让依法治军理念在基层“落地生根”

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  依法治军是促进部队科学管理,实现军队又好又快发展的重要方略,既是各级职责所系,也是任务所需,更是形势所迫,必须坚持以党在新形势下的强军目标为统领,强化思想认识,突出工作重点,创新管理机制,积极转变作风。
  一、强化全局意识,深化依法治军思想认识
  “令严方可肃军威,命重始于整钢纪”。我们应站在时代发展和战略全局的高度,深刻理解依法治军从严治军的时代内涵,充分发挥依法治军从严治军的强基固本作用,不折不扣落实依法治军从严治军的内容要求,保证政令军令畅通和我军性质本色永不改变。一是坚持依法治军从严治军是筑牢强军之魂的政治要求。听党指挥是强军之魂,也是依法治军从严治军的最高政治要求。主动把改造世界观、人生观、价值观作为学习联系实际的首要课题,使党的创新理论成为官兵认识世界的思想武器,努力提高官兵思想觉悟和思想境界,增强对党的忠诚和信赖。二是坚持依法治军从严治军是推动部队科学发展的有效途径。部队建设科学发展离不开依法从严管理。当前,有的部队从严治军意识不强,法治理念不牢固,工作决策不依法,四个秩序不正规,执行纪律不严格,这些都与依法从严管理落实不力有直接关系。坚持依法从严治军,就是要严格按条令条例和规章制度办事,通过严格落实条令条例和各项规章制度,保持部队高度稳定和集中统一,推动部队各项建设正规有序、科学发展。三是坚持依法治军从严治军是提高打赢能力的重要保证。严格管理是战斗力生成的重要源泉,是提高打赢能力的关键。随着军事斗争准备扎实推进,部队战备训练、维稳反恐、应急处突、抢险救援、联合训演等各项任务越来越重,风险越来越大,要求越来越高,离开依法从严治军,部队就会管理松懈、作风松散、纪律松弛,就无法履行职能使命。
  二、强化责任意识,提升依法治军能力水平
  条令条例和法规制度是我军长期治军经验的科学总结,必须真学真懂、知法守法、学以致用,牢固树立每名官兵依法履职的责任观,把提高官兵特别是领导机关依法办事的能力素质,作为加强依法治军的关键环节紧抓不放。深入学习教育,提高知法懂法水平。一是在学习培育中奠基。结合“三严三实”专题教育整顿,广泛开展“学法规、用法规、守法规”活动,特别是把法制文化学习纳入党委中心组理论学习重点,引导领导干部自觉校正违背法治要求的思想与行为,切实敬畏法规、敬畏群众、敬畏岗位,使法规真正进入思想、进入工作、进入实践。二是在价值熔铸中引领。把法治建设融入官兵日常训练和生活,时时处处用法规制度规范言行,使法治内化为道德修养、外化为行为准则。积极运用道德教育与核心价值观培育去影响和建立法治意识,运用党内生活教育引导和增强法治思维,切实让崇尚法治成为每名官兵发自内心的好习惯、好状态。三是在文化环境中熏陶。坚持把法治文化纳入军营文化建设大体系,引导官兵树立正确的价值观、权力观、法治观。充分运用多种载体宣传法律知识,传播法治理念,不断用法治文化滋养官兵思想。定期开展法治警示教育,让官兵在潜移默化中自觉敬畏法规、遵守法规。
  三、强化落实意识,增强依法治军执行力度
  “天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”夯实依法治军这个强军之基,必须紧紧抓住增强制度执行力这一重要环节,维护军队法规制度的严肃性、稳定性和权威性,进而把制度约束力、生命力直接转化为部队凝聚力和战斗力。一是强化忠法意识。知法才能守法,学法才能忠法。要把学习贯彻条令法规作为依法治军从严治军的重要抓手,纳入党委中心组学习,纳入部队教育训练,纳入各类干部骨干培训,通过日复一日、年复一年的抓,使其成为党委的指导理念和工作重点。二是严格日常管控。坚持思想教育从严、行为规范从严、奖励惩处从严、检查监督从严,加大经常性管理教育力度,做到要求严格、管理严格、防范严格。尤其要加大对零散人员、流动车辆、动态枪支的管控力度,健全有关规章制度,确保人人都在组织管控之中;突出八小时以外和节假日管理,做到节前有教育部署,节中有检查督导,节后有总结讲评,确保部队安全稳定。三是建立正规秩序。建立保持正规秩序是检验从严治军成效的一个重要标志。要按战备要求规范值班、演练、检查制度,配套战备方案,完善各类设施,定期组织演练,保持良好战备状态;依据训练法规,严格按标准、按要素、按流程组训施训,促进训练秩序正规;按要求规范日常工作,细化工作流程、办事程序,配套工作制度。
  四、强化作风意识,提升依法治军的质量效益
  依法治军从严治军是一项经常性长期性工作,有效推进这项工作,必须进一步转变作风。一是纠刹不良倾向。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,认真学习各级关于加强作风建设的一系列措施规定,持续强化“基层至上、士兵第一”的理念,结合当兵蹲连、检查调研等时机,深入一线摸实情,走进班排解难题;坚持从本级抓起,下力纠治各类会议、文电、检查评比、工作组和大项活动过多过滥等问题,做到严下先严上,严干部先严主官,以扎实行动持续推进部队作风建设;坚持教管相济、寓建于纠、综合施策,集中纠治各种违纪违规特别是基层官兵反映强烈的问题,下力整肃军纪,纯正部队风气。二是改进工作指导。树立正确的政绩观,坚持把对上负责与对下负责统一起来,正确处理抓当前与抓长远、抓强项与抓弱项、抓显绩与抓潜绩的关系,切实把提高部队战斗力作为管理教育的根本出发点和落脚点;始终把工作重心放在基层,深入基层调查研究,摸清基层管理工作现状,找准矛盾问题,定准对策措施,增强工作指导的针对性有效性。三是严格责任奖惩。建立落实“横向到底、全域覆盖、全时贯穿”的安全管理责任体系,做到一级一职定责任、一岗一位明责任、一事一物清责任,真正消除死角盲区;坚持有案必查,有错必纠,防止和克服有法不依、执法不严、违法不究的问题,杜绝对不良倾向不敢较真、姑息迁就和对存在问题大事化小、小事化了等现象,坚决维护纪律的严肃性;严格责任奖惩,对于违反纪律的人,不论职务高低还是关系远近,务必一把尺子、从严查处,防止干好干壞一个样、干与不干一个样、出问题与不出问题一个样,切实营造风清气正的良好环境,激励广大官兵积极投身强军实践。
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