对法警工作适应新刑诉法实施中几个具体问题的探讨

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  新刑诉法已于2013年1月1日正式实施,新刑诉法的颁布实施对检察机关执法理念、执法规范、队伍作风建设等方面提出了更高更严的要求,检察机关司法警察工作也面临着新的考验和挑战。认真加强对司法警察工作在适应新刑诉法实施的执法活动中所面临的一些具体问题进行研讨,对做好新时期检察机关司法警察工作意义重大。
  关于司法警察协助执行强制措施问题。新刑诉法明确规定逮捕拘留等四项强制措施均由公安机关执行。在工作实践中,检察机关自侦案件的强制措施基于案情保密问题考虑,都不愿交由公安机关执行。因此在实际工作中形成两个极端问题,要么由检察机关司法警察直接执行,只是由公安机关履行相应手续;要么就是按法律规定交由公安机关执行,检察机关司法警察基本不参与。这两种极端做法第一种有违相关法律规定之嫌,第二种做法造成检察机关在执行强制措施中的失去监督作用。笔者认为比较理想的方法是检察机关自行侦查的案件依法由公安机关具体执行,检察机关不代替公安机关强制措施的执行,但在具体执行中由检察机关司法警察全程配合并监督公安机关的执行。这样既确保了法律正确实施,又发挥了检察机关的监督作用,防止了泄密等问题发生。
  关于检察官和司法警察职能缺乏科学界定问题。在现实工作中,检察官和司法警察职能划分不够清晰,科学分工不明确,往往容易造成互相依赖甚至推诿、扯皮等现象发生。因此在具体工作中,司法警察要明确办案安全是其基本职责,积极适应新刑诉法“看审分离”要求,切实防止自杀、脱逃等事故发生,消除安全隐患,为检察官履职创造条件。要进一步明确和健全司法警察和检察官相互监督,相互制约的工作机制,真正做到在配合中监督,在监督中配合,形成既各司其职,有相互制约的良好协助关系。
  关于司法警察出庭作证及说明情况问题。新刑诉法多处增加了法院要求有关人员出庭说明情况的情形。司法警察在办理自侦案件中具体负责案件有关人员的看管,对有关场所的搜查等任务,是办案现场的主要目击证人。因此在开庭审理案件过程中,司法警察作为证人出庭作证的可能性明显增大。这就要求司法警察把这项工作作为主要任务,不但要有有充分的思想准备,做到既坚持事实就是,又要提高应变能力和控制情绪、准确答辩的水平,以适应角色的改变。
  关于司法警察如何经受纪律作风考验的问题。面对新刑诉法在办案安全等方面的新形势新要求,诱惑更多,情况更复杂,监督更严格。因此司法警察必须认真学习、熟练掌握、并切实严格遵守各项办案纪律。如稍有松懈,就会造成无法挽回的损失。尤其修改后的刑诉法明确提出对涉及国家机密、商业秘密、个人隐私问题应当保密的要求,因此司法警察必须进一步提高纪律意识,强化组织观念,站稳立场,警钟长鸣,在严峻的形势面前经受考验。
  (作者通讯地址:阜城县人民检察院,河北 衡水 053700)
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