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一、要明确履行政府职能的主体
1. 行使政府职能的主体是各级政府部门，分别管理国家各方面的行政事务。
2. 政府职能不等于国家职能。行使国家职能的主体是所有国家机关，政府职能是国家职能中最重要、也是涉及事务数量最多的，因此是国家职能中最主要的部分。除了政府即行政机关之外，行使国家职能的还包括权力机关（全国人大及地方各级人大）、司法机关（法院和检察院）、军事机关（国家军事委员会）。
3. 特别注意辨别不能行使（政府）职能的主体，主要涉及的有：党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；各民主党派，各社会团体包括经济团体、政治团体（特别注意：人民政协是统一战线组织）、文化团体、艺术团体、宗教团体等；基层群众自治组织居委会和村委会。
例1 近年来， 各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地等方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了（ ）
①实施经济调节的职能 ②健全社会保障体系的职能 ③提供公共服务的职能 ④协调人民利益关系的职能
A. ①②③ B. ①③ C. ①②④ D. ②③④
解析 促进以创业带动就业，大力支持农民工回乡创业有利于农村经济结构的调整，是政府履行经济职能的表现；政府所采取的各项措施，是为农民工创业提供公共服务；通过增加就业的方式增加农民的收入，属于协调人民内部矛盾的范畴。因此，①③④当选。社会保障体系包括养老保险、医疗保险、失业救济等，与材料中内容无关，②不选。答案选B。
二、要注意区分政府职权、政府职责、政府职能这三个概念
1. 政府职权：指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是通过各级人民代表大会赋予的，政府职权通常称为行政权。
2. 政府职责：指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。
3. 政府职能：指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是指政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其所应发挥的作用。
可见，三者之间既存在联系，也存在区别。
例2 2008年1~3月，国务院19个部委的主要负责人先后深入14个省区市的基层单位对“三农”、社保和医改体制等问题进行考察调研，总计45人次。很多部长通过基层调研获得了大量第一手资料，及时发现并解决了许多问题。这表明政府（ ）
①高度关注民生问题 ②自觉接受人民监督 ③致力于构建服务型政府 ④践行中国共产党的执政理念
A. ①②③ B. ②③④ C. ①③④ D. ①②④
解析 本题材料中政府负责人“深入基层”“解决了许多问题”等内容说明了我国政府的性质、工作原则和党的执政理念，①③④正确；材料中没有关于人民群众对政府的监督内容，②不选。答案选C。
三、要能区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能
政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系，如维护社会秩序既是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容。
1. 政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等。
2. 社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。
3. 可见二者有所交叉，但社会公共服务职能应更广泛，故把它单列为一项。
例3 为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是（ ）
①2010年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权” ②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询 ③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度 ④从2009年lO月1日起，我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点
A. ①③ B．②④ C. ①②④ D. ②③④
解析 《选举法》的修订为最高国家权力机关的职能，不是政府的职能，故①不切题；加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度与城乡一体化无关，故③不切题。②④符合题意，答案选B。
【练习】
1. 下列活动是在履行政府职能的是（ ）
A. 2008年7月12日，国务院总理主持召开国务院抗震救灾总指挥部第23次会议，研究灾区困难群众后续救助政策问题
B. 十一届全国人大二次会议于2009年3月5日召开
C. 中共十七大通过了关于修改党章的决议
D. 2008年2月22日，全国最大制售假发票案在云南开庭审理
2. 按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从2008年6月1日时起 ，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行（ ）
A. 保障人民民主和维护国家长治久安的职能
B. 组织社会主义经济建设的职能
C. 组织社会主义文化建设的职能
D. 提供社会公共服务的职能
3. 某县假冒伪劣现象严重，县政府推动该县各行业协会积极开展工作、加强行业自律，使得假冒伪劣商品大为减少。这说明（ ）
A. 政府建设，应逐步弱化政府职能
B. 行业协会是政府宏观调控的职能部门
C. 政府应承担尽可能多的管理职能
D. 政府应培育社会组织参与社会管理和公共服务
4. 面对我国粮油副食价格大幅上涨现象，国务院发出紧急通知，要求各地采取必要措施稳定粮油副食价格。国家发改委随后发出通知，要求各级价格主管部门严查乱涨价案件，维护消费者的正当权益。这体现政府切实履行了（ ）
①公共服务职能 ②经济调节职能
③市场监管职能 ④政治监督职能
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④
5. 要构建和谐社会，对沿海地区来说，就要让外来务工人员享受社会公共资源，政府要支付“和谐成本”。如果只让外来工“作贡献”，不让外来工分享公共资源，社会矛盾将会越来越大。这说明在构建和谐社会中，政府要履行（ ）
A. 文化建设职能
B. 提供社会公共服务职能
C. 市场监管职能
D. 保障人民民主职能
6. 促进经济又好又快发展，就必须坚持加强和改善宏观调控。国家将采取一系列的调控措施，如：实行稳健的财政政策和紧缩的货币政策，调整投资与消费的关系，坚持扩大内需方针，重点扩大消费需求；切实落实安全生产责任制，要坚决遏制特重大安全事故发生；深入整顿和规范市场秩序，开展食品、药品安全专项整治，依法打击各种违法行为，保障人民群众生命健康的安全。
结合材料，运用所学知识，说明政府应如何通过强化经济职能来促进经济又好又快发展。
【参考答案】
1～5. ADDBB
6. ①在社会主义市场经济体制下，政府管理经济职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
②政府需要进一步通过制定宏观经济政策，协调经济关系，广泛运用经济调节手段，促进经济持续健康发展。
③政府需要进一步通过制定和执行相关法律法规，整顿和规范市场秩序，加强市场监管，创造良好的市场环境。
④政府需要进一步履行社会管理职能，强化安全生产的临督管理，保障公民权益，维护社会安定。
⑤政府需要进一步提高公共服务水平，增强公共服务能力，着力解决人民群众反映强烈的问题。
1. 行使政府职能的主体是各级政府部门，分别管理国家各方面的行政事务。
2. 政府职能不等于国家职能。行使国家职能的主体是所有国家机关，政府职能是国家职能中最重要、也是涉及事务数量最多的，因此是国家职能中最主要的部分。除了政府即行政机关之外，行使国家职能的还包括权力机关（全国人大及地方各级人大）、司法机关（法院和检察院）、军事机关（国家军事委员会）。
3. 特别注意辨别不能行使（政府）职能的主体，主要涉及的有：党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；各民主党派，各社会团体包括经济团体、政治团体（特别注意：人民政协是统一战线组织）、文化团体、艺术团体、宗教团体等；基层群众自治组织居委会和村委会。
例1 近年来， 各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地等方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了（ ）
①实施经济调节的职能 ②健全社会保障体系的职能 ③提供公共服务的职能 ④协调人民利益关系的职能
A. ①②③ B. ①③ C. ①②④ D. ②③④
解析 促进以创业带动就业，大力支持农民工回乡创业有利于农村经济结构的调整，是政府履行经济职能的表现；政府所采取的各项措施，是为农民工创业提供公共服务；通过增加就业的方式增加农民的收入，属于协调人民内部矛盾的范畴。因此，①③④当选。社会保障体系包括养老保险、医疗保险、失业救济等，与材料中内容无关，②不选。答案选B。
二、要注意区分政府职权、政府职责、政府职能这三个概念
1. 政府职权：指法律赋予政府机关的权力。我国政府的职权是通过各级人民代表大会赋予的，政府职权通常称为行政权。
2. 政府职责：指政府因拥有法律赋予职权所产生的责任。这体现了权责统一，有权必有责。
3. 政府职能：指政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体地说，就是指政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理和服务中所应履行的职责及其所应发挥的作用。
可见，三者之间既存在联系，也存在区别。
例2 2008年1~3月，国务院19个部委的主要负责人先后深入14个省区市的基层单位对“三农”、社保和医改体制等问题进行考察调研，总计45人次。很多部长通过基层调研获得了大量第一手资料，及时发现并解决了许多问题。这表明政府（ ）
①高度关注民生问题 ②自觉接受人民监督 ③致力于构建服务型政府 ④践行中国共产党的执政理念
A. ①②③ B. ②③④ C. ①③④ D. ①②④
解析 本题材料中政府负责人“深入基层”“解决了许多问题”等内容说明了我国政府的性质、工作原则和党的执政理念，①③④正确；材料中没有关于人民群众对政府的监督内容，②不选。答案选C。
三、要能区分经济职能中的公共服务与社会公共服务职能
政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系，如维护社会秩序既是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容。
1. 政府的经济职能在社会主义市场经济条件下主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此公共服务侧重强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等。
2. 社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。
3. 可见二者有所交叉，但社会公共服务职能应更广泛，故把它单列为一项。
例3 为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是（ ）
①2010年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权” ②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询 ③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度 ④从2009年lO月1日起，我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点
A. ①③ B．②④ C. ①②④ D. ②③④
解析 《选举法》的修订为最高国家权力机关的职能，不是政府的职能，故①不切题；加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度与城乡一体化无关，故③不切题。②④符合题意，答案选B。
【练习】
1. 下列活动是在履行政府职能的是（ ）
A. 2008年7月12日，国务院总理主持召开国务院抗震救灾总指挥部第23次会议，研究灾区困难群众后续救助政策问题
B. 十一届全国人大二次会议于2009年3月5日召开
C. 中共十七大通过了关于修改党章的决议
D. 2008年2月22日，全国最大制售假发票案在云南开庭审理
2. 按照国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从2008年6月1日时起 ，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。国务院办公厅下发这一通知，体现了政府履行（ ）
A. 保障人民民主和维护国家长治久安的职能
B. 组织社会主义经济建设的职能
C. 组织社会主义文化建设的职能
D. 提供社会公共服务的职能
3. 某县假冒伪劣现象严重，县政府推动该县各行业协会积极开展工作、加强行业自律，使得假冒伪劣商品大为减少。这说明（ ）
A. 政府建设，应逐步弱化政府职能
B. 行业协会是政府宏观调控的职能部门
C. 政府应承担尽可能多的管理职能
D. 政府应培育社会组织参与社会管理和公共服务
4. 面对我国粮油副食价格大幅上涨现象，国务院发出紧急通知，要求各地采取必要措施稳定粮油副食价格。国家发改委随后发出通知，要求各级价格主管部门严查乱涨价案件，维护消费者的正当权益。这体现政府切实履行了（ ）
①公共服务职能 ②经济调节职能
③市场监管职能 ④政治监督职能
A. ①② B. ②③ C. ③④ D. ①④
5. 要构建和谐社会，对沿海地区来说，就要让外来务工人员享受社会公共资源，政府要支付“和谐成本”。如果只让外来工“作贡献”，不让外来工分享公共资源，社会矛盾将会越来越大。这说明在构建和谐社会中，政府要履行（ ）
A. 文化建设职能
B. 提供社会公共服务职能
C. 市场监管职能
D. 保障人民民主职能
6. 促进经济又好又快发展，就必须坚持加强和改善宏观调控。国家将采取一系列的调控措施，如：实行稳健的财政政策和紧缩的货币政策，调整投资与消费的关系，坚持扩大内需方针，重点扩大消费需求；切实落实安全生产责任制，要坚决遏制特重大安全事故发生；深入整顿和规范市场秩序，开展食品、药品安全专项整治，依法打击各种违法行为，保障人民群众生命健康的安全。
结合材料，运用所学知识，说明政府应如何通过强化经济职能来促进经济又好又快发展。
【参考答案】
1～5. ADDBB
6. ①在社会主义市场经济体制下，政府管理经济职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
②政府需要进一步通过制定宏观经济政策，协调经济关系，广泛运用经济调节手段，促进经济持续健康发展。
③政府需要进一步通过制定和执行相关法律法规，整顿和规范市场秩序，加强市场监管，创造良好的市场环境。
④政府需要进一步履行社会管理职能，强化安全生产的临督管理，保障公民权益，维护社会安定。
⑤政府需要进一步提高公共服务水平，增强公共服务能力，着力解决人民群众反映强烈的问题。