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【摘 要】 随着我国市场经济体制的建立和不断完善，世界经济一体化进程的不断加快，我国的企业在国民经济中扮演着日益重要的角色。企业内部财务控制问题，一直是困扰各类企业内部管理的一大难题，成为阻碍企业集团进一步扩大规模的主要屏障之一。寻求企业内部财务控制的有效运作途径，如何保证企业集团健康发展，己成为我国各集团公司在发展历程中必须要解决的最重要问题之一。
【关键词】 财务控制 存在问题 解决对策
财务控制是企业财务管理的重要内容，加强企业财务控制是一个经久不衰的论题，也是当今中小企业急需解决的重要问题。要使财务控制作用得到有效的发挥，首先要准确地领会财务控制的内涵，其次，根据财务控制的内涵界定财务控制的内容与范围，并对此采取针对性的控制措施。现阶段的财务控制是指按照一定的程序和方法，确保企业及其内部机构和人员全面落实及实现财务预算的过程。
1. 我国企业集团财务空的现状
1.1财务战略不明确，财务控制協同效应差
我国的大多数企业财务都是多元化的，并借此分散风险，提高竞争力。但许多企业在发展多元化的同时，忽略了自身的专业化优势，导致企业很难从整体发展的高度来统一安排投资和融资活动，致使各子公司的产品互不相连，形成了各自为政、各行其是，追求局部利益“最大化”，使企业公司失去了协同效应，丧失了规模效益。
1.2财务控制缺乏全过程性和一体性
目前部分企业集团未能建立起贯通母子公司财务工作全过程的控制机制，表现在：（1）财务控制各自为政，母公司较难从集团战略的高度统一安排投融资，经常出现投资结构失衡、内外举债失控、资金流动不畅问题，使集团公司陷入财务经营困境而难以自拔；（2）集团公司不能全面客观地考查子公司的经营业绩，相当多的企业内部财务考核指标仅限于对合同额和利润额等总量指标的考核，子公司之间缺乏可比性，既不能反映子公司的经营效率，也不能促使企业资金快速收回。
1.3法制制度少
我国企业所形成的管理惯例中，财权的获得和利益上的分配更多的靠资历和关系，企业在成长中，涉及多种利益关系人，规模巨大，管理层次多，管理活动复杂，而其本身没有建立起贯通母子公司的财务监控机制，财务监控往往各自为政。
1.4管理能力滞后于企业发展
在企业不断涉足多种行业的并购、组建过程中，集团控制的资产增多，产品多样，行业陌生，资金需求剧增，融资困难，人才奇缺等等，企业面临着众多的挑战。在此情况下，投资只追求收益，却忽视投资项目与本企业的协调性和互助性，结果却使投资收益的实现变得虚幻。
2. 企业财务控制存在的问题
现阶段我国中小企业财务控制存在的问题现阶段中小企业由于经营规模较小、资本实力差、发展时间一般不长、受自身体制和外部环境影响大，财务控制方面，通常存在一些问题：
2.1企业的治理结构不规范在企业的财务控制中，企业公司把控股子公司当成没有成本的提款机。当上市公司出现财务危机和经营危机时，有的企业公司又违规为上市公司作巨额的担保，骗取银行的信用。
2.2数据提供困难目前相当多的企业尚未建立健全预算管理制度，有的企业虽然有了预算制度，但预算没有成为企业组织生产经营活动的法定依据，随意更改，预算成为虚设；还有一部分企业预算不科学，人为参与使预算管理随意性大，难以使管理“硬化”。
2.3资金效率低目前，企业资金集中管理的需要和内部多级法人资金分散占用的矛盾已成为现阶段企业财务管理中最突出的问题，如子公司多头开户的现象很多，使资金管理严重失控；投资的随意性很大，有时甚至不顾自身能力和发展目标，盲目投资，导致投资失误多，损失严重；企业资金沉淀现象严重、使用效率不高的问题日益显露。
2.4财务控制人员素质差财务控制的制定、执行无不与人息息相关，员工的素质（包括沟通能力、协调能力等综合素质）直接影响到财务控制能否得到有效的执行以及执行的效率。
3. 企业集团财务控制解决的对策
企业财务控制问题的措施在对现阶段企业财务控制存在问题及其成因，我们必须提出强有力的措施解决问题，只有这样，才能保证科学合理地进行财务控制，从而确保组织目标实现。
3.1 优化和健全资金综合控制管理系统
资金是企业的血液，资金流转的起点和终点都是现金，其他资产都是资金在流转中的转化形式。包括构建固定资金控制系统和流动资金控制系统。加强企业固定资金控制管理一要对固定资产建账、设卡，及时正确地反映固定资产的购进、出租、出借、转让、大修以及报废的情况；二要对固定资产的实物状况和市场情况进行定期分析，以及时进行更新改造，或购置先进的，淘汰落后的，不断提高产品质量和生产效率，增强企业竞争力；三要建立固定资产利用率的考核制度，确保固定资产始终保持适当的负荷率，将不需用的固定资产及时出租、出让，不断提高固定资产利用率。
3.2 建立财务目标控制系统
实施全面预算管理大多数中小企业重视标准成本管理，却忽视全面预算管理。实质上，预算是标准的反映和优化，标准的执行结果反映在预算上。因此，中小企业必须实施全面预算管理。
3.3 构筑财务风险控制系统，形成合理的资本结构
（1）要形成合理的资本结构。（2）构建风险控制系统，规避财务风险。① 建立合理的组织机构。② 制度控制的电子化。（3）建立相应的激励奖罚制度。
3.4完善财务控制对策
（1）加强财务战略控制。（2）建立内部董事与外部董事结合的制度。加强企业文化建设。（3）利用财务网络进行全方位控制。
结语
集团公司目前在我国还是一个比较模糊的概念。在20世纪80-90年代，中国的企业集团刚产生时，带有一定的计划经济色彩。中国企业集团生成的过程往往不是源于市场的自然选择，而是仰赖于行政的捏合与强制。由于没有经历一个渐进的市场自然选择过程，更加上被强制撮合为一体的成员企业彼此间缺乏应用的胶合力，这样的企业集团要想生存下去，就必须借助一种统一的强权力量才能驾驭。因此，更好的完善我国企业集团财务控制有助于集团企业的健康发展和经济社会的稳定。
参考文献：
[1] 陈烨.中小企业财务控制问题的探讨[J]经济与法，2010（第39卷）第4期：97～99.
[2] 刘波.浅谈我国企业集团财务控制存在的问题和解决的对策[J]，财经纵横2010（6）119～121.
[3] 陈建明.完善企业集团财务控制及对策[J]，财务与会计2008（5）：37～38.
[4] 邓平玉.论中小企业财务控制中存在的问题与解决对策[J]现代经济信息，2009（04）37～39.
[5] 黄亚丽.中小企业财务控制研究与体系构建[J]，现代经济信息，2009（12）56～58.
（作者单位：东北农业大学经济管理学院）
【关键词】 财务控制 存在问题 解决对策
财务控制是企业财务管理的重要内容，加强企业财务控制是一个经久不衰的论题，也是当今中小企业急需解决的重要问题。要使财务控制作用得到有效的发挥，首先要准确地领会财务控制的内涵，其次，根据财务控制的内涵界定财务控制的内容与范围，并对此采取针对性的控制措施。现阶段的财务控制是指按照一定的程序和方法，确保企业及其内部机构和人员全面落实及实现财务预算的过程。
1. 我国企业集团财务空的现状
1.1财务战略不明确，财务控制協同效应差
我国的大多数企业财务都是多元化的，并借此分散风险，提高竞争力。但许多企业在发展多元化的同时，忽略了自身的专业化优势，导致企业很难从整体发展的高度来统一安排投资和融资活动，致使各子公司的产品互不相连，形成了各自为政、各行其是，追求局部利益“最大化”，使企业公司失去了协同效应，丧失了规模效益。
1.2财务控制缺乏全过程性和一体性
目前部分企业集团未能建立起贯通母子公司财务工作全过程的控制机制，表现在：（1）财务控制各自为政，母公司较难从集团战略的高度统一安排投融资，经常出现投资结构失衡、内外举债失控、资金流动不畅问题，使集团公司陷入财务经营困境而难以自拔；（2）集团公司不能全面客观地考查子公司的经营业绩，相当多的企业内部财务考核指标仅限于对合同额和利润额等总量指标的考核，子公司之间缺乏可比性，既不能反映子公司的经营效率，也不能促使企业资金快速收回。
1.3法制制度少
我国企业所形成的管理惯例中，财权的获得和利益上的分配更多的靠资历和关系，企业在成长中，涉及多种利益关系人，规模巨大，管理层次多，管理活动复杂，而其本身没有建立起贯通母子公司的财务监控机制，财务监控往往各自为政。
1.4管理能力滞后于企业发展
在企业不断涉足多种行业的并购、组建过程中，集团控制的资产增多，产品多样，行业陌生，资金需求剧增，融资困难，人才奇缺等等，企业面临着众多的挑战。在此情况下，投资只追求收益，却忽视投资项目与本企业的协调性和互助性，结果却使投资收益的实现变得虚幻。
2. 企业财务控制存在的问题
现阶段我国中小企业财务控制存在的问题现阶段中小企业由于经营规模较小、资本实力差、发展时间一般不长、受自身体制和外部环境影响大，财务控制方面，通常存在一些问题：
2.1企业的治理结构不规范在企业的财务控制中，企业公司把控股子公司当成没有成本的提款机。当上市公司出现财务危机和经营危机时，有的企业公司又违规为上市公司作巨额的担保，骗取银行的信用。
2.2数据提供困难目前相当多的企业尚未建立健全预算管理制度，有的企业虽然有了预算制度，但预算没有成为企业组织生产经营活动的法定依据，随意更改，预算成为虚设；还有一部分企业预算不科学，人为参与使预算管理随意性大，难以使管理“硬化”。
2.3资金效率低目前，企业资金集中管理的需要和内部多级法人资金分散占用的矛盾已成为现阶段企业财务管理中最突出的问题，如子公司多头开户的现象很多，使资金管理严重失控；投资的随意性很大，有时甚至不顾自身能力和发展目标，盲目投资，导致投资失误多，损失严重；企业资金沉淀现象严重、使用效率不高的问题日益显露。
2.4财务控制人员素质差财务控制的制定、执行无不与人息息相关，员工的素质（包括沟通能力、协调能力等综合素质）直接影响到财务控制能否得到有效的执行以及执行的效率。
3. 企业集团财务控制解决的对策
企业财务控制问题的措施在对现阶段企业财务控制存在问题及其成因，我们必须提出强有力的措施解决问题，只有这样，才能保证科学合理地进行财务控制，从而确保组织目标实现。
3.1 优化和健全资金综合控制管理系统
资金是企业的血液，资金流转的起点和终点都是现金，其他资产都是资金在流转中的转化形式。包括构建固定资金控制系统和流动资金控制系统。加强企业固定资金控制管理一要对固定资产建账、设卡，及时正确地反映固定资产的购进、出租、出借、转让、大修以及报废的情况；二要对固定资产的实物状况和市场情况进行定期分析，以及时进行更新改造，或购置先进的，淘汰落后的，不断提高产品质量和生产效率，增强企业竞争力；三要建立固定资产利用率的考核制度，确保固定资产始终保持适当的负荷率，将不需用的固定资产及时出租、出让，不断提高固定资产利用率。
3.2 建立财务目标控制系统
实施全面预算管理大多数中小企业重视标准成本管理，却忽视全面预算管理。实质上，预算是标准的反映和优化，标准的执行结果反映在预算上。因此，中小企业必须实施全面预算管理。
3.3 构筑财务风险控制系统，形成合理的资本结构
（1）要形成合理的资本结构。（2）构建风险控制系统，规避财务风险。① 建立合理的组织机构。② 制度控制的电子化。（3）建立相应的激励奖罚制度。
3.4完善财务控制对策
（1）加强财务战略控制。（2）建立内部董事与外部董事结合的制度。加强企业文化建设。（3）利用财务网络进行全方位控制。
结语
集团公司目前在我国还是一个比较模糊的概念。在20世纪80-90年代，中国的企业集团刚产生时，带有一定的计划经济色彩。中国企业集团生成的过程往往不是源于市场的自然选择，而是仰赖于行政的捏合与强制。由于没有经历一个渐进的市场自然选择过程，更加上被强制撮合为一体的成员企业彼此间缺乏应用的胶合力，这样的企业集团要想生存下去，就必须借助一种统一的强权力量才能驾驭。因此，更好的完善我国企业集团财务控制有助于集团企业的健康发展和经济社会的稳定。
参考文献：
[1] 陈烨.中小企业财务控制问题的探讨[J]经济与法，2010（第39卷）第4期：97～99.
[2] 刘波.浅谈我国企业集团财务控制存在的问题和解决的对策[J]，财经纵横2010（6）119～121.
[3] 陈建明.完善企业集团财务控制及对策[J]，财务与会计2008（5）：37～38.
[4] 邓平玉.论中小企业财务控制中存在的问题与解决对策[J]现代经济信息，2009（04）37～39.
[5] 黄亚丽.中小企业财务控制研究与体系构建[J]，现代经济信息，2009（12）56～58.
（作者单位：东北农业大学经济管理学院）