设立浙江舟山群岛新区所引发的思考

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  中图分类号:F127 文献标识:A 文章编号:1006-7833(2011)12-000-01
  
   摘 要 2011年6月30日,国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区,是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。设立浙江舟山群岛新区,是新时期我国推进实施国家区域发展总体战略、海洋发展战略和国民经济和社会发展“十二五”规划的一个重大举措。现阶段我国海洋经济发展较快,总量持续上升,但仍存在着区域发展不平衡,产业结构不合理的问题。舟山群岛的设立可以推进我国海洋经济的迅速发展,它具有地理条件优势、海洋资源优势、具有相当的规模的优势。舟山群岛转变经济发展方向和方式必然会影响东部沿海地区的经济发展方式,使之逐渐成为下一个新区。
   关键词 舟山群岛新区 海洋经济 东部沿海地区
   设立浙江舟山群岛新区,是新时期我国推进实施国家区域发展总体战略、海洋发展战略和国民经济和社会发展“十二五”规划的一个重大举措,关乎全局和长远利益,具有重要的发展战略意义。
   一、我国海洋经济现况
   “21世纪是海洋世纪”这一观念被联合国正式文件首次提出。 21世纪将是人类挑战海洋的新世纪,海洋是人类存在与发展的资源宝库和最后空间,所以海洋将成为国际竞争的主要领域。
   目前,我国海洋经济区域布局基本形成,区域海洋经济发展规模不断扩大。环渤海、长江三角洲和珠江三角洲地区三大海洋中心经济区发展迅速,2009年三大海洋经济区海洋生产总值之和约占全国海洋生产总值的88%。同时,沿海各综合经济区发挥各自区域比较优势,由广西北部湾经济区、深圳经济特区、海峡西岸经济区、上海浦东新区、天津滨海新区和辽宁沿海经济带构成的沿海经济区域布局已经基本形成,海洋产业已经成为我国沿海地区经济新的增长点。
   总体看来,我国海洋经济发展较快,总量持续上升,但仍存在着区域发展不平衡,产业结构不合理的问题。海洋经济发展的区域性差异十分明显,海洋经济最发达的广东、山东和上海,2008年总计占到全国海洋产值的53%以上,而其他港口城市海洋经济发展程度还较低;海洋开发仍以利用自然资源为主,海洋产业发展的结构不合理,2009年海洋交通运输业、海洋渔业等传统海洋产业占全部海洋产业增加值的77%,而海洋生物医药、海洋电力等海洋新兴产业产值只占5%左右,对于海洋新兴技术的开发和使用掌握程度还有待提高。
   二、建立舟山群岛新区优势与目标
   舟山群岛有两大突出的优势:
   第一、地理条件的优势。浙江舟山群岛新区地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处,区位条件、海洋资源、海洋产业等综合优势明显,具有进一步开发开放的良好条件。舟山群岛正处于我国东部沿海的中间,中国大陆海岸线的中心,是著名的长江、钱塘江和甬江的出海口。北可以到山东胶州湾、渤海湾,南可以到福建、广东,西边是长江入海口和杭州湾,沿长江等可以到达中国的内地,可以说是整个沿海城市枢纽。舟山群岛向东直接面向大洋,是我们国家沿海省份直接进入大洋最近的一个群岛。舟山市是经国务院批准的唯一的省辖海岛港口旅游城市,也是全国唯一以群岛组成的海上城市。这个区位优势对我们提出海洋经济发展具有独特的优越条件。
   第二、海洋资源优势。海洋资源优势范围比较广,舟山群岛最大的比较优势有两个:一个是岸线的优势,一个是海岛的优势。舟山群岛有良好的海域深海岸线,大概280公里,占全国的18.4%,特别是水深20米以上岸线超过100公里,这是建设两港的优越地区。二是海岛优势,浙江总共有海岛近3000个,大概占了全国海岛的40%。这40%里面,将近一半即46%左右集中在舟山,舟山有1390个岛屿,南北成列、东西成群,特别是不少岛距离国际航道大概只有10多海里。
   三、促进东部沿海地区逐渐转变经济发展方式
   东部沿海地区在经济全球化与对外开放中占有区位优势。由地理接近与交流便利所带来的低运输成本与低交易费用,能够降低企业的生产经营成本,提高产品的市场竞争力,并对境内外资源流向与流量产生相应的导向作用,从而形成地域性资源集聚效应。一方面,外商在国内相关优惠政策与投资机会的诱致下不断擴大在东部沿海地区的投资规模;另一方面,东部沿海地区良好的创业和就业环境,诱使中西部地区相关资源尤其是人力资源相继流入东部沿海地区,这将对地区资源配置与经济发展有重要意义。
   我国乃至世界范围内,经济发展主要集中在陆地地区。人类生存的空间也逐步向海洋延伸,我国东部沿海城市海口众多,它们是中国产品外销的主要渠道。东部沿海地区的经济发展方式较为单一,没有充分利用海洋资源。因此,努力将浙江舟山群岛新区成为东部地区重要的海上开放门户,为东部沿海地区经济发展模式树立榜样。因此,东部沿海地区必须迎合经济发展趋势,使海洋产业也成为东部沿海地区经济新的增长点。
  
  
  参考文献:
   [1]徐质斌.海洋经济学教程.北京:经济科学出版社.2010.
   [2]海洋经济 http://baike.baidu.com/view/59746.htm.
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