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摘 要：党的十八大报告指出：全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。湖南提出了建设文化强省的战略目标。作为“文化强省”的基础工程，县域文化建设显得尤为紧迫。如何加快推进县域文化建设，既是摆在我们面前的一个重大的战略问题，又是一项重大的战略任务。笔者认为，新形势下推进县域文化建设，要重点突出以下四个方面。
关键词：县域文化;新形势;政府;文化资源;产业化;
中图分类号：G122 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01
一、县域文化建设要以实现文化经济一体化为目标
当今世界，经济文化化、文化经济化、经济文化一体化的趋势非常明显。对于县域发展来说，没有经济发展就没有硬实力，没有文化根基就没有软实力;没有文化品位，经济就没有活力;没有文化魄力，经济发展就缺乏吸引力和持久力。经济是形，文化是魂，一个地方只有形神兼备才能和谐，才能充满生机与活力。在实践中，要坚持以新型工业化为主导推进“经济文化化”，鼓励文化企业将现代生产工艺与传统文化有机结合起来，把当地特色文化理念渗透到各种产品和服务之中，提升产品品质和档次;要坚持以发展文化产业为纽带推进“文化经济化”，文化产业发展中吸收的经济成分越多，科技含量越高，文化的覆盖面就越广，影响力就越大，渗透力就越强。因此，推进县域文化建设，必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，一手抓经济建设一手抓文化建设，充分发挥县域文化对县域经济的重要拉动作用，把发展县域文化特别是县域文化产业放在发展的战略地位，实现县域文化与县域经济的“一体化”发展。
二、县域文化建设要充分发挥政府行政推动作用
县域文化建设是一项系统工程，需要政府主导，强力推进，像抓计划生育一样抓文化建设，像重视维护社会稳定一样重视文化建设。
（一）要提供政策支持。制定和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新、引进文化人才等方面的政策，特别是要制定和完善文化投入扶持政策，通过设立县级文化产业发展专项资金等方式，形成稳定的经费保障机制，确保每年对文化投入的增幅高于GDP的增长、高于财政增收的幅度。
（二）要充分挖掘本地文化资源。要整合利用县域内历史人文资源和山水生态等自然资源，提升文化品位，重点是保护、修缮、挖掘县域现有的文化古迹，复原、复建古文化景区和景点，建设和完善各种文化展馆。要围绕县域人文历史故事、掌故传说、风俗民情等进行文艺创作和新闻宣传，举办有影响的各类文化学术性节会。
（三）要创造良好的发展环境。比如在人文环境方面，可以通过舆论宣传，引导人们转变消费观念，使之由偏重物质生活向物质和精神并重转变，从而提高他们的文化消费水平。在法制环境方面，重点解决文化管理松散性、随意性等问题，坚持依法办事，提高管理水平。
三、县域文化建设要建设一支高素质的人才队伍
文化人才是推进县域文化建设的支撑。要重视和培养文化人才，切实加强文化队伍建设。
（一）要完善用人机制。要在文化产业部门实行面向社会公开选拔人才的办法，将具有较强能力和水平的人才充实到各个重要技术与领导岗位。既要鼓励县域文化工作者外出进修深造，又要结合本地文化的产业特点，大力引进各类文化专业技术人才。
（二）要抓好现有队伍建设。要配齐乡镇文化站专职文体干部，积极培育基层文化工作带头人和“热心人”，引导群众自发建立各种文化社团、文化协会，逐步形成一支有专长、有特色、有实力、有影响民间艺人和群众文化骨干人才队伍。
（三）要加强文化教育。要巩固县域基础教育，改革办学体制，走多元化办学之路，发展各种形式的艺术教育培训和农村职业教育，培育既懂科技和生产经营、又有文化艺术一技之长的复合型人才。
四、县域文化建设要载体化、阵地化、品牌化、产业化
相对于经济建设来说，文化建设是“虚功”，但“虚功”要实做，尤其需要创新方法，化被动为主动，化无形为有形，化抽象为具体，让群众看得见、摸得着，感受得到。
（一）是要载体化。要以文化引领城市建设，把县城作为展示县域文化的主要平台，对标志性地段、建筑以及主要公共场所、公园、广场、街道等都要进行艺术形象设计，或者应用县域历史名人或地方特色文化元素来命名，增加县城对县域文化的辐射力。有序建设风貌各异的特色文化名镇，使其成为展示全县各地历史文化与时代风貌的主要载体。
（二）是要阵地化。在城区，要通过举办各类地方戏汇演、体育比赛等文化节庆活动，大力发展丰富多彩的社区文化、学校文化、企业文化、广场文化、家庭文化，使市民在寻常生活中得到优美文化的熏陶。在乡村，通过组建民间乐队、民间艺术团等经营实体，建设农村书屋和图书室，开展乡村歌舞、民俗风情等表演活动，发展具有乡土气息的农闲文化、传统节日文化。
（三）是要品牌化。一个地方的文化魅力不在于文化资源的多少，而在于特色形成品牌。品牌就是特色，特色就是生命力。要坚持“人无我有，人有我优，人优我精”的原则，立足县域特色，积极挖掘、打造、包装、提升一批公众认可、具有广泛影响力和社会美誉度的地方文化品牌。四是要產业化。要因地制宜，科学制定县域内文化资源开发利用规划，抓准资源中各种有价值的“卖点”，重点以文化旅游业为突破口，吸引战略投资者开发民俗文化旅游、自然景观旅游、生态文化旅游等文化产业项目，加快县域文化产业发展。
五、结语
综上，县域文化建设是我国精神文化建设的重要组成部分。开展县域文化建设，不仅能促进县域经济的健康发展，而且有利于实现以社会风气、公共秩序和生活环境为主要标志的县域文化程度的显著提高。在建设过程中，要以实现文化经济一体化为目标，通过充分发挥政府行政推动作用，构建一支高素质的人才队伍，促进县域文化的载体化、阵地化、品牌化、产业化发展。
关键词：县域文化;新形势;政府;文化资源;产业化;
中图分类号：G122 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-11-00-01
一、县域文化建设要以实现文化经济一体化为目标
当今世界，经济文化化、文化经济化、经济文化一体化的趋势非常明显。对于县域发展来说，没有经济发展就没有硬实力，没有文化根基就没有软实力;没有文化品位，经济就没有活力;没有文化魄力，经济发展就缺乏吸引力和持久力。经济是形，文化是魂，一个地方只有形神兼备才能和谐，才能充满生机与活力。在实践中，要坚持以新型工业化为主导推进“经济文化化”，鼓励文化企业将现代生产工艺与传统文化有机结合起来，把当地特色文化理念渗透到各种产品和服务之中，提升产品品质和档次;要坚持以发展文化产业为纽带推进“文化经济化”，文化产业发展中吸收的经济成分越多，科技含量越高，文化的覆盖面就越广，影响力就越大，渗透力就越强。因此，推进县域文化建设，必须坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，一手抓经济建设一手抓文化建设，充分发挥县域文化对县域经济的重要拉动作用，把发展县域文化特别是县域文化产业放在发展的战略地位，实现县域文化与县域经济的“一体化”发展。
二、县域文化建设要充分发挥政府行政推动作用
县域文化建设是一项系统工程，需要政府主导，强力推进，像抓计划生育一样抓文化建设，像重视维护社会稳定一样重视文化建设。
（一）要提供政策支持。制定和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新、引进文化人才等方面的政策，特别是要制定和完善文化投入扶持政策，通过设立县级文化产业发展专项资金等方式，形成稳定的经费保障机制，确保每年对文化投入的增幅高于GDP的增长、高于财政增收的幅度。
（二）要充分挖掘本地文化资源。要整合利用县域内历史人文资源和山水生态等自然资源，提升文化品位，重点是保护、修缮、挖掘县域现有的文化古迹，复原、复建古文化景区和景点，建设和完善各种文化展馆。要围绕县域人文历史故事、掌故传说、风俗民情等进行文艺创作和新闻宣传，举办有影响的各类文化学术性节会。
（三）要创造良好的发展环境。比如在人文环境方面，可以通过舆论宣传，引导人们转变消费观念，使之由偏重物质生活向物质和精神并重转变，从而提高他们的文化消费水平。在法制环境方面，重点解决文化管理松散性、随意性等问题，坚持依法办事，提高管理水平。
三、县域文化建设要建设一支高素质的人才队伍
文化人才是推进县域文化建设的支撑。要重视和培养文化人才，切实加强文化队伍建设。
（一）要完善用人机制。要在文化产业部门实行面向社会公开选拔人才的办法，将具有较强能力和水平的人才充实到各个重要技术与领导岗位。既要鼓励县域文化工作者外出进修深造，又要结合本地文化的产业特点，大力引进各类文化专业技术人才。
（二）要抓好现有队伍建设。要配齐乡镇文化站专职文体干部，积极培育基层文化工作带头人和“热心人”，引导群众自发建立各种文化社团、文化协会，逐步形成一支有专长、有特色、有实力、有影响民间艺人和群众文化骨干人才队伍。
（三）要加强文化教育。要巩固县域基础教育，改革办学体制，走多元化办学之路，发展各种形式的艺术教育培训和农村职业教育，培育既懂科技和生产经营、又有文化艺术一技之长的复合型人才。
四、县域文化建设要载体化、阵地化、品牌化、产业化
相对于经济建设来说，文化建设是“虚功”，但“虚功”要实做，尤其需要创新方法，化被动为主动，化无形为有形，化抽象为具体，让群众看得见、摸得着，感受得到。
（一）是要载体化。要以文化引领城市建设，把县城作为展示县域文化的主要平台，对标志性地段、建筑以及主要公共场所、公园、广场、街道等都要进行艺术形象设计，或者应用县域历史名人或地方特色文化元素来命名，增加县城对县域文化的辐射力。有序建设风貌各异的特色文化名镇，使其成为展示全县各地历史文化与时代风貌的主要载体。
（二）是要阵地化。在城区，要通过举办各类地方戏汇演、体育比赛等文化节庆活动，大力发展丰富多彩的社区文化、学校文化、企业文化、广场文化、家庭文化，使市民在寻常生活中得到优美文化的熏陶。在乡村，通过组建民间乐队、民间艺术团等经营实体，建设农村书屋和图书室，开展乡村歌舞、民俗风情等表演活动，发展具有乡土气息的农闲文化、传统节日文化。
（三）是要品牌化。一个地方的文化魅力不在于文化资源的多少，而在于特色形成品牌。品牌就是特色，特色就是生命力。要坚持“人无我有，人有我优，人优我精”的原则，立足县域特色，积极挖掘、打造、包装、提升一批公众认可、具有广泛影响力和社会美誉度的地方文化品牌。四是要產业化。要因地制宜，科学制定县域内文化资源开发利用规划，抓准资源中各种有价值的“卖点”，重点以文化旅游业为突破口，吸引战略投资者开发民俗文化旅游、自然景观旅游、生态文化旅游等文化产业项目，加快县域文化产业发展。
五、结语
综上，县域文化建设是我国精神文化建设的重要组成部分。开展县域文化建设，不仅能促进县域经济的健康发展，而且有利于实现以社会风气、公共秩序和生活环境为主要标志的县域文化程度的显著提高。在建设过程中，要以实现文化经济一体化为目标，通过充分发挥政府行政推动作用，构建一支高素质的人才队伍，促进县域文化的载体化、阵地化、品牌化、产业化发展。