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摘要：基本建设工程投资的项目管理与成本控制，是项目建设管理的重要环节。只有搞好建设项目管理和成本控制，才能够加快基本建设的速度，节约投资资金，体现投入产出的效率，其目的在于降低项目成本，提高企业经济效益。本文就在建矿井的建设，论述工程投资项目管理的系统性、项目成本控制的原则和实施控制的措施。
关键词：矿井基建时期；资金管理；成本控制
中图分类号：F275.3文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）08-0074-01
引言
基本建设工程投资的项目管理与成本控制，是项目建设管理的重要环节。建设项目管理是体系化的管理，是市场化的运作，同时又受益于社会环境和条件的制约，众多的工程项目是生产要素的集结地，是企业管理水平的体现和来源，他直接维系和制约着企业的发展。通过加强项目管理，实现项目合同目标，进行项目成本控制，提高工程投资效益，才能达到最终提高企业综合经济效益的目的，从而获得企业的生存和发展空间。
一、目前在建矿井投资建设中存在的问题
1.管理体制的原因，管理体制和管理者的素质、决定了管理的方向及目标，科学合理的体制、规范严谨的制度、积极进取的思路、决定了企业的出路。2.技术方面的原因，由于专业技术力量的短缺，在工程设计和规程操作时体现不到位，影响到建设的效率。3.劳动组织的原因、缺乏合理的定岗定员标准，人员的配备形成窝工浪费的现象，大型矿井在建项目管理队伍一般控制在50人以内。4.工程计划的原因，加强基本建设时期的计划管理，工程概预算、施工图预算、工程进度质量、物资供应、工程计价、资金的合理安排和协调能力，都需要相互作用。5.投资成本控制的原因，缺乏投资项目成本管理和控制的有效性，核算、分析、解决问题的力度不到位、工程成本投资过大，要控制支出提高效益。6.建设队伍素质的原因。由于员工素质的参差不齐，形成了拼凑的施工队伍，对工程技术施工程序、施工设备使用不熟练、短期行为思想严重，导致生产效率低下。
二、基建投资的项目管理
基本建设工程投资项目管理的内容，是研究如何以高效益去实现项目目标的，并对目标所要求的质量、时限、批准的费用预算进行全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。主要体现在“三控制二管理一协调”方面，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。
1.优化组合、合理配置的管理。适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素以满足建设的需要。使生产要素在建设过程中，适当搭配和协调充分发挥作用。合理高效的利用资源，进行动态的管理，它是优化组合、合理配置的手段与保证，是按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡。
2.相互协调形成系统管理。(1)技术系统，是系统管理的核心。因为工程项目管理的最终目的是按时交付完成低成本、高质量的工程产品。确定科学、合理的设计建设方案与工艺，是技术系统的重要内容。(2)社会系统，人是第一要素。项目的第一责任人总经理，必须具备较高的政治素质、组织领导指挥能力，全面的专业技术知识、深谋远虑的经营管理才能，充分调动广大劳动者的积极性，是顺利实现项目目标的关键所在。(3)经济系统，工程建设项目是生产、技术活动过程，同时也是经济活动过程。在工程项目建设中，对投入的人力、物资材料、机器设备及资产资金，都集中反映到企业的经营面貌上，投入太多会造成浪费，形成投资造价高，投入不足又会影响工程进度、质量与工期。
三、基建投资的成本控制
降低工程建设项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效果。控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施、经济措施。
1.组织措施。明确工作职责及岗位责任，工程建设项目经理，是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。安全部门：负责工程建设施工过程中的工程安全和人员安全。工程技术部门：负责整个工程项目技术和进度的责任部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下，尽可能采取先进技术，以降低工程成本。计经部门：主管概预算编制、施工图进度、招标议标、合同实施和管理工作，负责工程量、工作量的计价和申报工作，处理工程赔偿问题，加强合同及预算管理，控制工程预算成本。人力资源部门：核定先进合理的劳动定额、加强工程管理、建设队伍的专业技术教育和培训工作，严格劳动组织纪律，控制非生产人员比例。工程物资部：负责物资设备的采购和供应，在保证质量的前提下降低采购成本。财务部门：主管工程项目的财务工作，随时深入现场，分析项目的财务收支情况，合理调度资金。其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。
2.技术措施。A.制订先进的、经济合理的建设方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。包括：方法的确定、机具的选择、工序的安排和流水作业的程序组织，是降低成本的关键所在。 B.在项目建设过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。 C.严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支，把技术与经济有效的结合起来。
3.经济措施。A.人工费控制管理。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；核定先进的人力资源定额、实行合理的奖惩制度；加强工程建设队伍的，专业技术教育和培训工作；加强劳动组织纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。B.工程物资的控制管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订先进合理的消耗定额，贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。C.机械费控制管理。主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快工程进度、增加产量、降低机械使用费。D.间接费及其它直接费控制。主要是精简管理机构，合理确定管理费用与管理层次，节约项目建设管理费用等等。
项目成本控制的组织措施、技术措施、经济措施，三者是融为一体、相互作用的。形成以基础工程建设投资方案、经济优化、劳动力合理配备的项目成本控制体系，构成企业项目成本控制中心的网络运行程序，体现工程项目管理的本质特征和核心内容。
结束语
矿井基本建设工程投资项目管理和成本控制，不仅是一个错综复杂的循环过程，也是一个系统工程。企业的管理者在实际的操作过程中，要注重把握住项目管理实质的准确性，辐射全面，形成网络式的管理程序，相互作用，相互制约，相互沟通，共同围绕中心目标努力，体现投入产出的效率，提高企业的经济效益，提升企业的综合管理素质。
关键词：矿井基建时期；资金管理；成本控制
中图分类号：F275.3文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）08-0074-01
引言
基本建设工程投资的项目管理与成本控制，是项目建设管理的重要环节。建设项目管理是体系化的管理，是市场化的运作，同时又受益于社会环境和条件的制约，众多的工程项目是生产要素的集结地，是企业管理水平的体现和来源，他直接维系和制约着企业的发展。通过加强项目管理，实现项目合同目标，进行项目成本控制，提高工程投资效益，才能达到最终提高企业综合经济效益的目的，从而获得企业的生存和发展空间。
一、目前在建矿井投资建设中存在的问题
1.管理体制的原因，管理体制和管理者的素质、决定了管理的方向及目标，科学合理的体制、规范严谨的制度、积极进取的思路、决定了企业的出路。2.技术方面的原因，由于专业技术力量的短缺，在工程设计和规程操作时体现不到位，影响到建设的效率。3.劳动组织的原因、缺乏合理的定岗定员标准，人员的配备形成窝工浪费的现象，大型矿井在建项目管理队伍一般控制在50人以内。4.工程计划的原因，加强基本建设时期的计划管理，工程概预算、施工图预算、工程进度质量、物资供应、工程计价、资金的合理安排和协调能力，都需要相互作用。5.投资成本控制的原因，缺乏投资项目成本管理和控制的有效性，核算、分析、解决问题的力度不到位、工程成本投资过大，要控制支出提高效益。6.建设队伍素质的原因。由于员工素质的参差不齐，形成了拼凑的施工队伍，对工程技术施工程序、施工设备使用不熟练、短期行为思想严重，导致生产效率低下。
二、基建投资的项目管理
基本建设工程投资项目管理的内容，是研究如何以高效益去实现项目目标的，并对目标所要求的质量、时限、批准的费用预算进行全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。主要体现在“三控制二管理一协调”方面，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。
1.优化组合、合理配置的管理。适时、适量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素以满足建设的需要。使生产要素在建设过程中，适当搭配和协调充分发挥作用。合理高效的利用资源，进行动态的管理，它是优化组合、合理配置的手段与保证，是按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各生产要素，使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡。
2.相互协调形成系统管理。(1)技术系统，是系统管理的核心。因为工程项目管理的最终目的是按时交付完成低成本、高质量的工程产品。确定科学、合理的设计建设方案与工艺，是技术系统的重要内容。(2)社会系统，人是第一要素。项目的第一责任人总经理，必须具备较高的政治素质、组织领导指挥能力，全面的专业技术知识、深谋远虑的经营管理才能，充分调动广大劳动者的积极性，是顺利实现项目目标的关键所在。(3)经济系统，工程建设项目是生产、技术活动过程，同时也是经济活动过程。在工程项目建设中，对投入的人力、物资材料、机器设备及资产资金，都集中反映到企业的经营面貌上，投入太多会造成浪费，形成投资造价高，投入不足又会影响工程进度、质量与工期。
三、基建投资的成本控制
降低工程建设项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。只开源不节流，或者只节流不开源，都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效果。控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施、经济措施。
1.组织措施。明确工作职责及岗位责任，工程建设项目经理，是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作，应及时掌握和分析盈亏状况，并迅速采取有效措施。安全部门：负责工程建设施工过程中的工程安全和人员安全。工程技术部门：负责整个工程项目技术和进度的责任部门，应在保证质量、按期完成任务的前提下，尽可能采取先进技术，以降低工程成本。计经部门：主管概预算编制、施工图进度、招标议标、合同实施和管理工作，负责工程量、工作量的计价和申报工作，处理工程赔偿问题，加强合同及预算管理，控制工程预算成本。人力资源部门：核定先进合理的劳动定额、加强工程管理、建设队伍的专业技术教育和培训工作，严格劳动组织纪律，控制非生产人员比例。工程物资部：负责物资设备的采购和供应，在保证质量的前提下降低采购成本。财务部门：主管工程项目的财务工作，随时深入现场，分析项目的财务收支情况，合理调度资金。其它部门和班组都应精心组织，为增收节支尽责尽职。
2.技术措施。A.制订先进的、经济合理的建设方案，以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。包括：方法的确定、机具的选择、工序的安排和流水作业的程序组织，是降低成本的关键所在。 B.在项目建设过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。 C.严把质量关，杜绝返工现象，缩短验收时间，节省费用开支，把技术与经济有效的结合起来。
3.经济措施。A.人工费控制管理。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；核定先进的人力资源定额、实行合理的奖惩制度；加强工程建设队伍的，专业技术教育和培训工作；加强劳动组织纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。B.工程物资的控制管理。主要是改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订先进合理的消耗定额，贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。C.机械费控制管理。主要是正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快工程进度、增加产量、降低机械使用费。D.间接费及其它直接费控制。主要是精简管理机构，合理确定管理费用与管理层次，节约项目建设管理费用等等。
项目成本控制的组织措施、技术措施、经济措施，三者是融为一体、相互作用的。形成以基础工程建设投资方案、经济优化、劳动力合理配备的项目成本控制体系，构成企业项目成本控制中心的网络运行程序，体现工程项目管理的本质特征和核心内容。
结束语
矿井基本建设工程投资项目管理和成本控制，不仅是一个错综复杂的循环过程，也是一个系统工程。企业的管理者在实际的操作过程中，要注重把握住项目管理实质的准确性，辐射全面，形成网络式的管理程序，相互作用，相互制约，相互沟通，共同围绕中心目标努力，体现投入产出的效率，提高企业的经济效益，提升企业的综合管理素质。