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中图分类号:F323 文献标识:A 文章编号:1006-7833(2011)12-000-01
摘 要 随着不断加快的农业全球化进程和各国对安全、绿色、优质的农产品需求的日益高涨。本文通过对国外农业标准化,发展趋势等,旨在深刻剖析我国农业标准化发展的机遇与挑战。
关键词 国外 我国 农业标准化 机遇与挑战
一、国外农业标准化现状
建设农产品及其加工产品质量的标准体系在国际上非常受重视,从事这方面工作的组织有官方的也有非官方的(如国际食品法典委员会(CAC),国际兽疫局(OIE),国际植物保护公约(PIPC)等)。虽然法律、法规与标准紧密结合的形式出现,但却没有强制约束力,而当被用作技术性贸易壁垒时,常以法律、法规形式出现,法律、法规引用标准时根据国家经贸政策和市场形势的变化而改变,可以对标准的技术属性不顾及,具有灵活性。
二、发展趋势
随着不断加快的农业全球化进程和各国对安全、绿色、优质的农产品需求的日益高涨,近30年来,发达国家(如美国、日本和欧盟各国等)积极推进农业标准化发展。注重农产品生产时产前、产中的标准是全农产品生产过程的标准化,而注重产后标准的主要是农产品质量标准化 。目前,发达国家建立一套比较完备的农业质量标准保障体系。他们不仅履行IS9001、《动植物卫生检疫措施协议》等有关农产品质量国际标准,还根据实际本国实际,颁布了有关农产品质量标准化的法规和政策。由于发展中国家的农产品进入发达国家市场的速度愈来愈快。发达国家提高了农产品质量标准,来构筑农业技术壁垒。通过技术标准来掌握了进人市场的主动权。总之,發达国家已经在农产品生产的产前、产中、产后实现了全程农业标准化,并走在了世界的前列,而应该从正反两个方面来分析其实施农业标准化产生的效果。
三、发达国家实施农业标准化的发展与挑战
近30年来发达国家大力推进农业全程标准化生产,同时不同的国根据自身的实际情况还不断地修改、完善和细化农业全程生产标准。已经形成了一个改善农业生产条件与农业生态环境,提高了农产品的质量, 来增强产品的国际市场上竞争力的完整的农业标准体系。
发达国家农业标准化发展的推动,不但使农产品的产量大大增加,而且大大提高了农产品的质量和农民的收人。
农业标准化的推动促进了农业机械化发展,不仅提高了农业劳动生产率,还减轻了农民的劳动量。同时随着科学技术的应用和标准的制定与应用,使传统农业发展成高精化、智能化、信息化、专业化的现代农业,使生产成本得到降低,生态条件得到改善,促进农业资源的可持续发展,使农产品的品质和竞争力得到提高。农业标准化的有很多优势但也有一些负面的影响。发达国家在通过提高质量标准来对发展中国家形成技术壁垒时也造成了发达国家之间的的贸易摩擦。
四、国内农业标准化现状及其面临的机遇与挑战
自新中国成立以后,我国经历了一个曲折的农业标准化的道路。新中国成立以来为了适应恢复农业生产力,农业部门开始在种子种苗、植物保护、畜牧兽医 等方面开展标准化工作,来提高农产品产量。20世纪60年代以后,制定的产品标准主要针对稻谷、玉米、麻类、长绒棉等重要农产品。党的十一届三中全会后,我国国民经济得到发展,同时也开始恢复农业标准化工作。全面修订原有标准,并将国外相应的标准内容纳人我国的标准技术范畴来适应农业由计划经济转化为市场经济。1999年,农业部和财政部启动了“农业行业标准制修订专项计划”的计划,来贯彻和落实国务院发布的《关于发展高产、优质、高效农业的决定》的决定。 “无公害食品行动计划”得到全面实施后,农业标准化工作取得了长足进步。农业标准工作得到各级政府的高度贡视,农业标准体系框架已初步形成,也为进一步深人开展农业标准化工作奠定了坚实的基础。
自1998年以后,全国许多部门都制修订农业国家标准(共384项)、行业标准(共870项)。目前,已有1911项农业方面的国家标准、3144项行业标准和5463项地方标准,已经初步形成了行业标准、地方标准与国家标准相配套的农业标准体系。大力带动了县域经济的健康发展。在国家色支持下,全国以有国家级农业标准化示范区525个、省级示范区587个,县和示范村更是达到上千个,覆盖诸多领域。农业标准化使农产品的单产和总产量得到提高,也使农民收人得到增加。农产品的质量和安全性得到提高,打响了农产品的品牌,农业产业化得到发展,保护了生态环境。农业标准化有很多的优势但由于我国的农业标准化正处于试点和起步阶段,还不能与国外先进的农业标准相比,存在着较多的问题。主要体现在以下几个方面:第一,落后的观念使人们不足够重视使农业标准化的建设;我国现行标准的分析技术落后,而决定检验数据的量级、精确度、准确度和有效性又是检验方法;第二,我国农业标准的安全卫生指标要求偏低。不仅农药残留限量项目少,而且限量要求低。没有和国际标准接轨,导致我国极低的农产品标准采标率,据统计我国蔬菜、茶叶等农产品的采标率只有10.6%;第三,农业标准化体系还没有得到确定,且缺乏法制化管理;第四,层次较低的服务中介体系,外向度不高,没有畅通的信息服务渠道,不能构建一个完好的网络。检测体系不够完善,管理体制不顺,缺乏有效的工作协调机制,而且贯彻实施力度不够,同时也没有合格评定程序存。
总的说来,目前我国农业标准化的推行得到很多利益和好处但也面临着严峻的考验,需要我国有关部门抓住机遇迎接挑战,不断完善我国农业标准体制。
摘 要 随着不断加快的农业全球化进程和各国对安全、绿色、优质的农产品需求的日益高涨。本文通过对国外农业标准化,发展趋势等,旨在深刻剖析我国农业标准化发展的机遇与挑战。
关键词 国外 我国 农业标准化 机遇与挑战
一、国外农业标准化现状
建设农产品及其加工产品质量的标准体系在国际上非常受重视,从事这方面工作的组织有官方的也有非官方的(如国际食品法典委员会(CAC),国际兽疫局(OIE),国际植物保护公约(PIPC)等)。虽然法律、法规与标准紧密结合的形式出现,但却没有强制约束力,而当被用作技术性贸易壁垒时,常以法律、法规形式出现,法律、法规引用标准时根据国家经贸政策和市场形势的变化而改变,可以对标准的技术属性不顾及,具有灵活性。
二、发展趋势
随着不断加快的农业全球化进程和各国对安全、绿色、优质的农产品需求的日益高涨,近30年来,发达国家(如美国、日本和欧盟各国等)积极推进农业标准化发展。注重农产品生产时产前、产中的标准是全农产品生产过程的标准化,而注重产后标准的主要是农产品质量标准化 。目前,发达国家建立一套比较完备的农业质量标准保障体系。他们不仅履行IS9001、《动植物卫生检疫措施协议》等有关农产品质量国际标准,还根据实际本国实际,颁布了有关农产品质量标准化的法规和政策。由于发展中国家的农产品进入发达国家市场的速度愈来愈快。发达国家提高了农产品质量标准,来构筑农业技术壁垒。通过技术标准来掌握了进人市场的主动权。总之,發达国家已经在农产品生产的产前、产中、产后实现了全程农业标准化,并走在了世界的前列,而应该从正反两个方面来分析其实施农业标准化产生的效果。
三、发达国家实施农业标准化的发展与挑战
近30年来发达国家大力推进农业全程标准化生产,同时不同的国根据自身的实际情况还不断地修改、完善和细化农业全程生产标准。已经形成了一个改善农业生产条件与农业生态环境,提高了农产品的质量, 来增强产品的国际市场上竞争力的完整的农业标准体系。
发达国家农业标准化发展的推动,不但使农产品的产量大大增加,而且大大提高了农产品的质量和农民的收人。
农业标准化的推动促进了农业机械化发展,不仅提高了农业劳动生产率,还减轻了农民的劳动量。同时随着科学技术的应用和标准的制定与应用,使传统农业发展成高精化、智能化、信息化、专业化的现代农业,使生产成本得到降低,生态条件得到改善,促进农业资源的可持续发展,使农产品的品质和竞争力得到提高。农业标准化的有很多优势但也有一些负面的影响。发达国家在通过提高质量标准来对发展中国家形成技术壁垒时也造成了发达国家之间的的贸易摩擦。
四、国内农业标准化现状及其面临的机遇与挑战
自新中国成立以后,我国经历了一个曲折的农业标准化的道路。新中国成立以来为了适应恢复农业生产力,农业部门开始在种子种苗、植物保护、畜牧兽医 等方面开展标准化工作,来提高农产品产量。20世纪60年代以后,制定的产品标准主要针对稻谷、玉米、麻类、长绒棉等重要农产品。党的十一届三中全会后,我国国民经济得到发展,同时也开始恢复农业标准化工作。全面修订原有标准,并将国外相应的标准内容纳人我国的标准技术范畴来适应农业由计划经济转化为市场经济。1999年,农业部和财政部启动了“农业行业标准制修订专项计划”的计划,来贯彻和落实国务院发布的《关于发展高产、优质、高效农业的决定》的决定。 “无公害食品行动计划”得到全面实施后,农业标准化工作取得了长足进步。农业标准工作得到各级政府的高度贡视,农业标准体系框架已初步形成,也为进一步深人开展农业标准化工作奠定了坚实的基础。
自1998年以后,全国许多部门都制修订农业国家标准(共384项)、行业标准(共870项)。目前,已有1911项农业方面的国家标准、3144项行业标准和5463项地方标准,已经初步形成了行业标准、地方标准与国家标准相配套的农业标准体系。大力带动了县域经济的健康发展。在国家色支持下,全国以有国家级农业标准化示范区525个、省级示范区587个,县和示范村更是达到上千个,覆盖诸多领域。农业标准化使农产品的单产和总产量得到提高,也使农民收人得到增加。农产品的质量和安全性得到提高,打响了农产品的品牌,农业产业化得到发展,保护了生态环境。农业标准化有很多的优势但由于我国的农业标准化正处于试点和起步阶段,还不能与国外先进的农业标准相比,存在着较多的问题。主要体现在以下几个方面:第一,落后的观念使人们不足够重视使农业标准化的建设;我国现行标准的分析技术落后,而决定检验数据的量级、精确度、准确度和有效性又是检验方法;第二,我国农业标准的安全卫生指标要求偏低。不仅农药残留限量项目少,而且限量要求低。没有和国际标准接轨,导致我国极低的农产品标准采标率,据统计我国蔬菜、茶叶等农产品的采标率只有10.6%;第三,农业标准化体系还没有得到确定,且缺乏法制化管理;第四,层次较低的服务中介体系,外向度不高,没有畅通的信息服务渠道,不能构建一个完好的网络。检测体系不够完善,管理体制不顺,缺乏有效的工作协调机制,而且贯彻实施力度不够,同时也没有合格评定程序存。
总的说来,目前我国农业标准化的推行得到很多利益和好处但也面临着严峻的考验,需要我国有关部门抓住机遇迎接挑战,不断完善我国农业标准体制。