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[摘 要]全面预算作为一种科学有效的管理手段，表现在其执行过程为管理提供有效方法，通过实行全面预算机制以及对企业内部控制体系进行优化完善，都是提高企业管理运营效率的有效方法。在实际进行经营运作的时候需要企业将全面预算视为日常管理运作的必备机制，并真正实现全面化，让全面预算能够充分发挥作用，从而使企业获取更多的经营收益。文章阐释了全面预算管理的相关概念及理论，结合企业的实际状况，分析其在进行全面预算中存在的问题，为企业更好地实现全面预算提出合理化的建议和意见，从而使得企业全面预算管理的水平得到进一步的提升。
[关键词]全面预算管理;内部控制;企业管理
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.24.077
1 引言
随着时代的不断发展进步，全面预算管理在企业当中有了更多的应用，能够在企业加强管理方面发挥积极的推动作用。通过实施全面预算管理，能够使得企业在规划、促进以及分析评定等不同的层面对于企业的经营运作活动进行管理。如今，全面预算管理在企业当中占据着关键的位置，在进行管理活动的时候通过借助全面预算管理能够使得企业当中全部的关键问题有机地结合起来，实现全面的管控。文章对全面预算管理的相关概念及理论进行了相應的研究，结合企业的实际状况，分析其在进行全面预算中存在的问题，为企业更好地实现全面预算提出合理化的建议和意见，促进企业全面预算管理水平的进一步提升。
2 全面预算管理概述
2.1 全面预算管理的界定
所谓的全面预算管理，是指在进行企业管理的时候，对于企业当中各个部门的财务实施全面的管理和控制，从而使得企业顺利地完成相应的发展任务。在进行这项活动的时候首先需要做的就是要对收入进行预测，以及对现金收支等实施预测，在此基础上进行预计损益表以及预计资产负债表等的编制，不仅如此还要对企业的财务以及运营情况进行分析推测，促进企业经营目标的实现。
2.2 全面预算管理的特点
全面预算管理辅助企业将战略目标进行细分，并对每一个分解目标都进行具体量化，因此企业在实施全面预算管理时具有以下三个特点：战略性：企业全面预算管理实施中，要以企业战略目标为核心来开展，重点是通过资源优化分配，保证企业短期、中期和长期战略目标的顺利达成。全面性：全面预算管理的具体工作内容在制定和实行时，要确保覆盖到企业生产经营活动的方方面面，没有死角和遗漏。在层级上由上而下彻底贯穿，在企业运营环节上全面把控。统筹性：全面预算管理的目标之一就是杜绝企业内部资源投入的低效与虚耗现象，因此在制定预算方案时，要充分体现出从大局到细节都统一规划、统筹安排的思路，保证各项投入都要围绕企业经营战略目标来进行，并且明确所有资源投入的类型、数量、目的及投入产出比。
3 企业全面预算管理中存在的问题
3.1 预算管理中人员综合素养较低
预算管理部门的工作情况直接影响着企业内部管理水平。为了保障企业预算管理的有效性，提高相关部门职工的专业技能势在必行。预算管理人员的工作职责包括预算编制以及预算审查等。其主要任务是监督预算执行情况，并且及时处理预算管理落实过程中所出现的问题，维护企业预算管理的有序推进。因为预算管理覆盖企业的各个方面，所以这也对预算管理人员提出了更高的要求。但是当前我国预算管理人员综合素养较为低下，在专业知识和管理经验方面都存在较多的不足，这也造成了企业预算管理工作质量下降和成本增加，而且预算管理效果也不如预期。
3.2 预算编制方法比较单一
预算管理的发展，使得预算编制方法日渐丰富，涵盖了固定预算和弹性预算等多种预算办法。当前，大部分企业使用的预算编制方法常用固定预算法，且多以年度为编制单位。固定预算法的难度较低，能够满足企业的预算管理工作需求，但是这种方法也存在不足，如后期预算和实际收支差距较大等。因此，固定预算法不适用于成长型的企业和市场波动较为频繁的产品。这是由于成长型企业中的不确定因素较多，固定预算极易同实际收支产生偏差，无法充分发挥其作用。预算编制方法应当符合企业发展需求，否则无法达到预期效果。由于预算管理工作存在守旧倾向，即将以往的同类支出作为当期支出预算参考，或者是将以往一定期限内的费用和收入水平作为当期预算编制参考，但是并没有考虑到两个预算期间的环境差异，所以预算管理效果并不是非常的理想。
3.3 公司对预算执行的跟踪不够
在编制预算的过程中预算管理办公室的作用较大，但在实际执行时该部门所发挥的作用会大幅度降低，通常实际执行结果是执行差异分析与控制的针对对象，但几乎不会考虑到执行期间产生的问题。事后评价是上述分析工作具有的主要作用，几乎不具备事中控制的能力。此外，预算分析报告通常是由财务部完成的，但是受到专业能力的制约，再加上相关专业部门的参与度较低，导致诸多方面存在严重不足，例如对财务方面的分析等过于重视，而在影响指标发展等专业性较强的问题往往无法开展深入分析。基于此，在面对如何挑选适当的解决方案、如何对执行预算期间的偏差加以纠正等工作时，存在较大的困难。
4 企业全面预算管理问题的改进建议
4.1 提高人员对于全面预算的认识，积极推进全面预算管理
一把手挂帅和支持是非常重要的两个部分，作为公司的高级人员还是要从预算管理这一方面入手，只有将这一点做到位，才能够真正确保整个预算管理工作又快又好地进行下去。针对企业的实际情况来看，首先还是要从全面预算方面来做出组织实施工作，基于认识方面的不同，所以相关人员之间仍然在认识上存在极大差距。在生产工序员工看来，做好全面预算工作是当前的首要任务，此时要针对计划、财务部门等多方面事务予以重点探讨，从而让执行公司编制做好预算行为;在职能部门当中的大部分人其实所发挥出的作用都并不大，其只能够作为一项参考，毕竟在这一方面所耗费的精力有所不同，如果真的要让综合部门的工作做到位，还是要让各个职能部门认真履行相关要务。做好全面预算工作本就需要根据“全员、全额、全过程”这一特性来做出判断，这本身就是一项综合性的管理方式，只有让各个方面的事项都做到位之后，才能够真正让本人挂帅，保证每一位高级管理人员都能够在工作方面保持积极主动状态。 4.2 落实预算管理的全员性
对于一个企业而言，想要取得最终的成功，那么首先就要让目标得以确认，如果目标无法保持一致性，此时就会直接对全面预算管理产生不良效果。在进行预算管理的时候，还是要从企业战略目标方面入手，真正让预算目标得以完成。在进行全面预算管理的时候，大部分的项目预算都耗费在了编制、审核、执行等阶段，也正是因此，各个部门之间的信息沟通、相互协作便成了家常便饭，一旦沟通出现问题，那么整个企业都必须要付出昂贵的代价。而每一个集团企业都会因为部门多、工序多等问题而让整个操作结果大打折扣，作为一个优秀的员工，还是要从各自本职岗位上去思考问题，如此一来，整个集团的系统价值才会得到最大程度的发挥。一旦企业的下级部门无法把预算指标当作是自己的任務去进行，那么不管是做出什么努力到最后都会功亏一篑。努力的过程当中失去了方向，那么离企业的总体目标只会越来越远。所以，在预算的实施这一过程当中，将预算的编制执行者的注意力予以集中才是当下的首要任务，尽量在一些细枝末节小事上少花费一些工夫，多在大事上投入一些精力。在制定预算的时候，高层管理者必须要确定企业总目标，此时还是要把本单位的预算方案的各个工序落到实处，让其作为一项报表呈放到领导面前，领导过目之后，再做出一系列预算办公室审查、沟通等工作。各个单位需要做好全面预算管理工作，依据总目标来开展相关活动，从而能够真正实现最终目标。
4.3 加强信息化建设对全面预算管理的跟踪
目前很多企业虽然也实现了预算目标与战略目标的相互匹配，但在实施中，由于不同层级的管理者及职能部门各自认识的偏差，尤其是一些基层一线部门眼光不够长远，对全面预算方案执行不够到位，因此最终也导致全面预算的实行效果较差。在大型企业及集团企业中，很容易存在不同部门、不同分部、不同工序乃至不同岗位得到的信息都不对称的现象。高层管理对于公司整体的战略目标及实施规划都比较清楚，但对于市场现状、企业运作状况就不是那么敏感，在制定企业内部管理制度、发展目标及考核指标时就难以做到百分之百的精确化、有效化。而各个一线部门虽然对行业环境、市场供需及自身运营状况更为熟悉敏感，但对于企业的总体发展思路及战略规划方面则难以做到高度明晰。因此在预算编制程序中，企业需要打通各个层级的信息流通渠道，实现“上下结合”，做到民主决策。
5 结论
全面预算管理也是一项非常庞大繁杂的综合性工程，对于企业管理水平、人力资源水平都提出了很高的要求。不同企业需要根据自身的特点及行业市场环境来执行适合自己的全面预算管理机制，而不能生搬硬套其他企业的方案。同时，预算管理应加强利用信息化的成果，通过信息的收集分析，不断推动预算的深化。当然这需要企业自身能够居安思危，不断创新进步，从理论上不断开拓，实践中持续总结，才能使全面预算制度在企业中充分发挥其优势，助力企业战略目标的达成。
[1]王德帅. 基于全面预算管理的企业内部控制研究[J].商场现代化， 2018（14）：82-83.
[2]董桂菊.企业全面预算管理易出现的问题及对策探讨[J].全国流通经济， 2017（9）：103-104.
[3]文开桔.现代企业全面预算管理的现状及完善措施的若干思考[J].中国商论， 2017（27）：96-97.
[4]林俊.房地产企业全面预算的重要性与完善对策探讨[J].财经界（学术版），2019（24）：120-121.
[5]梁尚智.企业全面预算管理中存在问题的思考[J].中外企业家，2018（15）：83-84.
[6]韩艳.零售企业全面预算管理的问题与对策[J].管理观察，2019（28）：148-149，152.
[关键词]全面预算管理;内部控制;企业管理
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.24.077
1 引言
随着时代的不断发展进步，全面预算管理在企业当中有了更多的应用，能够在企业加强管理方面发挥积极的推动作用。通过实施全面预算管理，能够使得企业在规划、促进以及分析评定等不同的层面对于企业的经营运作活动进行管理。如今，全面预算管理在企业当中占据着关键的位置，在进行管理活动的时候通过借助全面预算管理能够使得企业当中全部的关键问题有机地结合起来，实现全面的管控。文章对全面预算管理的相关概念及理论进行了相應的研究，结合企业的实际状况，分析其在进行全面预算中存在的问题，为企业更好地实现全面预算提出合理化的建议和意见，促进企业全面预算管理水平的进一步提升。
2 全面预算管理概述
2.1 全面预算管理的界定
所谓的全面预算管理，是指在进行企业管理的时候，对于企业当中各个部门的财务实施全面的管理和控制，从而使得企业顺利地完成相应的发展任务。在进行这项活动的时候首先需要做的就是要对收入进行预测，以及对现金收支等实施预测，在此基础上进行预计损益表以及预计资产负债表等的编制，不仅如此还要对企业的财务以及运营情况进行分析推测，促进企业经营目标的实现。
2.2 全面预算管理的特点
全面预算管理辅助企业将战略目标进行细分，并对每一个分解目标都进行具体量化，因此企业在实施全面预算管理时具有以下三个特点：战略性：企业全面预算管理实施中，要以企业战略目标为核心来开展，重点是通过资源优化分配，保证企业短期、中期和长期战略目标的顺利达成。全面性：全面预算管理的具体工作内容在制定和实行时，要确保覆盖到企业生产经营活动的方方面面，没有死角和遗漏。在层级上由上而下彻底贯穿，在企业运营环节上全面把控。统筹性：全面预算管理的目标之一就是杜绝企业内部资源投入的低效与虚耗现象，因此在制定预算方案时，要充分体现出从大局到细节都统一规划、统筹安排的思路，保证各项投入都要围绕企业经营战略目标来进行，并且明确所有资源投入的类型、数量、目的及投入产出比。
3 企业全面预算管理中存在的问题
3.1 预算管理中人员综合素养较低
预算管理部门的工作情况直接影响着企业内部管理水平。为了保障企业预算管理的有效性，提高相关部门职工的专业技能势在必行。预算管理人员的工作职责包括预算编制以及预算审查等。其主要任务是监督预算执行情况，并且及时处理预算管理落实过程中所出现的问题，维护企业预算管理的有序推进。因为预算管理覆盖企业的各个方面，所以这也对预算管理人员提出了更高的要求。但是当前我国预算管理人员综合素养较为低下，在专业知识和管理经验方面都存在较多的不足，这也造成了企业预算管理工作质量下降和成本增加，而且预算管理效果也不如预期。
3.2 预算编制方法比较单一
预算管理的发展，使得预算编制方法日渐丰富，涵盖了固定预算和弹性预算等多种预算办法。当前，大部分企业使用的预算编制方法常用固定预算法，且多以年度为编制单位。固定预算法的难度较低，能够满足企业的预算管理工作需求，但是这种方法也存在不足，如后期预算和实际收支差距较大等。因此，固定预算法不适用于成长型的企业和市场波动较为频繁的产品。这是由于成长型企业中的不确定因素较多，固定预算极易同实际收支产生偏差，无法充分发挥其作用。预算编制方法应当符合企业发展需求，否则无法达到预期效果。由于预算管理工作存在守旧倾向，即将以往的同类支出作为当期支出预算参考，或者是将以往一定期限内的费用和收入水平作为当期预算编制参考，但是并没有考虑到两个预算期间的环境差异，所以预算管理效果并不是非常的理想。
3.3 公司对预算执行的跟踪不够
在编制预算的过程中预算管理办公室的作用较大，但在实际执行时该部门所发挥的作用会大幅度降低，通常实际执行结果是执行差异分析与控制的针对对象，但几乎不会考虑到执行期间产生的问题。事后评价是上述分析工作具有的主要作用，几乎不具备事中控制的能力。此外，预算分析报告通常是由财务部完成的，但是受到专业能力的制约，再加上相关专业部门的参与度较低，导致诸多方面存在严重不足，例如对财务方面的分析等过于重视，而在影响指标发展等专业性较强的问题往往无法开展深入分析。基于此，在面对如何挑选适当的解决方案、如何对执行预算期间的偏差加以纠正等工作时，存在较大的困难。
4 企业全面预算管理问题的改进建议
4.1 提高人员对于全面预算的认识，积极推进全面预算管理
一把手挂帅和支持是非常重要的两个部分，作为公司的高级人员还是要从预算管理这一方面入手，只有将这一点做到位，才能够真正确保整个预算管理工作又快又好地进行下去。针对企业的实际情况来看，首先还是要从全面预算方面来做出组织实施工作，基于认识方面的不同，所以相关人员之间仍然在认识上存在极大差距。在生产工序员工看来，做好全面预算工作是当前的首要任务，此时要针对计划、财务部门等多方面事务予以重点探讨，从而让执行公司编制做好预算行为;在职能部门当中的大部分人其实所发挥出的作用都并不大，其只能够作为一项参考，毕竟在这一方面所耗费的精力有所不同，如果真的要让综合部门的工作做到位，还是要让各个职能部门认真履行相关要务。做好全面预算工作本就需要根据“全员、全额、全过程”这一特性来做出判断，这本身就是一项综合性的管理方式，只有让各个方面的事项都做到位之后，才能够真正让本人挂帅，保证每一位高级管理人员都能够在工作方面保持积极主动状态。 4.2 落实预算管理的全员性
对于一个企业而言，想要取得最终的成功，那么首先就要让目标得以确认，如果目标无法保持一致性，此时就会直接对全面预算管理产生不良效果。在进行预算管理的时候，还是要从企业战略目标方面入手，真正让预算目标得以完成。在进行全面预算管理的时候，大部分的项目预算都耗费在了编制、审核、执行等阶段，也正是因此，各个部门之间的信息沟通、相互协作便成了家常便饭，一旦沟通出现问题，那么整个企业都必须要付出昂贵的代价。而每一个集团企业都会因为部门多、工序多等问题而让整个操作结果大打折扣，作为一个优秀的员工，还是要从各自本职岗位上去思考问题，如此一来，整个集团的系统价值才会得到最大程度的发挥。一旦企业的下级部门无法把预算指标当作是自己的任務去进行，那么不管是做出什么努力到最后都会功亏一篑。努力的过程当中失去了方向，那么离企业的总体目标只会越来越远。所以，在预算的实施这一过程当中，将预算的编制执行者的注意力予以集中才是当下的首要任务，尽量在一些细枝末节小事上少花费一些工夫，多在大事上投入一些精力。在制定预算的时候，高层管理者必须要确定企业总目标，此时还是要把本单位的预算方案的各个工序落到实处，让其作为一项报表呈放到领导面前，领导过目之后，再做出一系列预算办公室审查、沟通等工作。各个单位需要做好全面预算管理工作，依据总目标来开展相关活动，从而能够真正实现最终目标。
4.3 加强信息化建设对全面预算管理的跟踪
目前很多企业虽然也实现了预算目标与战略目标的相互匹配，但在实施中，由于不同层级的管理者及职能部门各自认识的偏差，尤其是一些基层一线部门眼光不够长远，对全面预算方案执行不够到位，因此最终也导致全面预算的实行效果较差。在大型企业及集团企业中，很容易存在不同部门、不同分部、不同工序乃至不同岗位得到的信息都不对称的现象。高层管理对于公司整体的战略目标及实施规划都比较清楚，但对于市场现状、企业运作状况就不是那么敏感，在制定企业内部管理制度、发展目标及考核指标时就难以做到百分之百的精确化、有效化。而各个一线部门虽然对行业环境、市场供需及自身运营状况更为熟悉敏感，但对于企业的总体发展思路及战略规划方面则难以做到高度明晰。因此在预算编制程序中，企业需要打通各个层级的信息流通渠道，实现“上下结合”，做到民主决策。
5 结论
全面预算管理也是一项非常庞大繁杂的综合性工程，对于企业管理水平、人力资源水平都提出了很高的要求。不同企业需要根据自身的特点及行业市场环境来执行适合自己的全面预算管理机制，而不能生搬硬套其他企业的方案。同时，预算管理应加强利用信息化的成果，通过信息的收集分析，不断推动预算的深化。当然这需要企业自身能够居安思危，不断创新进步，从理论上不断开拓，实践中持续总结，才能使全面预算制度在企业中充分发挥其优势，助力企业战略目标的达成。
[1]王德帅. 基于全面预算管理的企业内部控制研究[J].商场现代化， 2018（14）：82-83.
[2]董桂菊.企业全面预算管理易出现的问题及对策探讨[J].全国流通经济， 2017（9）：103-104.
[3]文开桔.现代企业全面预算管理的现状及完善措施的若干思考[J].中国商论， 2017（27）：96-97.
[4]林俊.房地产企业全面预算的重要性与完善对策探讨[J].财经界（学术版），2019（24）：120-121.
[5]梁尚智.企业全面预算管理中存在问题的思考[J].中外企业家，2018（15）：83-84.
[6]韩艳.零售企业全面预算管理的问题与对策[J].管理观察，2019（28）：148-149，152.