摘 要：《政治生活》的内容是以宪法和法律为基础的，正常的政治活动都是以遵循宪法和法律的要求为前提的，教学把宪法和法律这条主线亮起来，不仅能为教学中一些难题的突破找到合适办法，利于教学活动的开展，更利于学生提升法治意识，涵养学科素养。这条主线包括以下三个方面：讲好法律知识，强化政治知识的法律基础;涵养法治意识，收获敬畏法律之心;培养依法言行的习惯，扎实学科素养。
　　 关键词：法治意识;核心素养;宪法;法律
　　 教师依照《政治生活》教材本身的政治学体系组织教学无可厚非，按照围棋的术语叫“本手”。直到有一天，作为评委听一位教师以学习《宪法》条文为主线讲授《政治权利和义务：参与政治生活的基础》时，我有一种顿悟的感觉，我的评价是“妙手”。因为《政治生活》的内容是以宪法和法律为基础的，正常的政治活动都是以遵循宪法和法律要求为前提的。教学把宪法和法律这条主線亮起来，不仅能为教学中一些难题的突破提出合适办法，利于教学活动的开展，更利于学生提升法治意识，涵养学科素养。因此，我们尝试《政治生活》以“法治素养”涵养为主线组织教学。本文拟以《政治生活》教学实践为基础，谈谈强化法制教学的体会。
　　 一、讲好法律知识，强化政治知识的法律基础
　　 由于教材的编写者有意无意避开宪法和法律具体条文，从《政治学》体系“说事”，导致教学内容的法律依据基本不见。其实，我们稍做梳理就会发现《政治生活》的教学内容有近三分之二是法律内容，具体涉及宪法、选举法、信访条例、人民法院组织法、村民委员会组织法等多部法律条文;其他内容都以相关的法律为依据。我们表面上从政治学角度学习政治学知识，其实，它们往往基于法律规范，是法律内容的政治学表达，所以为了把问题说清楚，往往从讲法律知识入手效果更好。比如《政治生活》教材第一个知识点“我国的国体”就是依据《宪法》第一条“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”来编写教学内容的。在政治学体系中，“国体”具有根本性意义。因为国体决定政体，政体又派生其他政治制度。但是，无论是社会主义国家还是资本主义国家，对国体的规定必然要以宪法为依据。改变国体或政体必须先修改宪法。可见，在一定意义上看，法律知识与政治知识有根与叶、源与流的关系。从法律角度讲政治学知识，是从“根”上入手，“根正”收获“苗红”。
　　 《政治生活》以法律知识为主线组织教学是有依据的。客观地说，以学习政治学的视角组织教学与以学习宪法和法律的视角来组织教学，教师和学生的态度是不一样的，因为法律具有权威性、规范性、原则性、强制性、稳定性等与生俱来的特征，这是一般教学内容所不具备的，所以，当我们以法律知识为主线组织教学时，学生面对宪法和法律，其敬畏之心油然而生，学生不仅知道了政治学道理，还知道这些道理背后的法律依据。学习过程与学习结果明显。
　　 二、涵养法治意识，收获敬畏法律之心
　　 2014年党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标。要建设法治国家，不仅要掌握法律知识，更要培养法治意识。法治意识是法治国家的精神支柱，是衡量一国法治发展状况的重要指标。鲁迅先生曾在《未有天才之前》一文中这样说过：“在要求天才的产生之前，应该先要求可以使天才生长的民众。──譬如想有乔木，想看好花，一定要有好土;没有土，便没有花木了;所以土实在较花木还重要。”把他的观点迁移到当下的法治中国的建设之中，必须承认我国民众的法治意识才是我国法治之树茁壮成长的肥沃土壤。从学校教育来说，培养学生的法治意识显得尤为重要。学生是建设法治国家的主体，加强对学生法治意识的培养，不仅有利于为未来社会培养合格的公民，更有利于促进社会主义法治国家的建设。
　　 培养高中学生的法治意识，要重点在以下几方面做好工作：尊重宪法和法律的权威意识、理性认识权利与义务的关系、培养认识和处理问题的程序意识。在此，以尊重宪法和法律的权威意识为例说明，所谓尊重宪法和法律的权威意识，就是培养敬畏法律之心。康德说过：有两种东西，我对它们的思考越是深沉和持久，它们在我心灵中唤起的惊奇和敬畏就会越来越历久弥新，它们一个是我们头上浩瀚的星空，另一个是我们心中的道德律令。如果一个人对法律没有敬畏之心，那就是所谓的“无所畏惧”，对于他的言行，我们就无法预知。对于建设法治国家的我们来说，不是福，而是祸。我们说敬畏法律包含以下三个层次，首先让学生知道“有所不可为”，开出负面清单，帮助他们能远离各种违法犯罪的行为，做一个不违法的合格公民;其次，让他知道“有所为”“合法的为”，不是“无所畏惧”的为，做一个对社会有益的公民;再次，把“合法”与“合德”结合起来，做出更高层次符合社会需要的“为”，成为社会进步的积极推动者。如在讲到“负责地行使监督权利”时，教材指出：“公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权;另一方面，必须采取合法的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。”上课时，我们截取电视剧《人民的名义》一组镜头，组织学生作为剧中角色进行模拟监督，要求学生指明是哪一方面监督，依据是什么，什么样的监督是合法的，如何合法地行使监督权。在模拟过程中，有学生提到了越级上访而且获得少数学生认同，根据这一情况，上课时及时补充有关上访和越级上访的最新规定，进行相关法律的宣传教育工作。通过讨论，学生认识到不能滥用监督权，知晓什么样的监督是违法的、什么样的监督是合法的;其次，为了国家和人民的利益，我们要敢于使用监督权，维护国家的、他人的和自身的合法权益。寓培养对法律的敬畏之心于活动之中。
　　 三、培养依法言行的习惯，扎实学科素养
　　 新的《思想政治课程标准（修订）》（征求意见稿）指明了高中政治课的性质，即以立德树人为根本任务，是帮助学生确立思想政治方向、增强社会理解和参与能力、提高法律与道德修养的公民教育课程;并明确“法治意识”作为政治学科核心素养的四大目标之一，规定“法治意识”的内涵，即我国公民的法治意识，就是主动自觉地参加社会主义法治国家建设，发自内心地尊法学法守法用法。如何评价学生是否具有法治意识素养，就要看他面对问题时习惯用法律的方法还是世俗的办法来思考和解决问题，而不是看他一时的表现。因此，养成用依法办事的方法来思考和解决问题的习惯是提升学生法治素养的抓手。美国心理学家詹姆士证明了培养习惯的重要性，提出著名的习惯公式。他说：“播下一个行动，收获一种习惯;播下一种习惯，收获一种性格;播下一种性格，收获一种命运”。这一过程可以简化为“行动—习惯—性格—命运”这样一个变化链条，它启示我们，在学校教育过程中，用重复某一行为的办法有意培养或改变某一方面的习惯对学生的素养的涵养意义重大。基于此，《政治生活》教学中把法律这条主线亮起来，反复学习、运用法律知识解决政治生活中的问题，培养依法言行的习惯，对提升学生法治意识素养、培养合格公民意义重大。
　　 如教材第45页用整页篇幅介绍2006年11月S市政府在H区兴建二甲苯（PX）项目的案例，2007年两会期间，105名全国政协委员联名签署提案，建议该项目迁址。此事引起社会的高度关注。对此，市政府作出了回应。提出如下做法：（1）宣布缓建该项目，并就该项目是否停建、续建、迁建重新作出决策;（2）启动公众参与程序，广开短信、电话、传真、电子邮件、来信等渠道，充分倾听民意;（3）免费向市民发放25万册科普读本《PX知多少》，为市民解疑释惑;（4）委托中国环境科学研究院的专家作环境评估报告;（5）召开由社会各界代表参加的座谈会。除了教材对案例进行的从政治生活的角度探究外，我在上课时还提出以下问题组织学生讨论：（1）政府作出回应的法律依据何在？（2）如果你是S市的公民，你如何行使权利和义务？你的行为的法律依据是什么？（3）如果你是人大代表或政协委员，你的观点是什么？你的法律依据又是什么？通过讨论，学生不仅知道政府、人大代表、政协委员、公民该干什么不该干什么，而且知道他们行为选择背后的法律依据，这为学生将来的角色发展提供了理性的指导。
　　 休谟说过，“习惯是人生伟大的指南”。当学生遇到问题时习惯选择从法律入手思考解决问题的办法，我们说，学生不仅在更高层次上理解教学内容，而且收获了法治素养，这为合格公民的教育使命的完成迈出了坚实一步。有了法治意识，意味着学生面临棘手问题之际，不会做出任性之举，而会选择合法、理性的方式去化解问题，能公正、平等地对待问题的参与方，为难题的妥善解决提供了必要的保证;同时，由于提升法治的素养，心里多了自我约束，知道该做什么、不该做什么，收获了更多的思想和行动的自由，成为一个有尊严的人。