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【摘 要】 我国现阶段的收入分配制度是“按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度”。 即按劳分配方式与非按劳分配方式并存。非按劳分配方式主要是指按生产要素分配的方式。现阶段，在我国的分配制度不断完善和改革的过程中，出现了一些不公平的现象，劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则使得收入差距逐渐扩大。因此，我们在坚持按劳分配制度为主体的原则下，应正确对待和处理收入分配问题，加大收入的調节力度，保护弱势群体的利益，更加注重分配的公平。
【关键词】 分配制度 按劳分配 分配公平
1. 我国现阶段的收入分配制度
1.1 对收入分配制度的概括表述
十一届三中全会以来，我国迈开了改革开放的步伐。随着改革和发展的不断深入，我国经济体制及其收入分配制度在理论与实践上不断发展和具体化。在党的十三大报告中，在肯定个体经济和私营经济及外资企业积极作用的基础上，提出“社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的。我们必须坚持的原则是，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充”。十四大报告的提法与此相一致：“在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充。”十五大报告中不再提“补充”，提法较具体了：“坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。把按劳分配与按生产要素分配结合起来。”十五届三中全会关于“十五”计划的建议中，又补充了“鼓励资本、技术等生产要素参与分配”的内容，因而提法更为具体。十六大报告中增添了生产要素中劳动与管理的内容，即“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度” [1]。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决议》指出，要坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平， 促进共同富裕。这对于完善收入分配制度、理顺收入分配关系、促进社会和谐具有十分重要的指导意义。胡锦涛同志在十七大报告中提出：要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
社会主义初级阶段的收入分配制度，概括地说，就是按劳分配方式与非按劳分配方式并存。非按劳分配方式主要是指按生产要素分配的方式。所谓“按生产要素分配”，或“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”，都是对非按劳分配方式的具体说明，并不是提出新的、凌驾于按劳分配方式之上的独立的分配方式。“按生产要素分配”或“生产要素按贡献分配”，只是多种分配方式中的一种，并不能取代按劳分配方式[2]。
1.2 按劳分配实现形式提出的意义
党的十五大报告讲：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”而且特意说明，我国之所以实行公有制为主体，是因为“我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础”。我国宪法法也规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。”。在这种所有制结构基础上必然和只能实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
从我国社会主义初级阶段的基本内涵中我们可以看出：我国已经进入社会主义社会，我们不能偏离这个方向；我国的社会主义社会还处于不发达阶段，我们不能超越这个阶段。我们要保持社会主义的性质不变，最重要的一点就是要保持我国所有制结构中公有制经济地位不变。一方面需要我们从制度的创新中寻求出路，另一方面需要我们更好地发挥公有制经济中特有的分配制度优越性，不断调动劳动者以及经营管理者的积极性和创造性，从而使公有制经济在市场竞争中永远处于不败之地。同时，在分配制度方面，如果我们认识到由公有制所决定的按劳分配制度的优势并能够使其优越性得以充分发挥，这对于公有制经济的有效发展会起到非常重要的作用。
2. 收入分配制度中的不公平现象
十六大报告和十六届三中全会《决定》都提出生产要素按贡献参与分配。所谓生产要素的“贡献”，分两类情况。一类是一般职工的劳动、科技人员和管理工作者的劳动，这类生产要素的贡献，是通过生产劳动既创造作为使用价值的财富，也创造出凝结于产品中的价值。而另一类是作为非劳动生产要素的资本等。然而，一方面，由于存在个体本身的先赋条件和获得性条件不同，即本身的所有，比如资产、地位、学历和能力等等的不同，不仅仅是个体自身生理和心理的能力禀赋不同，他们在生产劳动中发挥的作用和具体行为结果表现就不同。没有相同的条件，即使他们花费和别人一样的劳动时间，付出同样的努力，也无法创造出和别人一样的价值和使用价值。尽管按劳分配尊重个体间的差异，也不反对分配的不平等，但是公平的存在不一定都是以平等为基础的，自然，按劳分配制度在当前我国社会主义市场经济体制下从某种程度上讲掩盖了事实上的某种不平等。另一方面，由于资本无论以货币资本的形式存在，还是以生产资本即生产资料的形势存在都是劳动创造价值的必要条件，在生产价值的过程中也起了作用，因此也作为生产要素参与分配。这势必造成一部分人可以不直接参与生产劳动就享受劳动成果，从而不劳而获。
改革开放以来，正是由于非劳动生产要素参与收入分配，由传统的计划经济体制转轨为社会主义市场经济体制，产生了一系列不公平的现象。一是城乡之间、地区之间、行业之间、部分居民之间收入差距明显扩大；二是初次分配领域存在分配秩序较为混乱现象；三是再分配调节力度不够。一方面对高收入调节力度不够，另一方面对低收入保障力度不够。
因此，十七大报告进一步强调了要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。这是对我国长期以来不合理的分配体制的重大补充和完善。尽管这里所说的按贡献是指对财富创造的贡献而不是对价值创造的贡献，但是，这些举措说明了我们党对提高资源配置效率有了深刻的理解和认识，它标志着我们党收入分配理论的升华和更趋成熟，并预示着我国分配领域的深层次改革正在加快推进。这些针对分配领域的新提法，不仅表明了党中央对分配制度的深入思考和探索，更反映了党对收入分配公平的关注，体现了对低收入群体的政策倾斜和关心。 3. 完善收入分配制度问题的途径
理顺分配关系，关系到广大群众的切身利益和劳动者积极性的发挥。合理地调整和规范各方面的分配关系，公平是非常重要的方面。
3.1 罗尔斯的分配理论
美国著名思想家，罗尔斯在其著作《正义论》一书中对分配的公平问题观点是：[2]
（1）在分配方面，平等是最关键的。他提出，在工资政策方面有两种分配依据，一种是“按贡献分配”，即根据一个人所做出的成果的大小来分配， 另一种是“按努力分配”，就是根据一个人所付出的“劳动”或者说“辛苦”来进行分配。这两种分配情况存在着矛盾，“ 按贡献分配和按努力分配”不可能统一。按照公平原则，社会应更重视“ 按努力分配”，这才是最公正的分配。
（2）社会经济领域中的不平等主要产生于人们在自然天赋和社会文化条件方面的差异，那些自然天赋较高和社会文化修养较好的人们，通常能够获得更多的收入，并在社会上占有更高的地位。自然天赋和社会条件方面的差别对个人来说是偶然的和任意的，从道德的观点来看是不应得的，应该通过再分配的方式消除这些不平等。
（3）必须把价格的配给功能和分配功能区别开来，前一种功能是运用价格进行资源配置来提高经济效益，后一种功能是运用价格手段进行收入分配。并强调必须把社会和经济的发展限制在适当的政治、方法制度等范围内。例如，象家庭补助和生病、失业的特别补助，都必须系统地实施在收入分配等计划范围之内。
（4）在分配部門方面，是通过税收和对财产权的必要调整来维持分配份额的公平。他强调，按比例的支出税是符合公平原则的要求的，因为这种征税制是按照一个人从物品的共同贮存中拿出多少，而不是按照他的贡献多少而定。
3.2 从罗尔斯的分配理论中得到的启示
（1）要解决分配不公现象，最根本的是要努力提高经济效益，积累社会财富。必须把工资收入与贡献大小、经济效益挂钩，引导人们利用聪明才智和辛勤劳动去获取更多的收入，天赋高和文化程度好的人获得较高的工资收入是合理的。
（2）要给社会弱势群体以更多的扶持，从政策上给他们增加收入提供更好的条件和机会，以使他们通过自己的努力为社会做出更多的贡献，从而使他们实现自身的价值，得到更多的收入，同时也为缩小收入差距、维护社会安定做出贡献。
（3）通过征收个人所得税、个人支出税和对财产权的必要调整，来调节人们之间的收入差距，这是抑制高收入阶层、缩小贫富差别的有效措施。再次，逐步建立和完善有中国特色的多层次的社会福利保障机制，把困难家庭补助、生病和失业特别补助纳入分配政策范畴，在提倡公平竞争的同时实行以强扶弱，也是解决分配不公问题的重要社会策略。
总之，社会的发展需要效率，也需要公正，作为社会生产方式重要一环的社会财富分配方式，要尽量满足社会提高效率的需求和实现社会公正的需求。改革和完善我国收入分配制度，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。对待和处理收入分配问题，应当在重视效率的前提下，重视分配的公平。而且分配的公平合理也有利于促进效率的提高。这也是全面建设小康社会的需要，最终是实现社会主义共同富裕目标的需要。
参考文献：
[1] 卫兴华.我国现阶段收入分配制度若干问题辨析[J] .宏观经济研究，2005（12）.
[2] 何怀宏.公平的正义-解读罗尔斯《正义论》[M] .山东人民出版社，2002年版.
（作者单位：天津商业大学宝德学院）
【关键词】 分配制度 按劳分配 分配公平
1. 我国现阶段的收入分配制度
1.1 对收入分配制度的概括表述
十一届三中全会以来，我国迈开了改革开放的步伐。随着改革和发展的不断深入，我国经济体制及其收入分配制度在理论与实践上不断发展和具体化。在党的十三大报告中，在肯定个体经济和私营经济及外资企业积极作用的基础上，提出“社会主义初级阶段的分配方式不可能是单一的。我们必须坚持的原则是，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充”。十四大报告的提法与此相一致：“在分配制度上，以按劳分配为主体，其他分配方式为补充。”十五大报告中不再提“补充”，提法较具体了：“坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。把按劳分配与按生产要素分配结合起来。”十五届三中全会关于“十五”计划的建议中，又补充了“鼓励资本、技术等生产要素参与分配”的内容，因而提法更为具体。十六大报告中增添了生产要素中劳动与管理的内容，即“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度” [1]。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决议》指出，要坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平， 促进共同富裕。这对于完善收入分配制度、理顺收入分配关系、促进社会和谐具有十分重要的指导意义。胡锦涛同志在十七大报告中提出：要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
社会主义初级阶段的收入分配制度，概括地说，就是按劳分配方式与非按劳分配方式并存。非按劳分配方式主要是指按生产要素分配的方式。所谓“按生产要素分配”，或“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则”，都是对非按劳分配方式的具体说明，并不是提出新的、凌驾于按劳分配方式之上的独立的分配方式。“按生产要素分配”或“生产要素按贡献分配”，只是多种分配方式中的一种，并不能取代按劳分配方式[2]。
1.2 按劳分配实现形式提出的意义
党的十五大报告讲：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”而且特意说明，我国之所以实行公有制为主体，是因为“我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础”。我国宪法法也规定：“中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。”。在这种所有制结构基础上必然和只能实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
从我国社会主义初级阶段的基本内涵中我们可以看出：我国已经进入社会主义社会，我们不能偏离这个方向；我国的社会主义社会还处于不发达阶段，我们不能超越这个阶段。我们要保持社会主义的性质不变，最重要的一点就是要保持我国所有制结构中公有制经济地位不变。一方面需要我们从制度的创新中寻求出路，另一方面需要我们更好地发挥公有制经济中特有的分配制度优越性，不断调动劳动者以及经营管理者的积极性和创造性，从而使公有制经济在市场竞争中永远处于不败之地。同时，在分配制度方面，如果我们认识到由公有制所决定的按劳分配制度的优势并能够使其优越性得以充分发挥，这对于公有制经济的有效发展会起到非常重要的作用。
2. 收入分配制度中的不公平现象
十六大报告和十六届三中全会《决定》都提出生产要素按贡献参与分配。所谓生产要素的“贡献”，分两类情况。一类是一般职工的劳动、科技人员和管理工作者的劳动，这类生产要素的贡献，是通过生产劳动既创造作为使用价值的财富，也创造出凝结于产品中的价值。而另一类是作为非劳动生产要素的资本等。然而，一方面，由于存在个体本身的先赋条件和获得性条件不同，即本身的所有，比如资产、地位、学历和能力等等的不同，不仅仅是个体自身生理和心理的能力禀赋不同，他们在生产劳动中发挥的作用和具体行为结果表现就不同。没有相同的条件，即使他们花费和别人一样的劳动时间，付出同样的努力，也无法创造出和别人一样的价值和使用价值。尽管按劳分配尊重个体间的差异，也不反对分配的不平等，但是公平的存在不一定都是以平等为基础的，自然，按劳分配制度在当前我国社会主义市场经济体制下从某种程度上讲掩盖了事实上的某种不平等。另一方面，由于资本无论以货币资本的形式存在，还是以生产资本即生产资料的形势存在都是劳动创造价值的必要条件，在生产价值的过程中也起了作用，因此也作为生产要素参与分配。这势必造成一部分人可以不直接参与生产劳动就享受劳动成果，从而不劳而获。
改革开放以来，正是由于非劳动生产要素参与收入分配，由传统的计划经济体制转轨为社会主义市场经济体制，产生了一系列不公平的现象。一是城乡之间、地区之间、行业之间、部分居民之间收入差距明显扩大；二是初次分配领域存在分配秩序较为混乱现象；三是再分配调节力度不够。一方面对高收入调节力度不够，另一方面对低收入保障力度不够。
因此，十七大报告进一步强调了要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。这是对我国长期以来不合理的分配体制的重大补充和完善。尽管这里所说的按贡献是指对财富创造的贡献而不是对价值创造的贡献，但是，这些举措说明了我们党对提高资源配置效率有了深刻的理解和认识，它标志着我们党收入分配理论的升华和更趋成熟，并预示着我国分配领域的深层次改革正在加快推进。这些针对分配领域的新提法，不仅表明了党中央对分配制度的深入思考和探索，更反映了党对收入分配公平的关注，体现了对低收入群体的政策倾斜和关心。 3. 完善收入分配制度问题的途径
理顺分配关系，关系到广大群众的切身利益和劳动者积极性的发挥。合理地调整和规范各方面的分配关系，公平是非常重要的方面。
3.1 罗尔斯的分配理论
美国著名思想家，罗尔斯在其著作《正义论》一书中对分配的公平问题观点是：[2]
（1）在分配方面，平等是最关键的。他提出，在工资政策方面有两种分配依据，一种是“按贡献分配”，即根据一个人所做出的成果的大小来分配， 另一种是“按努力分配”，就是根据一个人所付出的“劳动”或者说“辛苦”来进行分配。这两种分配情况存在着矛盾，“ 按贡献分配和按努力分配”不可能统一。按照公平原则，社会应更重视“ 按努力分配”，这才是最公正的分配。
（2）社会经济领域中的不平等主要产生于人们在自然天赋和社会文化条件方面的差异，那些自然天赋较高和社会文化修养较好的人们，通常能够获得更多的收入，并在社会上占有更高的地位。自然天赋和社会条件方面的差别对个人来说是偶然的和任意的，从道德的观点来看是不应得的，应该通过再分配的方式消除这些不平等。
（3）必须把价格的配给功能和分配功能区别开来，前一种功能是运用价格进行资源配置来提高经济效益，后一种功能是运用价格手段进行收入分配。并强调必须把社会和经济的发展限制在适当的政治、方法制度等范围内。例如，象家庭补助和生病、失业的特别补助，都必须系统地实施在收入分配等计划范围之内。
（4）在分配部門方面，是通过税收和对财产权的必要调整来维持分配份额的公平。他强调，按比例的支出税是符合公平原则的要求的，因为这种征税制是按照一个人从物品的共同贮存中拿出多少，而不是按照他的贡献多少而定。
3.2 从罗尔斯的分配理论中得到的启示
（1）要解决分配不公现象，最根本的是要努力提高经济效益，积累社会财富。必须把工资收入与贡献大小、经济效益挂钩，引导人们利用聪明才智和辛勤劳动去获取更多的收入，天赋高和文化程度好的人获得较高的工资收入是合理的。
（2）要给社会弱势群体以更多的扶持，从政策上给他们增加收入提供更好的条件和机会，以使他们通过自己的努力为社会做出更多的贡献，从而使他们实现自身的价值，得到更多的收入，同时也为缩小收入差距、维护社会安定做出贡献。
（3）通过征收个人所得税、个人支出税和对财产权的必要调整，来调节人们之间的收入差距，这是抑制高收入阶层、缩小贫富差别的有效措施。再次，逐步建立和完善有中国特色的多层次的社会福利保障机制，把困难家庭补助、生病和失业特别补助纳入分配政策范畴，在提倡公平竞争的同时实行以强扶弱，也是解决分配不公问题的重要社会策略。
总之，社会的发展需要效率，也需要公正，作为社会生产方式重要一环的社会财富分配方式，要尽量满足社会提高效率的需求和实现社会公正的需求。改革和完善我国收入分配制度，是完善社会主义市场经济体制的必然要求。对待和处理收入分配问题，应当在重视效率的前提下，重视分配的公平。而且分配的公平合理也有利于促进效率的提高。这也是全面建设小康社会的需要，最终是实现社会主义共同富裕目标的需要。
参考文献：
[1] 卫兴华.我国现阶段收入分配制度若干问题辨析[J] .宏观经济研究，2005（12）.
[2] 何怀宏.公平的正义-解读罗尔斯《正义论》[M] .山东人民出版社，2002年版.
（作者单位：天津商业大学宝德学院）