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摘要：工程预结算可谓是工程的生命线，如何做好工程的预结算工作是业内人士尤为关心的话题。本文根据此类问题重点分析了建筑工程预结算中常见的问题，探讨了解决建筑工程预结算中问题的有效措施，旨在为做好建筑预结算工作提供借鉴与帮助。
关键词：建筑工程；预结算；措施
1建筑工程预结算中常见的问题分析
工程预结算主要包括：工程估算、施工预算、施工结算和施工决算等内容。工程预结算的主要功能是计算出施工工程中的各分部工程及其发生的各种费用，主要包括施工过程中所消耗的人工费用、材料费用和机械使用费用等。这些费用是工程施工开始、施工控制、竣工验收的主要依据。施工单位一般在工程开始之前会根据各个部门审定的工程费用、造价情况在对整体工程进行估算。建筑工程预结算对于整个建筑工程来说是非常重要的，但是我国目前建筑工程预结算中还存在很多问题，这些问题在很大程度上影响着建筑行业又快又好的发展，也使我国的建筑工程质量遭到了多方面的质疑，这些问题有施工单位方面的问题也有建设单位方面的问题，总的来讲主要包括以下几个方面：
1.1施工单位的报价问题
我国正处于市场经济的转型期，各项规章制度并不完善，建筑工程制度也不例外。预结算中的问题主要表现为预结算编制误差的奖罚管理制度不够合理，因而给很多施工单位报价带来很大的漏洞和空子。虽然我国有建设单位施工方面的预结算审计和审查制度但是一方面由于施工单位素质相差很大，另一方面由于施工单位受到利益的驱使，因而经常出现高估、多报工程量的现象。在实践中一些单位施工后没有及时提交结算、人为拖延时间、不对现场管理进行充分检查的现象屡见不鲜，这都造成施工人员对预算员提交的预算无法充分审查此时提交的预算往往是多报的。施工单位报价高估预算是建筑工程预结算过程中非常常见的问题。
1.2 建设单位清单提供问题
建设单位在招标的时应该提供工程量清单，一些建设单位由于种种原因出具了不够准确、不够详细的清单，甚至有些单位在出具清单的时候竟然漏记或者错记某项项目，这些都使工程结算高于实际造价。对于施工单位和建设单位来讲，如果双方对建设单位出具的清单没有重大异议，清单也就具有了法律效力，并且对建设单位和施工单位同样具有约束力。由此可见，清单编制人员在编制过程中出现微小的错误，对于施工单位和建设单位所造成的影响也是重大的。建设单位提供清单不清也是建筑工程在预结算过程中经常出现的问题。
1.3 变更不明确造成工程量的重复计算
工程的变动在施工的过程中是难免会发生的。很多时候工程变动时建设单位只是粗略的对其进行计算没有将工程细节考虑进来，所以在工程结算时建设单位施工单位就容易因为工程量的问题发生不必要的争议。例如，在施工过程中需要取消一些卫生间的施工，如果建设单位只是对这一问题进行简要说明，没有将问题具体到细节，在定额中瓷砖这一项就会被列出，到最后结算时，施工单位会认为定额明确说明贴瓷砖既包含面层，也包含在面层下的灰层。施工单位会要求建设单位对灰层部分的费用予以支付，这样就会造成工程费用的重复计算问题。
1.4合同订立方面的问题
建筑工程预结算中常见的问题还有建设单位与施工单位签订合同时对合同条款规定不明确、合同规定不完整。合同按照建筑业的要求来说是双方在自愿的情况下签订的，一旦签订对双方均具有法律约束力的契约。如果合同中发生没有约定或者是约定的不明确的事项，那么合同一方就没有权利要求另一方对所作出的行为履行相应的义务。具体到建设合同中如果建设单位在合同中没有对施工的各个细节明确规定，那么就会给施工方有漏洞可钻的机会。这种情况最为明显的表现在包干工程中如果建设单位对包干的范围和调整方式没有做具体详细的规定就会造成包干工程有无法包干的事情发生，这时候施工单位会按照合同要求建设单位全款结算工程款，而建设单位会按照施工单位的施工情况来付款，所以就会经常发生施工单位与建设单位因为合同规定不明确而发生的纠纷，很多时候建设单位由于合同不明确不得不按时结算这样就造成建设单位成本增加。
1.5相关负责人的问题
与建筑工程项目的预结算问题相关的还有建设单位相关负责人的工作态度，现实中很多建筑工程项目由于施工过程中的设计深度不够而引起的设计与施工现实不符的现象比比皆是，最终导致施工过程中的许多项目需要变更，这样就会引发施工现场相关技术核定需要变更。有的建设单位现场监管人员不负责任对于该签字的没有核实就随意签字给建设单位造成了极大的经济损失，或是已经核实的项目需要签字的事项迟迟不签字，造成施工工期无限延长无法按时竣工、结算时候问题重重。所以，建设单位相关负责人态度不够认真严重影响建筑工程预结算工作的顺利开展。
1.6建筑材料价格方面的问题
材料费用在建筑工程造价中占很大的比例。所以，建设单位要想控制好工程造价就应该控制好建筑材料费用。我国建材市场的行情具有很多不稳定因素，即使是相同的建筑材料在不同的时期价格也具有很大的差异，建筑工程本身又是一个持续时间较长的项目。目前建设单位和施工单位签订合同时一般是总价承包的，合同中的材料价格是根据签订合同时的市场价格制定的。所以，如果材料价格大幅度波动所引发的资金风险是要由合同的一方承担的，在价格波动较小的情况下不会产生纠纷，如果价格该波动过大牽扯的资金较多则双方就会在材料价格上发生分歧，要求建设单位调整价格材料的请求不能被建设单位同意那么就会影响工程的竣工和结算。
2.解决建筑工程预结算中问题的有效措施分析
2.1有效订立合同
建设单位和施工单位在订立合同时，尤其是订立涉及到自身权利或者义务条款的合同书时，合同订立的双方都应该认真阅读，仔细揣摩，使合同更加严谨化、规范化，如果是关于包干合同的项目就应该对包干的范围和调整方式预先进行明确的规定和规范，防止双方后期出现不必要的纠纷。同时合同中还应该明确双方的违约责任，对于工程材料价格变动这一问题在订立合同之前要约定好双方的责任和义务规定价格变动风险由施工方承担还是由建设单位承担避免后期由于价格变动而引发的纠纷争取做到对双方都是公平公正的。建设单位和施工单位在订立合同之后要严格执行合同从而保证建筑施工工程的顺利进展，从而保证工程预结算的顺利完成。 2.2对工程量做合理的预算
建设单位在招标时对于工程量虚增这一问题要给出详细而准确的清单，务必做到小心谨慎避免出现计算上的错误。对于清单中出现的错误或漏项建设单位应该详细追究设计单位的责任，审计单位在安排工作时候应该将责任落实到个人从而可以在发生问题时审计单位能够迅速找到应该承担责任的员工，只有这样才能彻底保证工程量不会无故虚增。
建设单位为了避免工程量虚增这一问题在计算工程量时应该派专门的监管人员了解定额、预算、结算方面的知识，同时对施工过程中遇到的工程变更项目不能马虎应该将工作细化到每个细节对项目变更中涉及的材料费用要做好预算，做到变更明确并且每一项变更都能落实到结算上防止工程中出现重复计算，保证建筑工程预结算的顺利进行。
2.3有效解决材料价格差问题
建筑工程具有长期性和復杂性就决定了建筑工程项目不仅涉及到建筑材料的多样性，而且建筑材料在一定的时期内会发生较大的价格变动，按照施工的有关规定来看材料价格差变动发生的风险应该由建筑单位和施工单位共同承担，所以相关人员应该做好充分的市场调查对建筑材料的市场价格有一个整体的把握。与此同时，建设单位和施工单位预结算的工作人员应该多订阅一些建设和施工方面的书籍、杂志了解建筑材料价格变动的动态，这样才能对建筑材料的市场动态有一个宏观的把握，从而可以在审计和核算中充分做到心中有数。
2.4采用科学有效的预结算方法
科学有效的预结算方法是保证建筑工程预结算效率和准确性的基础，所以施工单位和建设单位的预结算工作人员应该全面掌握工程清单的科学计价方法，对当前先进的计价方法进行掌握和运用从而做到能够用科学、合理、高效的方法对预结算工作的开展。此外，预结算工作人员还应该掌握必要的计算机操作方法来辅助进行预结算从而提高预结算的效率。
2.5工程预结算编制的依据要齐全
近年来为了合理规范我国的建筑企业国家相继出台了《价格法》、《建设工程质量管理条例》和《建筑法》等相关的法律法规，以此来对工程造价进行控制和管理，这也为甲乙双方的施工合同提供了重要的编制依据。所以工程预结算在编制的过程中应该严格按照相关的法律法规来进行，在编制前要仔细阅读预结算方面的法律条文注重合同中规定的赔款和借款条款从而避免后期的损失无法赔偿的问题发生，同时这些资料也是监理工程师和业主签认的重要资料。
根据国家建设部的相关要求，全面推广工程类别加以计费率的提取，如果在使用过程中类别套用错误则相应的费用率也会计算错误从而导致工程造价与实际费用发生偏差。所以，施工单位应该全面掌握工程类别和计费率的真实情况，根据具体的情况对工程进行合理的计算费用，从而有效控制造价。
2.6提高工作人员的综合素质
人是一切行为发生的主体，所以要保证建筑工程预结算的质量就应该保证工作人员的素质。因此单位定期对工作人员开展培训是非常必要的，首先对刚入职的员工进行预结算工作编制的基本程序的培训使其对预结算工作有一个全面而系统的了解。对于现有的工作人员应该找出其工作和知识能力上存在的薄弱环节和直接导致其工作不能顺利开展的地方，从而对其开展有针对性的培训，可以为其开展相关的知识培训也可以开展相应的知识讲座、知识竞赛等并且设计相应的奖惩机制，从而激发起积极主动提高自身素质从而提高工程预结算工作的质量。
3结语
总之，建筑工程项目的重要投资手段就是做好工程的预结算，因为科学合理的工程预结算可以有效降低工程的成本，提高工程质量和效益，进而大幅度提升工程的整体竞争力。但是，当前我国工程预结算中仍然存在很多需要解决的问题，因此，施工单位与建设单位应该尽快找出工作的不足，并且采取有针对性的措施，以便于更好的提高工程预结算的整体质量。
参考文献：
[1]张国萍.建设工程项目预结算审核存在的问题分析与解决措施探讨[J].四川建材，2013（01）.
[2]薛志蓉.浅议工程造价预结算审核工作中存在的问题与解决方法[J].现代经济信息，2012（06）
[3]钱智雄.有关工程造价中存在的问题及预结算审核方法的相关探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012（01）.
关键词：建筑工程；预结算；措施
1建筑工程预结算中常见的问题分析
工程预结算主要包括：工程估算、施工预算、施工结算和施工决算等内容。工程预结算的主要功能是计算出施工工程中的各分部工程及其发生的各种费用，主要包括施工过程中所消耗的人工费用、材料费用和机械使用费用等。这些费用是工程施工开始、施工控制、竣工验收的主要依据。施工单位一般在工程开始之前会根据各个部门审定的工程费用、造价情况在对整体工程进行估算。建筑工程预结算对于整个建筑工程来说是非常重要的，但是我国目前建筑工程预结算中还存在很多问题，这些问题在很大程度上影响着建筑行业又快又好的发展，也使我国的建筑工程质量遭到了多方面的质疑，这些问题有施工单位方面的问题也有建设单位方面的问题，总的来讲主要包括以下几个方面：
1.1施工单位的报价问题
我国正处于市场经济的转型期，各项规章制度并不完善，建筑工程制度也不例外。预结算中的问题主要表现为预结算编制误差的奖罚管理制度不够合理，因而给很多施工单位报价带来很大的漏洞和空子。虽然我国有建设单位施工方面的预结算审计和审查制度但是一方面由于施工单位素质相差很大，另一方面由于施工单位受到利益的驱使，因而经常出现高估、多报工程量的现象。在实践中一些单位施工后没有及时提交结算、人为拖延时间、不对现场管理进行充分检查的现象屡见不鲜，这都造成施工人员对预算员提交的预算无法充分审查此时提交的预算往往是多报的。施工单位报价高估预算是建筑工程预结算过程中非常常见的问题。
1.2 建设单位清单提供问题
建设单位在招标的时应该提供工程量清单，一些建设单位由于种种原因出具了不够准确、不够详细的清单，甚至有些单位在出具清单的时候竟然漏记或者错记某项项目，这些都使工程结算高于实际造价。对于施工单位和建设单位来讲，如果双方对建设单位出具的清单没有重大异议，清单也就具有了法律效力，并且对建设单位和施工单位同样具有约束力。由此可见，清单编制人员在编制过程中出现微小的错误，对于施工单位和建设单位所造成的影响也是重大的。建设单位提供清单不清也是建筑工程在预结算过程中经常出现的问题。
1.3 变更不明确造成工程量的重复计算
工程的变动在施工的过程中是难免会发生的。很多时候工程变动时建设单位只是粗略的对其进行计算没有将工程细节考虑进来，所以在工程结算时建设单位施工单位就容易因为工程量的问题发生不必要的争议。例如，在施工过程中需要取消一些卫生间的施工，如果建设单位只是对这一问题进行简要说明，没有将问题具体到细节，在定额中瓷砖这一项就会被列出，到最后结算时，施工单位会认为定额明确说明贴瓷砖既包含面层，也包含在面层下的灰层。施工单位会要求建设单位对灰层部分的费用予以支付，这样就会造成工程费用的重复计算问题。
1.4合同订立方面的问题
建筑工程预结算中常见的问题还有建设单位与施工单位签订合同时对合同条款规定不明确、合同规定不完整。合同按照建筑业的要求来说是双方在自愿的情况下签订的，一旦签订对双方均具有法律约束力的契约。如果合同中发生没有约定或者是约定的不明确的事项，那么合同一方就没有权利要求另一方对所作出的行为履行相应的义务。具体到建设合同中如果建设单位在合同中没有对施工的各个细节明确规定，那么就会给施工方有漏洞可钻的机会。这种情况最为明显的表现在包干工程中如果建设单位对包干的范围和调整方式没有做具体详细的规定就会造成包干工程有无法包干的事情发生，这时候施工单位会按照合同要求建设单位全款结算工程款，而建设单位会按照施工单位的施工情况来付款，所以就会经常发生施工单位与建设单位因为合同规定不明确而发生的纠纷，很多时候建设单位由于合同不明确不得不按时结算这样就造成建设单位成本增加。
1.5相关负责人的问题
与建筑工程项目的预结算问题相关的还有建设单位相关负责人的工作态度，现实中很多建筑工程项目由于施工过程中的设计深度不够而引起的设计与施工现实不符的现象比比皆是，最终导致施工过程中的许多项目需要变更，这样就会引发施工现场相关技术核定需要变更。有的建设单位现场监管人员不负责任对于该签字的没有核实就随意签字给建设单位造成了极大的经济损失，或是已经核实的项目需要签字的事项迟迟不签字，造成施工工期无限延长无法按时竣工、结算时候问题重重。所以，建设单位相关负责人态度不够认真严重影响建筑工程预结算工作的顺利开展。
1.6建筑材料价格方面的问题
材料费用在建筑工程造价中占很大的比例。所以，建设单位要想控制好工程造价就应该控制好建筑材料费用。我国建材市场的行情具有很多不稳定因素，即使是相同的建筑材料在不同的时期价格也具有很大的差异，建筑工程本身又是一个持续时间较长的项目。目前建设单位和施工单位签订合同时一般是总价承包的，合同中的材料价格是根据签订合同时的市场价格制定的。所以，如果材料价格大幅度波动所引发的资金风险是要由合同的一方承担的，在价格波动较小的情况下不会产生纠纷，如果价格该波动过大牽扯的资金较多则双方就会在材料价格上发生分歧，要求建设单位调整价格材料的请求不能被建设单位同意那么就会影响工程的竣工和结算。
2.解决建筑工程预结算中问题的有效措施分析
2.1有效订立合同
建设单位和施工单位在订立合同时，尤其是订立涉及到自身权利或者义务条款的合同书时，合同订立的双方都应该认真阅读，仔细揣摩，使合同更加严谨化、规范化，如果是关于包干合同的项目就应该对包干的范围和调整方式预先进行明确的规定和规范，防止双方后期出现不必要的纠纷。同时合同中还应该明确双方的违约责任，对于工程材料价格变动这一问题在订立合同之前要约定好双方的责任和义务规定价格变动风险由施工方承担还是由建设单位承担避免后期由于价格变动而引发的纠纷争取做到对双方都是公平公正的。建设单位和施工单位在订立合同之后要严格执行合同从而保证建筑施工工程的顺利进展，从而保证工程预结算的顺利完成。 2.2对工程量做合理的预算
建设单位在招标时对于工程量虚增这一问题要给出详细而准确的清单，务必做到小心谨慎避免出现计算上的错误。对于清单中出现的错误或漏项建设单位应该详细追究设计单位的责任，审计单位在安排工作时候应该将责任落实到个人从而可以在发生问题时审计单位能够迅速找到应该承担责任的员工，只有这样才能彻底保证工程量不会无故虚增。
建设单位为了避免工程量虚增这一问题在计算工程量时应该派专门的监管人员了解定额、预算、结算方面的知识，同时对施工过程中遇到的工程变更项目不能马虎应该将工作细化到每个细节对项目变更中涉及的材料费用要做好预算，做到变更明确并且每一项变更都能落实到结算上防止工程中出现重复计算，保证建筑工程预结算的顺利进行。
2.3有效解决材料价格差问题
建筑工程具有长期性和復杂性就决定了建筑工程项目不仅涉及到建筑材料的多样性，而且建筑材料在一定的时期内会发生较大的价格变动，按照施工的有关规定来看材料价格差变动发生的风险应该由建筑单位和施工单位共同承担，所以相关人员应该做好充分的市场调查对建筑材料的市场价格有一个整体的把握。与此同时，建设单位和施工单位预结算的工作人员应该多订阅一些建设和施工方面的书籍、杂志了解建筑材料价格变动的动态，这样才能对建筑材料的市场动态有一个宏观的把握，从而可以在审计和核算中充分做到心中有数。
2.4采用科学有效的预结算方法
科学有效的预结算方法是保证建筑工程预结算效率和准确性的基础，所以施工单位和建设单位的预结算工作人员应该全面掌握工程清单的科学计价方法，对当前先进的计价方法进行掌握和运用从而做到能够用科学、合理、高效的方法对预结算工作的开展。此外，预结算工作人员还应该掌握必要的计算机操作方法来辅助进行预结算从而提高预结算的效率。
2.5工程预结算编制的依据要齐全
近年来为了合理规范我国的建筑企业国家相继出台了《价格法》、《建设工程质量管理条例》和《建筑法》等相关的法律法规，以此来对工程造价进行控制和管理，这也为甲乙双方的施工合同提供了重要的编制依据。所以工程预结算在编制的过程中应该严格按照相关的法律法规来进行，在编制前要仔细阅读预结算方面的法律条文注重合同中规定的赔款和借款条款从而避免后期的损失无法赔偿的问题发生，同时这些资料也是监理工程师和业主签认的重要资料。
根据国家建设部的相关要求，全面推广工程类别加以计费率的提取，如果在使用过程中类别套用错误则相应的费用率也会计算错误从而导致工程造价与实际费用发生偏差。所以，施工单位应该全面掌握工程类别和计费率的真实情况，根据具体的情况对工程进行合理的计算费用，从而有效控制造价。
2.6提高工作人员的综合素质
人是一切行为发生的主体，所以要保证建筑工程预结算的质量就应该保证工作人员的素质。因此单位定期对工作人员开展培训是非常必要的，首先对刚入职的员工进行预结算工作编制的基本程序的培训使其对预结算工作有一个全面而系统的了解。对于现有的工作人员应该找出其工作和知识能力上存在的薄弱环节和直接导致其工作不能顺利开展的地方，从而对其开展有针对性的培训，可以为其开展相关的知识培训也可以开展相应的知识讲座、知识竞赛等并且设计相应的奖惩机制，从而激发起积极主动提高自身素质从而提高工程预结算工作的质量。
3结语
总之，建筑工程项目的重要投资手段就是做好工程的预结算，因为科学合理的工程预结算可以有效降低工程的成本，提高工程质量和效益，进而大幅度提升工程的整体竞争力。但是，当前我国工程预结算中仍然存在很多需要解决的问题，因此，施工单位与建设单位应该尽快找出工作的不足，并且采取有针对性的措施，以便于更好的提高工程预结算的整体质量。
参考文献：
[1]张国萍.建设工程项目预结算审核存在的问题分析与解决措施探讨[J].四川建材，2013（01）.
[2]薛志蓉.浅议工程造价预结算审核工作中存在的问题与解决方法[J].现代经济信息，2012（06）
[3]钱智雄.有关工程造价中存在的问题及预结算审核方法的相关探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012（01）.