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摘要：本文从实地考察了解到情况出发，介绍了英国对职业教育方面重视发展、搭建框架，大力推行国家职业资格证书制度以及办学形式，承担主体的管理体制等等的经验做法。阐述了英国职业教育实现了职业教育与普通教育并重同步发展，证书交融互通；实施了核心技能教育，强化学生技能训练；通过校企合作，造就了人才培养与使用的无缝对接等主要特征。对中英职业教育基本要素以及英国各类证书进行了列表对比，提出了发展职业教育必须尽快消除职业教育与普通教育的体制机制差别、改革职业资格考核方式方法、加大枝企合作实现产业职教一体化以及围绕职业核心技能设计技师学院的人才培养体系等措施。
关键词：职业教育；特征；措施
中图分类号：G719.1 文献标识码：A 文章编号：1812-2485(2011)06-038-06
众所周知，英国是世界上职业教育最发达的国家之一。也是世界上最早建立职业教育体系的国家之一。学习和借鉴英国发展职业教育的有益经验和做法，充分利用好目前的黄金发展机遇期，更好地跟上国际职业教育发展的新趋势、新理念。就显得十分必要和紧迫。今年3月，参加省人社厅组织的校长领导力进修班赴英国胡弗汉顿大学进修学习，对英国职业教育特点有了比较深入的理解，也看到了我们职业教育的差距，下面就职业教育的特色及启示谈谈本人的看法。
1英国职业教育基本情况
英国有近6000万人口，国土面积约25万平方公里，英国教育大致分为四个阶段：4岁以下儿童提供免费义务教育，5-16岁(小学到高中)为义务教育；16－18岁的青年不再享受义务教育，但由高中、继续教育学院或工作场所负责为该年龄段的青年提供教育和培训。成人教育是指在高等院校、继续教育学院及工作场所为18岁以上成年人提供的教育和培训。受教育者可获得职业资格证书或学业资格证书，直至研究生学位。
1.1重视发展职业教育
上世纪八十年代初。英国政府认识到英国职业教育与培训的水平大大低于德国、日本和美国等工业化国家，之后采取了许多措施来促进职业教育与培训的发展，提出了“为成功的未来而开发技能!”的口号，开始在全国范围内推行国家职业资格证书制度。近几年来，随着国际竞争的日趋激烈和经济衰退延续，英国政府把加强职业教育与培训和提高劳动者的素质摆到了越来越重要的位置，将发展职业教育同提高英国经济在国际市场的竞争能力联系在一起，相继颁布了有关法案、政府白皮书以及具体政策，还设立重大项目和重要机构来支持落实政府的战略。目前已举办约482所继续教育学院，高等院校在校生中有15.6％的学生是继续学院毕业生中考入的。
1.2成立机构、搭建框架，大力推行国家职业资格证书制度
1986年，英国成立了职业资格证书全国委员会。负责制定落实全国统一的职业资格证书新框架，使全英分散的部门或地方自行的职业岗位证书统一起来。并建立了平等互换的关系。该框架共包括三类证书：一类证书是普通教育范畴的中等教育普通证书和教育普通证书；另一类证书是完全针对就业岗位需要的国家级职业证书：还有一类是介乎于前两者之间，兼有普通教育和职业教育特点的、为适合16岁以上学生的升学或就业需要的国家级普通职业证书。同时把职业资格归入11个类别的5个资格等级之中(见图二)。
学院能否授予以及授予什么样的证书必须经过职业资格证书全国委员会的同意。因此，学院必须在办学特色上下功夫，才能保证学院的生存以及发展，从我们参观的Walsall城市学院充分体现这一点。
1.3继续教育学院改革办学体制，实行董事会制
继续教育学院，作为职业技术教育培训的主要承担者，在推行国家职业资格中发挥着重要作用。1993年4月，继续教育学院不再属于地方教育当局，成为自主办学，独立经营的实体，办学管理实现董事会制度。学院董事会负责确定学院的办学方针并监督其实行；有效地利用学院设备和资金，通过学院收支预算，任免学院高级职员、确立其工资及工作职责等。作为法人代表，学院只有以下权力：16岁以上的人提供教育和培训、聘用学院员工、自主与其它单位签订协议、管理学院财产和经费、扩展教育培训范围、开展技术咨询服务与当地政府联合办企业等。
独立的教育实体机制，使学院内部管理发生了较大变化，进一步鼓励学院拓宽发展空间，以Walsall城市学院为例，在本地区学生入学资源逐渐减少的情况下，他们大力拓宽国际教育市场，吸引国际教育资源流入，目前在校生当中，国际生源超过30％，使英国的职业教育发展在经济不景气的状况低下，又找到了一个新的发展空间。
1.4办学形式的灵活多样性以及社区办学特色
英国职业教育一般面向社区，组织多种专业工种的教学、实习，它的专业完全是根据当地的工业、商业、服务业的实际需要而确定的。设置哪些专业和开设哪些课程，事先要多次调查，反复征询有关企事业单位的意见，然后进行评价，再报地方委员会批准，有的专业每年招主，有的专业隔年招生，有的专业隔两年招生，如发现劳动力市场某类技术人员过剩，即报教育委员会批准停止招生。他们总是立足于社区，服务人才市场需求，基本做到布局分散，入学条件宽松，收费低廉，课程实用性强，灵活性大，能适应各种类型学生的不同需要。
现在英国普遍实行“三明治”教育体制，即学生一段时间在校学习，一段时间到工厂实习和工读交替进行的教学计划。通过学习，感觉到他们这种教学模式，能够比较有效地把工程设计、研究、实验与教学融为一体，使学生能在所选择的典型工业环境中学习，并伴有各种社会、经济、生产革新等活动，它不仅给学生提供适当的理论知识并与实践相结合，而且使学生在做好就业准备时，具有较高的技能和创造力。
他的灵活性还表现在实施了部分时间制职业教育形式。一种是“一日停工就读制”，是指各企业中18岁以下的工作者，每周停工一日，到教育机构接受技术及职业教育。第二种是“长期停工就读制”，是指各企业单位让工人停工12周左右，参与进修学习技术及职业教育课程，以准备参加相关的技术及职业文凭考试。第三种是“三明治课程”这是指职业教育与工作训练交替实施的课程。这样的做法，能够有效地缓解工学矛盾，并通过法律形式得到了保障。
1.5中英职业教育基本要素比较(见图一)
通过比较看出，我们国家的职业教育与英国等先进国家相比还有一定的差距，要取得长足的更快发展，满足社会对高技能人才的需求，就要进一步重视职业教育，加大对职业教育的投入力度。创新体制，规范和完善管理机制，强化职业技能培养，采取灵活多样的办学形式，重视动手能力的培养、短期培训和国际办学。等等全方位推进职业教育事业发展。
2英国职业教育的突出特征
2.1职业教育与普通教育实现并重共同发展
英国职业教育经过多年的不断改革完善，不再将职业教育作为学业失败与经济水平低下的学生的教育种类，而是将 职业教育与普通教育置于同等位置，给予相同的社会待遇，并且将职业教育的普及程度作为评价一个国家经济发达程度的新标准。
2002年，英国教育与技能部在《14岁至19岁一更多机会、更高水准》的咨询报告中，提出了延长义务教育时间，推进职业教育，提高劳动者素质的方案。包括打破职业教育与普通教育的界限，义务教育阶段的普通教育证书GCSE证书和高中阶段的高级水平普通教育证书A Leve文凭不再分为职业的或学术的，而是具有同等地位。建立职业教育和普通教育的混合考试机制，鼓励学生在14岁到16岁阶段按兴趣选择职业方向。既可以选普通学术科目，也可以选职业类科目，鼓励青少年积极参加职业性方面的学习及广泛的课外活动，在国家课程中增加职业类课程的比重和职业指导内容等。
学生获取职业资格证书并不意味着学习生涯的终结，他还可以进入大学继续学习。通常英国高校根据普通教育证书GCSE、普通国家职业资格GNVQ和普通苏格兰职业资格GSVQ录取学生，而且，从英国的考试制度也能看出他们对职业教育的重视。在英国，多种考试齐头并进，既有为升任大学做准备的基础教育阶段的普通中等教育证书考试即GCSE，也有高级水平的普通教育证书考试即ALevel，还有普通国家职业资格考试即GNVQ。如果高中毕业的学生获取了一定的职业教育课程的学分，他既可以进入高等职业院校学习，也可以直接就业，具有很强的灵活性。在学习考察当中，这方面的触动很大。
2.2设立职业教育资格级别档次实现职教与普教的交融互通
在英国，学生义务教育结束后可以有三条宽敞的出口：一是参加国家职业资格NVQ考试，直接就业：二是参加高级普通教育证书A Level考试，升入大学；三是参加普通国家职业资格GNVQ考试，进入高等职业院校学习。这三类证书在国家资格框架内相互融通。例如，国家职业资格五个等级一至五级与普通教育证书(文凭)的对应关系分别为中等教育证书成绩D-G、中等教育证书成绩A-C、高级水平证书ALevel、普通教育证书的学士学位、普通教育证书的硕士学位和博士学位。(见图二)
通过图二可以看出，该职业资格体系具有两个显著的特点：一个是该体系非常明确规定了职业资格与普通教育在社会地位与社会活动是有着同等待遇。二是职业教育具有高层次性。这将中等和高等职业教育有机衔接，普通高等教育的大门也向职业教育敞开，因而使职业教育对受教育者有着较强的吸引力，使他们有较强的职业追求。如：普通国家职业资格GNVQ是英国政府在1992年特为16-19岁的青年设置的，它介于普通教育证书和国家职业资格NVQ之间。其特点是将单元课程与单元学分相累积，通过中介课程将学术课程过度到职业课程，使得普通教育与职业教育的口径有机衔接，实现了互通交融。
2.3强化学生技能训练，着力实施核心技能教育
英国的职业教育以培养学生实用的技能为目标，职业院校的理论教学本着够用即可的原则，更多是动手能力和技能的培养。如：建筑职业培训从砌墙开始训练，考核砖缝的大小、均匀程度等项目，教师根据学生的表现，给出评定。水暖工种就从安装水管开始。最后到整个室内管道系统的安装。教学全面训练。有的学生在教室内理论考试不一定成绩很好，但有很强的动手能力。另外，英国还着力实施核心技能教育，包括了交流能力、数字运用能力、信息处理能力、合作能力、改进自身学习和行为能力、解决问题能力等六大项，它不仅是普通教育的核心。也是全面推行国家职业资格证书制度的基础。同样设立了五级，对应关系如图二示。这样一来，英国的整个职业教育体系基本与普通教育体系形成了有机的对接，极大促进了社会对职业教育的认同度，从制度机制上保证了职业教育的健康快速发展。
2.4通过校企合作，实现人才培养与使用的无缝对接
校企合作在促进英国职业教育快速发展方面成效也相当明显。首先，企业为学生提供实训基地和灵活的教学内容，通过严格的技术训练培养学生的职业能力。如，W.S.城市学院的印刷专业，其理论课程设在企业赞助的实训教室里进行，然后学生先到实训室使用企业的设备设施进行模拟练习，再到企业相应工作岗位上进行实习操作。又如餐饮专业，学校餐厅从厨师到服务员全部都由校生的担任。这样，学生步入社会后，能够很快融入到工作环境中，缩短了学生技能与工作岗位的适应期与磨合期，实现了学校课程与社会的零距离。其次，校企合作也带来了职业教育师资力量的改善，职业学校的很多教师都是来自于工作第一线的工程师和专家，拥有熟练的实际操作技能和深厚的理论知识。这类教师的引入带来了英国职业教育教学水平与学生素质的提高。校企合作还体现在企业参与职业教育学校其他方面的工作，如，定期组织不同领域最好的企业家开发国家职业标准，然后再组织最好的教育工作者按企业家开发的标准进行审定和讨论，最后开发出相应的课程。等等。考察期间，时时处处都感受得到他们学院建设与产业发展那种共融共生，息息相关的强烈意识和行为规范。
3英国职业教育发展经验对我们的启示
随着社会经济的飞速发展，劳动者靠事先获得的专业知识和专业技能是以适应知识和技能更新的需要，必须不断补充新的知识和学会全新的技能以适应新的专业分工和经常发生的职业变动，终身职业教育势在必行，我们职业院校无疑必将担负起历史重任。
3.1从制度措施上，尽快消除职业教育与普通教育的差别
英国到今天职业技术教育已取得与大学教育同等的地位，而且开辟了互相融合、互相贯通的途径。面对近年来英国经济萧条，许多企业大批裁员，失业率大增，职业技术教育一直处于兴旺的状态。综观英国职业技术教育发展史，深刻地意识到职业技术教育的改革。必须首先改变人们的观念，必须改变不符合国际职业教育发展趋势要求的方面，在各项变革中体现中国职教特色。
1999年以来，我国高校的扩招使得普通高中得到很大发展，而相应的职业院校招生压力越来越大，究其原因之一，就是我国的职业教育与普通教育始终处于分离的状态。社会普遍重视普通教育而不太看好职业教育。因为进入大学意味着今后很可能有更好的工作机会和社会地位，只有考不上普通高中或考不上大学的学生不得已才报考职业院校。因此，造成职业院校的生源质量数量不断下降，职业教育和普通教育之间的生源很不平衡，人们往往批评职业教育质量的不足，却忽视了职业教育实践是缺乏和普通教育教学公平竞争的基础。倘若能借鉴英国职业教育的经验，通过一系列制度建设，加强普通教育与职业教育学历证书与资格证书的互认，取消差别，统一学历，从根本上消除对职业教育的歧视，职业教育必将又一次迎来内聚能量的再次大释放。
3.2改革职业资格考核方式方法，加强管理严把关
严格的质量控制是英国国家职业资格制度的又一个重要特征。证书就是质量的观念深入人心。英国国家职业资格 证书的全部质量保证由国家职业资格委员会承担：该委员会主持制定了一系列重要文件，建立了一整套质量控制体系，从标准制定，到考核组织，到考评人员和督考人员管理都有严格的制度和章程。从而保证了国家职业资格证书的科学、可靠和权威性。
于此同时，英国国家职业资格证书制度用工作现场考核代替了传统的考场考试；用应考者的实际工作成果代替了传统的试卷试题；用对应考者的全面评估，代替了抽样检测；用对应考者的持续培训和考查，代替了突击式的、限定时间和范围的培训和考试。这种制度实现了考试过程与培训过程的相对统一。使培训变得更有效、更有针对性，降低了教育培训的成本。打破了传统考试对人材选拔分层分级的方式。促进每一个员工都能不断提高，不断达到新的水平。这一点给我们留下深刻印象。
目前我国职业教育行业存在资格证书不统一。各部门机构推出的认证种类繁多，认证交叉重复，证书的权威性难以认定等现象，应该加强职业资格的考核管理，完善国家职业资格标准及实施细则，由人社部门的专门机构统一承担考核管理，全面保证职业资格证书的有效性和权威性，英国设立统一的国家职业资格的一个主要目的是结束英国各类职业资格证书多而杂的局面，其证书认可度在国际上达到95％。
3.3加大校企合作力度，实现产业职教一体化
由于历史原因。我国职业教育大规模发展起步较晚，上世纪末职业院校才大量出现。不少职业院校教师是从普通中学转过来的，受基础教育影响比较大，缺乏正确的职教观念。普遍重视文化课的补习，而忽视实践技能的培养。另外，由于我国职业教育师资大多数来自非职业性的高等学府，培养出来的很多教师缺乏职业教育的从业条件。因此，职业院校可以借目前政策的东风，不拘一格勇于创、大胆试、不怕亏，走出一条符合我省特色的校企合作之路来。大量聘用企业的管理、经济、工程技术人员到学校做专业课教师，共同开发新职业标准，开发实训课程，共建职业工种实训基地，共同参与培训教育全过程，提高学员的实践操作能力、动手能力和职业适应能力，总之，校企合作能最大限度地缩短学生从学校到企业之间的适应期，同时让企业分享职业教育的成果，实现学校和企业的双赢。
3.4围绕职业核心技能设计技师学院的人才培养体系
技师学院的目标，是为生产、管理、服务一线培养适用的具有较高文化层次的技能型、技术型人才，必须关注职业核心技能的培养，把核心技能的培养作为各类专业人才培养的关键要素。
核心技能是人们在具体职业活动中的基本的技能，具有普遍的适用性和广泛的可迁移性，成为行业通用技能和职业特定技能的基本条件。我们人社部职业技能鉴定中心在1998立项，2000年正式启动，提出了自己的《核心技能标准体系》，该体系参照英国标准分为8个技能模块，比英国体系增加了“革新创新能力和外语应用能力”等两大项目。我们必须尽快进入角色，在对社会需求认证调研的基础上，围绕核心技能的培养、研究本专业核心能力，以职业核心技能作为构建人才培养体系的基本依据，将职业核心技能的培养融入专业人才培养的规划要求中去。形成体系，产生实质的效用。
参考资料
1李建忠.国际职业教育发展现状趋势及中国职业教育的基本对策》《外国教育》2009年第6期
2陈伟.英国核心技能资格认证简介.职业教育研究,2009(11).
3杨俊.英国职业教育经验的借鉴与思考.武汉职业技术学院学报,2008(3).
4王继平.校企合作是职业教育发展的战略引擎.中国教育新闻网,2010,4.
5芮小兰.英国和澳大利亚职业资格证书制度的发展及对策.现代企业教育,2008(5).
关键词：职业教育；特征；措施
中图分类号：G719.1 文献标识码：A 文章编号：1812-2485(2011)06-038-06
众所周知，英国是世界上职业教育最发达的国家之一。也是世界上最早建立职业教育体系的国家之一。学习和借鉴英国发展职业教育的有益经验和做法，充分利用好目前的黄金发展机遇期，更好地跟上国际职业教育发展的新趋势、新理念。就显得十分必要和紧迫。今年3月，参加省人社厅组织的校长领导力进修班赴英国胡弗汉顿大学进修学习，对英国职业教育特点有了比较深入的理解，也看到了我们职业教育的差距，下面就职业教育的特色及启示谈谈本人的看法。
1英国职业教育基本情况
英国有近6000万人口，国土面积约25万平方公里，英国教育大致分为四个阶段：4岁以下儿童提供免费义务教育，5-16岁(小学到高中)为义务教育；16－18岁的青年不再享受义务教育，但由高中、继续教育学院或工作场所负责为该年龄段的青年提供教育和培训。成人教育是指在高等院校、继续教育学院及工作场所为18岁以上成年人提供的教育和培训。受教育者可获得职业资格证书或学业资格证书，直至研究生学位。
1.1重视发展职业教育
上世纪八十年代初。英国政府认识到英国职业教育与培训的水平大大低于德国、日本和美国等工业化国家，之后采取了许多措施来促进职业教育与培训的发展，提出了“为成功的未来而开发技能!”的口号，开始在全国范围内推行国家职业资格证书制度。近几年来，随着国际竞争的日趋激烈和经济衰退延续，英国政府把加强职业教育与培训和提高劳动者的素质摆到了越来越重要的位置，将发展职业教育同提高英国经济在国际市场的竞争能力联系在一起，相继颁布了有关法案、政府白皮书以及具体政策，还设立重大项目和重要机构来支持落实政府的战略。目前已举办约482所继续教育学院，高等院校在校生中有15.6％的学生是继续学院毕业生中考入的。
1.2成立机构、搭建框架，大力推行国家职业资格证书制度
1986年，英国成立了职业资格证书全国委员会。负责制定落实全国统一的职业资格证书新框架，使全英分散的部门或地方自行的职业岗位证书统一起来。并建立了平等互换的关系。该框架共包括三类证书：一类证书是普通教育范畴的中等教育普通证书和教育普通证书；另一类证书是完全针对就业岗位需要的国家级职业证书：还有一类是介乎于前两者之间，兼有普通教育和职业教育特点的、为适合16岁以上学生的升学或就业需要的国家级普通职业证书。同时把职业资格归入11个类别的5个资格等级之中(见图二)。
学院能否授予以及授予什么样的证书必须经过职业资格证书全国委员会的同意。因此，学院必须在办学特色上下功夫，才能保证学院的生存以及发展，从我们参观的Walsall城市学院充分体现这一点。
1.3继续教育学院改革办学体制，实行董事会制
继续教育学院，作为职业技术教育培训的主要承担者，在推行国家职业资格中发挥着重要作用。1993年4月，继续教育学院不再属于地方教育当局，成为自主办学，独立经营的实体，办学管理实现董事会制度。学院董事会负责确定学院的办学方针并监督其实行；有效地利用学院设备和资金，通过学院收支预算，任免学院高级职员、确立其工资及工作职责等。作为法人代表，学院只有以下权力：16岁以上的人提供教育和培训、聘用学院员工、自主与其它单位签订协议、管理学院财产和经费、扩展教育培训范围、开展技术咨询服务与当地政府联合办企业等。
独立的教育实体机制，使学院内部管理发生了较大变化，进一步鼓励学院拓宽发展空间，以Walsall城市学院为例，在本地区学生入学资源逐渐减少的情况下，他们大力拓宽国际教育市场，吸引国际教育资源流入，目前在校生当中，国际生源超过30％，使英国的职业教育发展在经济不景气的状况低下，又找到了一个新的发展空间。
1.4办学形式的灵活多样性以及社区办学特色
英国职业教育一般面向社区，组织多种专业工种的教学、实习，它的专业完全是根据当地的工业、商业、服务业的实际需要而确定的。设置哪些专业和开设哪些课程，事先要多次调查，反复征询有关企事业单位的意见，然后进行评价，再报地方委员会批准，有的专业每年招主，有的专业隔年招生，有的专业隔两年招生，如发现劳动力市场某类技术人员过剩，即报教育委员会批准停止招生。他们总是立足于社区，服务人才市场需求，基本做到布局分散，入学条件宽松，收费低廉，课程实用性强，灵活性大，能适应各种类型学生的不同需要。
现在英国普遍实行“三明治”教育体制，即学生一段时间在校学习，一段时间到工厂实习和工读交替进行的教学计划。通过学习，感觉到他们这种教学模式，能够比较有效地把工程设计、研究、实验与教学融为一体，使学生能在所选择的典型工业环境中学习，并伴有各种社会、经济、生产革新等活动，它不仅给学生提供适当的理论知识并与实践相结合，而且使学生在做好就业准备时，具有较高的技能和创造力。
他的灵活性还表现在实施了部分时间制职业教育形式。一种是“一日停工就读制”，是指各企业中18岁以下的工作者，每周停工一日，到教育机构接受技术及职业教育。第二种是“长期停工就读制”，是指各企业单位让工人停工12周左右，参与进修学习技术及职业教育课程，以准备参加相关的技术及职业文凭考试。第三种是“三明治课程”这是指职业教育与工作训练交替实施的课程。这样的做法，能够有效地缓解工学矛盾，并通过法律形式得到了保障。
1.5中英职业教育基本要素比较(见图一)
通过比较看出，我们国家的职业教育与英国等先进国家相比还有一定的差距，要取得长足的更快发展，满足社会对高技能人才的需求，就要进一步重视职业教育，加大对职业教育的投入力度。创新体制，规范和完善管理机制，强化职业技能培养，采取灵活多样的办学形式，重视动手能力的培养、短期培训和国际办学。等等全方位推进职业教育事业发展。
2英国职业教育的突出特征
2.1职业教育与普通教育实现并重共同发展
英国职业教育经过多年的不断改革完善，不再将职业教育作为学业失败与经济水平低下的学生的教育种类，而是将 职业教育与普通教育置于同等位置，给予相同的社会待遇，并且将职业教育的普及程度作为评价一个国家经济发达程度的新标准。
2002年，英国教育与技能部在《14岁至19岁一更多机会、更高水准》的咨询报告中，提出了延长义务教育时间，推进职业教育，提高劳动者素质的方案。包括打破职业教育与普通教育的界限，义务教育阶段的普通教育证书GCSE证书和高中阶段的高级水平普通教育证书A Leve文凭不再分为职业的或学术的，而是具有同等地位。建立职业教育和普通教育的混合考试机制，鼓励学生在14岁到16岁阶段按兴趣选择职业方向。既可以选普通学术科目，也可以选职业类科目，鼓励青少年积极参加职业性方面的学习及广泛的课外活动，在国家课程中增加职业类课程的比重和职业指导内容等。
学生获取职业资格证书并不意味着学习生涯的终结，他还可以进入大学继续学习。通常英国高校根据普通教育证书GCSE、普通国家职业资格GNVQ和普通苏格兰职业资格GSVQ录取学生，而且，从英国的考试制度也能看出他们对职业教育的重视。在英国，多种考试齐头并进，既有为升任大学做准备的基础教育阶段的普通中等教育证书考试即GCSE，也有高级水平的普通教育证书考试即ALevel，还有普通国家职业资格考试即GNVQ。如果高中毕业的学生获取了一定的职业教育课程的学分，他既可以进入高等职业院校学习，也可以直接就业，具有很强的灵活性。在学习考察当中，这方面的触动很大。
2.2设立职业教育资格级别档次实现职教与普教的交融互通
在英国，学生义务教育结束后可以有三条宽敞的出口：一是参加国家职业资格NVQ考试，直接就业：二是参加高级普通教育证书A Level考试，升入大学；三是参加普通国家职业资格GNVQ考试，进入高等职业院校学习。这三类证书在国家资格框架内相互融通。例如，国家职业资格五个等级一至五级与普通教育证书(文凭)的对应关系分别为中等教育证书成绩D-G、中等教育证书成绩A-C、高级水平证书ALevel、普通教育证书的学士学位、普通教育证书的硕士学位和博士学位。(见图二)
通过图二可以看出，该职业资格体系具有两个显著的特点：一个是该体系非常明确规定了职业资格与普通教育在社会地位与社会活动是有着同等待遇。二是职业教育具有高层次性。这将中等和高等职业教育有机衔接，普通高等教育的大门也向职业教育敞开，因而使职业教育对受教育者有着较强的吸引力，使他们有较强的职业追求。如：普通国家职业资格GNVQ是英国政府在1992年特为16-19岁的青年设置的，它介于普通教育证书和国家职业资格NVQ之间。其特点是将单元课程与单元学分相累积，通过中介课程将学术课程过度到职业课程，使得普通教育与职业教育的口径有机衔接，实现了互通交融。
2.3强化学生技能训练，着力实施核心技能教育
英国的职业教育以培养学生实用的技能为目标，职业院校的理论教学本着够用即可的原则，更多是动手能力和技能的培养。如：建筑职业培训从砌墙开始训练，考核砖缝的大小、均匀程度等项目，教师根据学生的表现，给出评定。水暖工种就从安装水管开始。最后到整个室内管道系统的安装。教学全面训练。有的学生在教室内理论考试不一定成绩很好，但有很强的动手能力。另外，英国还着力实施核心技能教育，包括了交流能力、数字运用能力、信息处理能力、合作能力、改进自身学习和行为能力、解决问题能力等六大项，它不仅是普通教育的核心。也是全面推行国家职业资格证书制度的基础。同样设立了五级，对应关系如图二示。这样一来，英国的整个职业教育体系基本与普通教育体系形成了有机的对接，极大促进了社会对职业教育的认同度，从制度机制上保证了职业教育的健康快速发展。
2.4通过校企合作，实现人才培养与使用的无缝对接
校企合作在促进英国职业教育快速发展方面成效也相当明显。首先，企业为学生提供实训基地和灵活的教学内容，通过严格的技术训练培养学生的职业能力。如，W.S.城市学院的印刷专业，其理论课程设在企业赞助的实训教室里进行，然后学生先到实训室使用企业的设备设施进行模拟练习，再到企业相应工作岗位上进行实习操作。又如餐饮专业，学校餐厅从厨师到服务员全部都由校生的担任。这样，学生步入社会后，能够很快融入到工作环境中，缩短了学生技能与工作岗位的适应期与磨合期，实现了学校课程与社会的零距离。其次，校企合作也带来了职业教育师资力量的改善，职业学校的很多教师都是来自于工作第一线的工程师和专家，拥有熟练的实际操作技能和深厚的理论知识。这类教师的引入带来了英国职业教育教学水平与学生素质的提高。校企合作还体现在企业参与职业教育学校其他方面的工作，如，定期组织不同领域最好的企业家开发国家职业标准，然后再组织最好的教育工作者按企业家开发的标准进行审定和讨论，最后开发出相应的课程。等等。考察期间，时时处处都感受得到他们学院建设与产业发展那种共融共生，息息相关的强烈意识和行为规范。
3英国职业教育发展经验对我们的启示
随着社会经济的飞速发展，劳动者靠事先获得的专业知识和专业技能是以适应知识和技能更新的需要，必须不断补充新的知识和学会全新的技能以适应新的专业分工和经常发生的职业变动，终身职业教育势在必行，我们职业院校无疑必将担负起历史重任。
3.1从制度措施上，尽快消除职业教育与普通教育的差别
英国到今天职业技术教育已取得与大学教育同等的地位，而且开辟了互相融合、互相贯通的途径。面对近年来英国经济萧条，许多企业大批裁员，失业率大增，职业技术教育一直处于兴旺的状态。综观英国职业技术教育发展史，深刻地意识到职业技术教育的改革。必须首先改变人们的观念，必须改变不符合国际职业教育发展趋势要求的方面，在各项变革中体现中国职教特色。
1999年以来，我国高校的扩招使得普通高中得到很大发展，而相应的职业院校招生压力越来越大，究其原因之一，就是我国的职业教育与普通教育始终处于分离的状态。社会普遍重视普通教育而不太看好职业教育。因为进入大学意味着今后很可能有更好的工作机会和社会地位，只有考不上普通高中或考不上大学的学生不得已才报考职业院校。因此，造成职业院校的生源质量数量不断下降，职业教育和普通教育之间的生源很不平衡，人们往往批评职业教育质量的不足，却忽视了职业教育实践是缺乏和普通教育教学公平竞争的基础。倘若能借鉴英国职业教育的经验，通过一系列制度建设，加强普通教育与职业教育学历证书与资格证书的互认，取消差别，统一学历，从根本上消除对职业教育的歧视，职业教育必将又一次迎来内聚能量的再次大释放。
3.2改革职业资格考核方式方法，加强管理严把关
严格的质量控制是英国国家职业资格制度的又一个重要特征。证书就是质量的观念深入人心。英国国家职业资格 证书的全部质量保证由国家职业资格委员会承担：该委员会主持制定了一系列重要文件，建立了一整套质量控制体系，从标准制定，到考核组织，到考评人员和督考人员管理都有严格的制度和章程。从而保证了国家职业资格证书的科学、可靠和权威性。
于此同时，英国国家职业资格证书制度用工作现场考核代替了传统的考场考试；用应考者的实际工作成果代替了传统的试卷试题；用对应考者的全面评估，代替了抽样检测；用对应考者的持续培训和考查，代替了突击式的、限定时间和范围的培训和考试。这种制度实现了考试过程与培训过程的相对统一。使培训变得更有效、更有针对性，降低了教育培训的成本。打破了传统考试对人材选拔分层分级的方式。促进每一个员工都能不断提高，不断达到新的水平。这一点给我们留下深刻印象。
目前我国职业教育行业存在资格证书不统一。各部门机构推出的认证种类繁多，认证交叉重复，证书的权威性难以认定等现象，应该加强职业资格的考核管理，完善国家职业资格标准及实施细则，由人社部门的专门机构统一承担考核管理，全面保证职业资格证书的有效性和权威性，英国设立统一的国家职业资格的一个主要目的是结束英国各类职业资格证书多而杂的局面，其证书认可度在国际上达到95％。
3.3加大校企合作力度，实现产业职教一体化
由于历史原因。我国职业教育大规模发展起步较晚，上世纪末职业院校才大量出现。不少职业院校教师是从普通中学转过来的，受基础教育影响比较大，缺乏正确的职教观念。普遍重视文化课的补习，而忽视实践技能的培养。另外，由于我国职业教育师资大多数来自非职业性的高等学府，培养出来的很多教师缺乏职业教育的从业条件。因此，职业院校可以借目前政策的东风，不拘一格勇于创、大胆试、不怕亏，走出一条符合我省特色的校企合作之路来。大量聘用企业的管理、经济、工程技术人员到学校做专业课教师，共同开发新职业标准，开发实训课程，共建职业工种实训基地，共同参与培训教育全过程，提高学员的实践操作能力、动手能力和职业适应能力，总之，校企合作能最大限度地缩短学生从学校到企业之间的适应期，同时让企业分享职业教育的成果，实现学校和企业的双赢。
3.4围绕职业核心技能设计技师学院的人才培养体系
技师学院的目标，是为生产、管理、服务一线培养适用的具有较高文化层次的技能型、技术型人才，必须关注职业核心技能的培养，把核心技能的培养作为各类专业人才培养的关键要素。
核心技能是人们在具体职业活动中的基本的技能，具有普遍的适用性和广泛的可迁移性，成为行业通用技能和职业特定技能的基本条件。我们人社部职业技能鉴定中心在1998立项，2000年正式启动，提出了自己的《核心技能标准体系》，该体系参照英国标准分为8个技能模块，比英国体系增加了“革新创新能力和外语应用能力”等两大项目。我们必须尽快进入角色，在对社会需求认证调研的基础上，围绕核心技能的培养、研究本专业核心能力，以职业核心技能作为构建人才培养体系的基本依据，将职业核心技能的培养融入专业人才培养的规划要求中去。形成体系，产生实质的效用。
参考资料
1李建忠.国际职业教育发展现状趋势及中国职业教育的基本对策》《外国教育》2009年第6期
2陈伟.英国核心技能资格认证简介.职业教育研究,2009(11).
3杨俊.英国职业教育经验的借鉴与思考.武汉职业技术学院学报,2008(3).
4王继平.校企合作是职业教育发展的战略引擎.中国教育新闻网,2010,4.
5芮小兰.英国和澳大利亚职业资格证书制度的发展及对策.现代企业教育,2008(5).