作用：有关实验显示，以天然气作燃料，电喷式汽车百公里耗气量在40—42L；而以汽油为燃料，百公里耗油量在30～40L左右。虽然目前天然气的价格随石油价格浮动，但与汽油的差价一直保持在每升1元左右。因此，公交车每天平均行车150公里，就可以省下约12元的燃料成本，单车每月可省三到四百元，如果全市上千辆公交车和出租车全部采用燃气，节省的运营成本将相当可观，如果再算上因减少尾气污染带来的碧水蓝天，其社会效益就更加难以估量。
三、低碳经济视角下公共交通发展对策研究
如何以全新的视角审视交通运输业低碳化的要求，积极探索更高效、更节能、更低碳、更清洁的可持续发展的模式，是交通运输行业今后一段时期必须直面的挑战。在城市交通工具的选择上，既要保存机动化能力，使大家方便出行，更要在社会形成出行依赖小汽车的习惯之前，大力提倡和发展符合低碳原则的公共交通体系，如快速公交和轨道交通等。发展公共交通在城市可持续发展中的重要战略地位和公共交通的社会公益性定位，进一步明确在加快轨道建设的同时，对地面公交系统进行全面提升改造，对公共交通施行设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持的“四优先”政策。
3.1 建立公交优先和发展快速公交
公交优先措施应纳入政绩考核。将公交优先的措施纳入地方政府的政绩考核，这样才能使公交优先的措施落到实处。加大公交路权优先力度：一是新建道路同步设置公交专用道；二是现有道路增加施划公交专用道；三是延长现有专用道使用时间；四是修建施划公交港湾；五是实行公交优先信号；六是特勤管理兼顾公交优先；七是实施道路工程改造设置大容量快速公交专用道。另外，快速公交系统是一种高品质、高效率、低能耗、低污染、低成本的公共交通形式，它采用先进的公共交通车辆和高品质的服务设施，通过专用道路空间来实现快捷、准时、舒适和安全的服务。通过设置全时段、全封闭、形式多样的公交专用道，提高快速公交的运行速度、准点率和安全性。配置大容量、高性能、低排放、舒适的公交车辆确保快速公交的大运量、舒适、快捷和智能化的服务。
3.2 发展城市轨道交通将大幅降低城市排放强度
这一减排作用主要通过城市轨道交通对其他交通方式的替代得以实现。城市轨道交通以其安全、快速、便捷等特点，将受到城市居民的青睐，并逐步替代小汽车、公共汽车，等其他城市交通方式。例如，法国巴黎轨道交通系统承担了70％的公共交通运量；英国伦敦轨道交通运量占公共交通运量的89％；日本东京轨道交通占公共交通量的80％以上，在名古屋、大阪等大城市中轨道交通都占公共交通量的2／3以上。由于城市軌道交通相比其他交通方式污染很小，甚至达到了零排放，因而随着城市轨道交通在城市交通中骨干作用的确立，以及对高排放交通工具的替代，城市交通部门的排放水平将大幅降低。
大力发展城市轨道交通将有效地满足低碳城市建设对城市交通的要求；是贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型、低碳增长型城市的重要举措；是提高交通资源利用效率、缓解交通拥堵的重要手段；是构建社会主义和谐社会的重要方面。
3. 3 建立城市公共交通减排的监督激励机制
中国已经确定了到2020年碳强度降低40％-45％，并且纳入各地的考核指标体系。在不断降低工业碳排放的基础上，应该在城市交通系统建立碳排放的监督激励机制，出台相应的奖励措施，增加并不断完善对城市公共交通节能减排效益的激励性制度安排，促进城市公共交通领域低碳经济技术的研究开发和不断完善，加快低碳交通方式的发展步伐。另外，要通过清洁发展机制(CDM)的交易机制，鼓励在城市公共交通行业利用清洁发展机制和相应排放贸易系统，将城市公共交通发展带来的二氧化碳减排量进行交易，获取经济效益。
低碳交通产业作为低碳经济的重要组成部分，拥有重大的意义。因此，采取正确的措施，实现我国交通产业的低碳化是十分必要的。而通过观念的转变、 科技的支撑、制度的创新、结构的转型，并且发挥我国政府强有力的主导作用，落实好当前国家应对气候变化的各项要求和措施，使我国交通的发展与保护环境相协调，实现交通的低碳化和现代化。
参考文献
【1】仇保兴．我国城市发展模式转型趋势——低碳生态城市[J].城市发展研究，2009，(8)．
【2】夏望堡．发展低碳经济，实现城市可持续发展[J].环境保护，2008，(3)．
【3】余凌曲，张建森．轨道交通时低碳城市建设的作用[J]．开放导报，2009，(10)．